工党宣布将收紧英国移民政策，指要给“本地年轻人机会”｜Whatsnew

5月12日，英国工党政府推出《移民白皮书》，宣布收紧移民措施，新移民从原本居留够五年便可入籍，到必须在英国住满十年才能申请公民身份；此外，工党也提出签证持有人的亲属若要移居英国，必须要掌握基本英语能力。

外界预计，工党政府推出的改革或需先经国会修法，预计要等到2026年才能正式实行，然而工党政府收紧移民措施的方向已经确定。

在2024年11月的演讲中，首相斯塔默就曾批评保守党执政时，开放移民大门，提出将会对整个移民系统进行评估，尤其是找出过度依赖技术移民的行业，并对技术移民制定新标准。

英国是继澳大利亚、加拿大、美国之后又一个宣布收紧移民政策的国家。

值得一提的是，和澳大利亚的工党政府一样，英国在此次移民改革中，直指当下移民系统“出问题（broken)”，改革是为了“填补移民政策漏洞”，避免移民名额“被滥用”。

尽管此次改革并无涉及到持BNO护照人士，但也有港人移民担心，英国移民风向的转变，在未来也会影响到移英港人。

英国净移民大增，工党宣布收紧政策

2020年，英国正式脱欧后，英国迎来移民高峰。

2023年6月，英国录得超过90万净移民额，为30年来最高；2024年6月，英国的净移民额有所下降，但仍有超过72万，远高于疫情前的数字。为此，在2024年的大选中，工党和保守党均提出要减少净移民额，作为竞选政纲。

工党在去年大选期间就提出，不仅要减少英国净移民额，而且还要改变医疗、建筑等行业长期依赖海外移民劳力的现象。工党指，一些雇主为了节省成本，从海外雇用大量廉价劳动力，而本地青年失去就业机会，也让他们接受教育或技能培训的机会减少。

“保守党拒绝做更多去培养人才，去推动福利改革，去给我们的年轻人机会；反而，他们从海外寻找简单的答案，”斯塔默在去年11月的演讲中批评保守党只是简单利用技术移民来补充英国当下的技能短缺，而不是加大投入去支持年轻人发展技能。

“我们有280万人因为长期疾病无法工作，保守党对此熟视无睹，直到问题溃烂；每八个年轻人中，就有一个失业，没有在接受教育或培训。”

在移民白皮书中，工党政府提到，将会提高工作签证申请人的最低年薪要求，雇主在从海外招聘劳动力之前，必须要先培训本地员工。白皮书也指，政府将会提高英国大学招收留学生的要求，并缩短毕业生签证期限至18个月。

减少移民来改善技能短缺？

英国建筑行业长期依赖移民劳动力，受疫情影响，行业流失了12万劳动力，而随着英国政府介入，收紧移民措施以减少建筑行业对移民的依赖程度，建筑行业如今不足10%的劳动力为海外移民。

与此同时，英国提出要在2029年之前建成150万间房屋，但据建筑行业培训董事会估计，英国在2028年之前还需要25万建筑工人，才有可能实现这个目标。

有研究指出，英国建筑行业之所以出现技能短缺，是因为建筑行业老龄化的同时，对年轻人技能培训不到位，问题日积月累到新冠疫情和英国退欧后，开始恶化。为此，今年4月，英国政府宣布，为应对建筑行业技能短缺、过度依赖海外人才，会投入6亿英镑来培养行业人才，

斯塔默在解释移民改革时，提到年轻人接受学徒制技能培训（apprenticeship）的数量减少，暗指这是因为海外移民的影响。但有学者指，英国学徒制在2012年进行改革后，如今已变得不再适用于25岁或以下、准备踏入社会的年轻人了。

当下的英国学徒制比起培训获得行业资格的人才，更注重训练满足雇主要求的学生，因此许多大公司在推学徒制时，不再考虑那些没有经验、希望通过学徒制学得一技之长的年轻人，而是从原有员工中挑选参与学徒制培训的人，帮助这些已有一技之长的员工去提升自我。

而牛津大学的“移民天文台”指出，无论政府是否会推出新的移民政策，从2024年起，英国的净移民额会持续下降，首先是因为持学生签证、在2021年到2023年移民高峰潮期间来英的留学生陆续完成学业，大部分会在毕业生签证和技术移民签证收紧的情况下选择回国；其次，政府已经减少签证发放，在2024年，政府发放的工作签证数量下降了56%。

在英国的技术移民签证和工作签证种类中，医疗和看护行业的签证数量最多。而白皮书则重点提到会改革养护行业的海外工作签证，包括提高对雇主的要求、优先本地员工等，此举遭到工会的严厉批评，认为政府此举会导致行业瘫痪。

此外，白皮书虽然将持BNO护照人士排除在改革对象之外，但没有对持BNO护照人士的签证规定作更多解释，引发港人社区忧虑。

英国《独立报》的分析指，在白皮书的指引下，新移民想获得英国国籍，要比获得美国和澳大利亚的国籍难度大。但分析也提出，除去申请入籍难度加大外，英国在语言、留学生毕业签证等方面的改革，在向澳大利亚、纽西兰、美国看齐。对于那些希望扎根英国的留学生和工作人士来说，白皮书成为了他们移民之路上可能难以克服的挑战。