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塔利班“建政”两周年:人权倒退,局势恶化,国际承认几无可能|Whatsnew

塔利班“建政”两年后,国内的人权状况不断恶化,也无能处理其境內的恐怖主义势力。但期待塔利班做出改变困难重重,几乎不可能。

2023年8月15日,塔利班庆祝其“建政”两周年,塔利班成员在美国驻阿富汗喀布尔大使馆附近的街道上游行。摄:Ali Khara/Reuters/达志影像

2023年8月15日,塔利班庆祝其“建政”两周年,塔利班成员在美国驻阿富汗喀布尔大使馆附近的街道上游行。摄:Ali Khara/Reuters/达志影像

端传媒国际组 发自新加坡

刊登于 2023-08-18

#女性权益#人权#阿富汗#塔利班#恐怖主义

8月15日,塔利班在阿富汗首都喀布尔的街头举行了一场游行,庆祝其“建政”两周年。两年前的8月15日,卷土重来的塔利班最终接管了喀布尔,并从此建立起“阿富汗伊斯兰酋长国”。塔利班在一份公开声明中表示,“在征服喀布尔两周年之际,我们谨向圣战者表示祝贺,并感谢全能的真主带来的这一伟大胜利。”

尽管已接管阿富汗两年,仍未有国家正式承认“阿富汗伊斯兰酋长国”。阿富汗驻联合国代表仍由不听从塔利班命令的纳西尔·法伊克(Naseer Faiq)擔任,塔利班任命的代表則至今未能上任。而阿富汗国内的局势已进一步恶化。

8月14日,31位联合国人权专家在一份联合声明中批评,塔利班掌权后,对阿富汗人权实施了“持续、系统和令人震惊”的攻击。他们指出,塔利班正在建立一种“加速的、系统性的、全面的隔离、边缘化和迫害制度”。其中“受影响最严重的是妇女、少数族裔、宗教信徒和其他少数群体、残疾人、流离失所者、LGBTQ+人士、社会活动家、记者、艺术家、教育工作者以及前政府和安全官员。”

塔利班上次掌控阿富汗时曾要求女性全身披上罩袍,并禁止她们参加公共生活和接受教育。2001年,塔利班被北方联盟与美国推翻,随后阿富汗女性的权利获得了长足的进步。塔利班曾于2021年8月承诺他们将尊重妇女的公共权利,但自他们接管阿富汗以来,女性权益正面临空前的倒退。

截至目前为止,女性仍然被禁止进入中学,从2022年12月起,女性也被禁止接受高等教育。同时,塔利班实施了着装规定,要求女性在公共场合必须有监护人陪同,并禁止妇女和女孩进入公园。联合国驻阿富汗援助团报告说,两名为国际组织工作的阿富汗女性在5月初因为没有男性陪同出行而被塔利班逮捕。自2022年12月起,塔利班事实上禁止妇女在非政府组织工作,四月又禁止妇女在联合国工作。

除了妇女权益以外,联合国人道主义事务协调厅在7月的报告中指出,由于干旱、贫困加剧和脆弱性加剧,阿富汗的人道主义需求已达到历史最高水平。除此之外,联合国驻阿富汗援助团记录了塔利班于2021年8月15日至2022年6月15日期间发生的至少237起法外处决事件。《纽约时报》的一项调查报导则显示,在塔利班统治的头六个月,就有约500名阿富汗前政权士兵和政府雇员被塔利班杀害。同时,塔利班开始公开处决和鞭打犯有谋杀、盗窃、“非法”关系或违反社会规范等罪行的人。

阿富汗曾经蓬勃发展的新闻业和公民社会也受到了严重的冲击,许多媒体机构关闭、独立的人权团体无法自由开展工作、和平抗议者被任意逮捕、拘留、酷刑和强迫失踪。保护记者委员会在一份报告中指出,自2021年8月以来,至少有64名记者因其工作被拘留。

除了人权状况外,阿富汗当地的安全局势也引人担忧。

8月15日,《纽约时报》在一篇报导中指,许多塔利班成员自幼被教导其人生目标就是发动“圣战”以建立伊斯兰国家,因此在阿富汗建政后无法忍受枯燥的“官僚”生活,选择去巴基斯坦从事恐怖主义活动。报导认为,阿富汗又再次成为恐怖主义大本营。

尽管塔利班不止一次承诺将与其他恐怖主义组织划清界限,同时防止其他恐怖主义组织以阿富汗为基地发动恐怖袭击。但塔利班实际上很难与其前盟友切断联系。美国和平研究所的报告指出,塔利班仍在持续为其盟友提供避难所、武器和资金。

塔利班控制阿富汗一年后,基地组织开始在阿富汗再度活跃。据称其成员现在在阿富汗情报部门工作。更令人担忧的是巴基斯坦塔利班,纽约时报的报导中提到的许多塔利班成员正是前往巴基斯坦加入他们。官方数据显示,仅2023年,位于巴阿边境的开伯尔-普什图省就遭受了300多起袭击事件,其中大部分巴基斯坦塔利班都宣称負責。

而与塔利班关系敌对的恐怖主义组织、“伊斯兰国”的当地分支“伊斯兰国呼罗珊省”,在阿富汗及周边的活动也更为频繁。由于塔利班本就是一个松散的组织,很难建立起一个系统的行政系统,“伊斯兰国”便借此机会在阿富汗活动。除了持续对少数族裔和宗教团体进行系统性和有针对性的袭击,“伊斯兰国”还以阿富汗作为基地,持续策划对包括巴基斯坦在内的临近国家的恐怖袭击。在七月下旬发生自杀式爆炸袭击后,巴基斯坦高级官员就公开指责塔利班没有采取足够措施来控制武装团体越过漏洞百出的边界的行动。

8月12日,塔利班负责经济事务的副总理阿卜杜勒·加尼·巴拉达尔(Mullah Abdul Ghani Baradar)率团访问了土耳其。据称他和土耳其官员讨论了经济、贸易以及为阿富汗投资创造机会等问题。阿富汗也正在国际上宣传阿富汗丰富的锂矿资源,希望吸引国际投资与外交承认。但由于这些问题,阿富汗受其他国家承认的可能性已越来越低。

分析称,塔利班内部一直存在不同派系之间的分歧。其中以居住在坎大哈的最高领袖海巴图拉·阿洪扎达(Hibatullah Akhundzada)为首的保守派和在喀布尔处理政府事务的务实派,在是否要全面限制女性权益問題上存在分歧。目前看来,保守派占了上风。

分析指出,塔利班领导层认定世界仍然希望与阿富汗恢复正常往来,同时外交承认不是必须的,因此很难做出任何改变。联合国专家在前述公开信中则明确表示,“改革塔利班的想法已被证明是错误的。”国际社会必须行动,以“确保与所有阿富汗对话者进行政治接触的过程体现以人权为中心和性别平等的方针”。

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