2016中國兩會 即時

全國人大會議開幕,李克強在政府工作報告中談了什麼?


2016年3月5日,中國北京,國務院總理李克強在全國人大開幕會議上作政府工作報告。攝:Kim Kyung-hoon/REUTERS
2016年3月5日,中國北京,國務院總理李克強在全國人大開幕會議上作政府工作報告。攝:Kim Kyung-hoon/REUTERS
2016年3月3日,中國北京,退役的中國知名籃球員姚明抵達人民大會堂出席全國人大會議。攝:CFP via GETTY
2016年3月3日,中國北京,退役的中國知名籃球員姚明抵達人民大會堂出席全國人大會議。攝:CFP via GETTY
2016年3月5日,中國北京,中國主席習近平(左)及總理李克強(右)在會議完畢後準備離開人民大會堂。攝:Jason Lee/REUTERS
2016年3月5日,中國北京,中國主席習近平(左)及總理李克強(右)在會議完畢後準備離開人民大會堂。攝:Jason Lee/REUTERS
2016年3月5日,中國北京,中國總理李克強在人大會議上發言,一名保安在會場中進行監察。攝:Damir Sagolj/REUTERS
2016年3月5日,中國北京,中國總理李克強在人大會議上發言,一名保安在會場中進行監察。攝:Damir Sagolj/REUTERS
2016年3月5日,中國北京,全國人大會議舉行期間一名保安人員拉開人民大會堂會議廳的門簾。攝:Damir Sagolj/REUTERS
2016年3月5日,中國北京,全國人大會議舉行期間一名保安人員拉開人民大會堂會議廳的門簾。攝:Damir Sagolj/REUTERS
2016年3月5日,中國北京,全國人大會議舉行期間,一名士兵在天安門廣場站崗。攝:Kim Kyung-hoon/REUTERS
2016年3月5日,中國北京,全國人大會議舉行期間,一名士兵在天安門廣場站崗。攝:Kim Kyung-hoon/REUTERS
2016年3月4日,中國北京,大批上訪者在信訪部門外排起長龍。攝:Kim Kyung-Hoon  /REUTERS
2016年3月4日,中國北京,大批上訪者在信訪部門外排起長龍。攝:Kim Kyung-Hoon /REUTERS

繼3月3日全國政協會議開幕後,十二屆全國人大四次會議也於3月5日上午9時正式開始。中國國務院總理李克強在人大開幕會議作2016年政府工作報告,提出2016年中國發展的主要目標包括:國內生產總值(GDP)增長6.5%到7%之間;居民消費價格指數(CPI)漲幅3%左右;城鎮新增就業1000萬人以上,失業率4.5%以內;單位 GDP 能耗下降3.4%以上,主要污染物排放減少等。

2015年工作回顧

李克強在報告中首先進行了2015年工作回顧,並指出「這些成績,是在極爲複雜嚴峻的國際環境中取得的」。他表示去年中國經濟6.9%的增長率「保持在合理區間」,「在世界主要經濟體中位居前列」。然而,這一經濟增速創下25年新低的同時仍備受國際媒體和研究機構質疑,英國諮詢公司 Lombard Street Research 對中國去年 GDP 增速的估計僅為3.2%。

李克強在總結中提到的其他成績還包括:結構調整取得進展,服務業在 GDP 中的比重上升到50.5%,首次過半;互聯網與各行業加速融合,新興產業快速增長;全國居民人均可支配收入實際增長7.4%,快於經濟增速;在科技領域的成果則有,第三代核電技術取得重大進展、國產 C919 大型客機總裝下線屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫學獎等。

在充分肯定去年成績的同時,我們也清醒看到,我國發展中還存在不少困難和問題。受全球貿易萎縮等因素影響,去年我國進出口總額出現下降,預期增長目標未能實現。投資增長乏力,一些行業產能過剩嚴重,部分企業生產經營困難,地區和行業走勢分化,財政收支矛盾突出,金融等領域存在風險隱患。

3月5日,中國國務院總理李克強作政府工作報告

在反思2015年中國發展中存在的問題時,李克強提到去年發生的「東方之星」號客輪翻沉事件天津港特別重大火災爆炸等事故「特別令人痛心」、「教訓極其深刻」。

他承認政府工作存在不足,有些改革和政策措施落實不到位,少數幹部「不作爲、不會爲、亂作爲」,一些領域的不正之風和腐敗問題不容忽視。

據統計,2015年落馬的副部級及以上、副軍級及以上高官共計61人,為歷年最高。而在中共十八大以來的反腐風暴中,中國大陸31個省級行政區域(22個省、5個自治區、4個直轄市)均有高官落馬,中共黨內機構、國務院部委、中央企業、解放軍及武警被查高官亦不在少數。

2016年及「十三五」期間主要任務

李克強在報告中還提出了2016年及「十三五」規劃期間(2016年到2020年)的主要目標任務和重點工作。他表示,國務院根據《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》編制的《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》將提交大會審查。他聲稱對今後五年實現「全面建成小康社會」的目標「充滿必勝信心」。

為確保2020年 GDP 和城鄉人均收入較2010年翻倍的目標,中國政府在去年11月發布的「十三五」規劃建議中提出,2016年到2020年的中國經濟需保持平均6.5%以上的增速。

李克強指出,將2016年經濟增長預期目標定為6.5%到7%,考慮了「與全面建成小康社會目標相銜接」以及「推進結構性改革的需要」,也有利於穩定和引導市場預期,並表示有6.5%到7%的增速能夠實現比較充分的就業。

中國各省、直轄市、自治區近日陸續出台的「十三五」規劃大綱紛紛提出「主動適應和引領新常態,經濟保持中高速增長」,絕大多數省份提出未來5年的 GDP 年均增長目標都在6.5%以上,重慶和貴州甚至定下增長10%左右的目標,西藏也表示要「保持兩位數增長」。

李克強在報告中表示,今年中國發展面臨的困難「更多更大、挑戰更爲嚴峻」,「要做打硬仗的充分準備」,並提出要做好穩定和完善宏觀經濟政策、加強供給側結構性改革、加大環境治理力度等八個方面的工作。他重申了中國黨政高層在去年12月召開的中央經濟工作會議上定下的削減工業產能、去房地產庫存、去槓桿化、降低企業成本以及改善薄弱環節這五大任務。

為化解產能過剩,國務院於上月初表示,將在未來3年到5年內減產約5億頓煤礦,在5年內壓縮1到1.5億噸過剩鋼鐵產能。中國人力資源和社會保障部部長尹蔚民在「兩會」前夕稱,預計煤炭、鋼鐵行業將有180萬名職工面臨失業,中央財政則會拿出1000億元人民幣進行失業職工安置。

經濟發展必然會有新舊動能迭代更替的過程,當傳統動能由強變弱時,需要新動能異軍突起和傳統動能轉型,形成新的『雙引擎』,才能推動經濟持續增長、躍上新台階。當前我國發展正處於這樣一個關鍵時期,必須培育壯大新動能,加快發展新經濟。

3月5日,中國國務院總理李克強作政府工作報告

李克強還在政府工作報告中提及發展「新經濟」,這也是「新經濟」首次寫入政府工作報告。在博鰲亞洲論壇2014年年會上,李克強曾在講話中解釋,綠色能源環保和互聯網是「新經濟」發展的主要內容。在2月24日進行國務院常務會議上,李克強也強調,只有讓『新經濟』形成新的『S型曲線』,才能帶動起中國經濟新的動能。

李克強在報告最後提及了對港澳及台灣的工作政策。他重申了全國政協主席俞正聲在3日的報告中提到的港澳應「嚴格依照憲法和基本法辦事」,並表示「全力支持香港、澳門特別行政區行政長官和政府依法施政」,要求「發揮港澳獨特優勢,提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能」以及「深化內地與港澳合作」。

對台灣工作方面,李克強重申「堅持『九二共識』政治基礎,堅決反對『台獨』分裂活動,維護國家主權和領土完整,維護兩岸關係和平發展和台海和平穩定」,並強調要「加強兩岸基層和青年交流」,秉持「兩岸一家親」理念「共擔民族大義,共享發展機遇,攜手構建兩岸命運共同體」。

全國人大會議新聞發布會

十二屆全國人大四次會議於3月4日上午11時舉行了新聞發布會,大會副秘書長、發言人傅瑩就大會議程及人大工作相關的問題回答中外記者提問,其中涉及許多近期國際輿論熱議的話題:

中國曾宣誓不在南海進行軍事化,但為何在南海島礁上進行導彈設施及飛機跑道等軍事部署

傅瑩回答稱,「軍事化」這個詞「炒得挺唬人的」,她認爲這屬於美國的「語言霸權」,通過製造議題把威脅地區和平、影響航行自由的「大帽子扣在中國人頭上」。她表示「在南沙擴建島礁是非常必要的,中國人民都支持」,「這些島礁離大陸這麼遠,應該有它自身的防禦能力」,並認為中國提出「擱置爭議、共同開發」原則是爲了維護該地區的和平穩定。

外媒對於中國維權律師被逮捕有很多報導,這是否與推進全面依法治國是相矛盾的?

傅瑩表示,律師是「中國社會主義法治建設一個非常重要的力量」,中國的律師現在已有30多萬人,「這本身就是一個很大的進步」。而關於外界經常議論的一些個案,她表示「司法部門會依法處理」。她質疑「維權律師」這種稱呼,「好像要把我們的律師隊伍做一個政治劃分」,並強調「律師首先應該是守法的模範」,「如果律師知法違法也要面對法律的懲處」。

如何回應正在審議的《境外非政府組織管理法》草案將給予公安部門更多監管權力的質疑?

傅瑩稱,境外非政府組織在中國「是一個很活躍的群體」,現在已經有7000多家,但現在還沒有一部專門的法律規範這個領域的活動,因此「需要在法律當中明確哪些行爲是違法的、禁止的」,是為了「提供一個更加規範的法治環境」,而不是「阻止或限制境外非政府組織在中國有益合法的活動」。

她表示,目前的草案中是由公安部負責這項工作,「這也是中國的國情」,因為「外國人到中國來,包括記者入境、居住要辦手續,都是公安部門來辦的」,所以由公安部門負責這項工作「順理成章」。

十二屆全國人大教科文衛委員會副主任委員王珉剛剛被查,人大在反腐方面是否有什麼新的舉措?反腐是否進入了一個已經建章立制的階段?

傅瑩回答稱,中國三年來大力反腐敗的成效「非常顯著」,「也得到廣大人民群眾的擁護」;王珉被查說明「反腐敗沒有死角」,「只要有人大代表涉嫌違紀違法都應該面對紀律的審查或者法律的審判」。她還透露本屆人大到去年底已經有43人辭職,罷免了27人。她表示人大在反腐工作方面,2015年的重點是《刑法修正案(九)》中強化了反腐敗的內容,今年的重點則是準備修訂《行政監察法》。

今年將推出的《電影產業促進法》似乎會進一步限制自由創造,而不是希望把審查制度放鬆?

傅瑩表示,中國電影年生產量達到600部,「應該說是突飛猛進,已經是一個很大的產業」;制定《電影產業促進法》的目的是「更好地完善法治環境,也提升我們國家的軟實力」。她還表示自己「有朋友是做電影的,也有朋友是做電影審查的」,他們認為對於「這些制約因素」,應該「有一個更清晰的規則範圍,能夠有法可依」。她透露草案當中規定,制定具體的審查標準時,「要向社會徵求意見和組織專家論證」。   

中方此前並未嚴格執行聯合國安理會對朝鮮的制裁措施,本次將如何實行新的制裁

傅瑩回答稱,中國認可安理會新通過的制裁決議,「相信中國會嚴格地遵守」。她表示,外交和平解決是中方一直以來堅持的,制裁不是目的;中國堅決反對朝鮮發展核武器,但同時希望能夠「治標治本,解決根本問題」。

在回答該問題時,傅瑩還向記者提到中國科幻小說《三體》,她介紹稱「裏面描述了一個黑暗森林的狀況,就是極度缺乏安全感和信任的環境,這個小說也是提醒我們不能讓現實生活當中出現這種現象,現在的國際社會、國際關係是相互依存的關係,也是相互作用的關係」。

2890
出席第十二屆全國人民代表大會第四次會議的代表共計2890人。

聲音

中國實體經濟現在困難重重……別的不論,2016至少對中國經濟而言應該說過去十年中最至關重要的一年。

經濟學人信息社(Economist Intelligence Unit)中國分部負責人劉倩

中央政府強調供給側改革,而在另一方面,它仍在鼓勵地方政府投資。這就是地方政府官員面臨的困惑,因此他們不知道方向。

北京大學經濟學家姚洋

為了讓政府更多地步入市場的軌道,就需要迴避干預。但是,這正是他們一直沒有做的事情。

上海高級金融學院教授朱寧

這數千名人大代表、政協委員在進行被認為是「橡皮圖章」工作的兩週期間,正是黨國體制全年透明度最高的時候……過去一年,「妄議中央」被定為黨內違紀行為,政治忠誠也成為中央巡視檢查的首要標準。日後兩會會否更趨向一言堂,而使挖掘好新聞變得更加艱難,值得新聞媒體持續留意。

記者、政治評論人高雋松

全國人民代表大會

簡稱全國人大或人大,是《中華人民共和國憲法》規定的中華人民共和國最高國家權力機關,採取議行合一,在對外交往上扮演議會角色。其職權主要有:修改憲法;監督憲法的實施;立法權;任免權,國家主席、中央軍委主席、國務院總理等都由它來選舉或決定;重大事項決定權;監督權。全國人民代表大會的常設機關是全國人民代表大會常務委員會(簡稱全國人大常委會)。全國人大和全國人大常委會行使國家立法權。全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成,各少數民族都有一定名額的代表。全國人大代表裏有百分之七十左右為各級官員及中國共產黨的各級領導,其中在軍隊的代表中有將軍一級的軍官佔百分之六十以上,地方為各省及自治區一級領導,各省、自治區、直轄市的代表團團長通常為該省(區、市)人大常委會主任、人民政府省長(主席、市長)及/或中國共產黨在該省(自治區、直轄市)的委員會書記(請參閱各次大會代表名單)。全國人大常被部分媒體稱為「橡皮圖章」,至今尚未出現過否決國家級行政和司法機關工作報告的情況。然而,省級以下人大已經多次發生人大否決工作報告等的事件。近幾次全國人大會議對於最高人民檢察院和最高人民法院報告的投票贊成率也只有75%上下,出現了較多否決票,被部分媒體認為對這兩個部門起到了一定的警示作用。(資料來自維基百科)

來源:中國人大網中國政府網新華網

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