日报

英国上议院拒绝接受政府脱欧议案,脱欧进程恐被延迟

刊登于 2017-03-02

英国上议院以358票对256票,拒绝通过英国政府退出欧盟的议案。
3月1日,英国国会上议院通过对政府“脱欧”议案提出修订,议案将于3月中旬发回下议院重审。

3月1日,英国国会上议院以358票赞成、256票反对,通过对政府“脱欧”议案提出修订;上议院要求,政府须在启动脱欧程序后的3个月内,发表一份计划书,详细阐述如何保障目前居住在英国的300万名欧盟成员国公民于英国脱欧后的权利。上议院的修正意见,将在3月中旬发回下议院重新审议。

相关议案于2月9日在英国下议院以494票赞成、122票反对的一面倒差距获得通过,才转交予上议院审议。尽管在上议院遇到阻滞,但有分析预料,首相特雷莎・梅(Theresa May)可能会利用执政保守党在下议院的大多数议席优势,从而否决上议院提出的修订、直接通过议案。

特雷莎・梅此前曾表示会保障在英欧盟公民的权利,但前提是欧盟也提供同等的互惠条款,保障在欧盟成员国居住的90万名英国居民的权利。英国每日电讯报(Telegraph)又曾于2月26日报导指,特雷莎・梅或将于3月宣布一个“截止日期”,逾期入境英国的欧盟公民将不再自动获得居住权。反对派担心此举有如封锁边境,限制欧盟公民自由入境。

此外,由于特雷莎・梅原计划于3月15日通知欧盟启动脱欧谈判,但上议院的修正案将于3月13、14日才能发回下议院重审,因此英国启动脱欧谈判的进程很可能会被延迟。

英国政府脱欧部门发言人就批评指,民选的下议院2月9日批准脱欧议案时,既对137字议案声明未作任何修改,也未提出任何附加修正案意见,相反非民选的上议院却提出修订,是罔顾民意的表现。

有媒体预计,特雷莎・梅政府会做好准备,待议案回到下议院时,依靠保守党的议席优势否决上议院的修正案。不过也有分析指,上议院也有可能坚持不让步,令上下议院陷入拉锯战,进一步拖慢脱欧进程。

英国脱欧大事记

2016年6月23日,英国举行脱欧公投;投票结果显示,脱欧派获得51.9%的得票率,英国时任首相卡梅伦(David Cameron)随后宣布辞职。

6月25日,逾百万人在英国国会网站上请愿,要求举行第二次脱欧公投。不过请愿遭到英国政府拒绝,称“脱欧公投是一代人只有一次的公投”,要求民众尊重公投结果。

7月4日,持强烈脱欧立场的英国独立党(UKIP)党魁法拉杰(Nigel Farage)宣布辞职

7月13日,特雷莎・梅接替卡梅伦成为英国新任首相,随后大幅改组内阁,委任了多名脱欧派领袖成为内阁部长,脱欧派主将约翰逊(Boris Johnson)被任命为外交大臣。

10月2日,特雷莎・梅宣布英国脱欧时间表,称将在2017年3月底之前启动《里斯本条约》第50条,正式开启脱离欧盟程序。

2017年1月17日,特雷莎・梅於伦敦就脱欧计划首次发表详尽讲话,强调英国不会“半留、半脱”(half-in, half-out),而将彻底脱离欧盟。

1月24日,英国最高法院公布裁决,英国政府必须交由国会投票表决通过,才能启动《里斯本条约》第50条,即向欧盟正式提出脱欧意愿、展开为期不超过2年的谈判。

2月2日,英国政府公布了77页的“脱欧白皮书”,重申特雷莎・梅脱欧计划讲话中公布的12项基本原则,其中包括控制移民、脱离欧洲单一市场、结束欧洲法院对英国的管辖等。

2月9日,英国下议院经过长达5日的辩论,三读投票通过议案,授权政府启动《里斯本条约》第50条。随后将议案提交上议院审议。

3月1日,上议院投票拒绝批准脱欧议案,将于3月13、14日将修正案发回下议院讨论。

330 /650
英国下议院650名议员中,执政党保守党占330席,超过半数。

声音

工党认为不应把欧盟公民当成英国退欧谈判的筹码,这个问题必须在启动退欧谈判前解决,此一共识已逐渐形成,而且目前首相立场渐趋孤立。

下议院工党议员 Keir Starmer

我们上议院的职责是,如果认为决定做得过于仓促,就把它重新退回到下议院。我们的职能就是恰当地检查所做的决定,而不只是听从命令。

上议院保守党议员 Ros Altmann

英国国会

英国国会(The Parliament of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland)是英国和英国海外领地的最高立法机关。英国国会的首领为英国君主;它还包括上议院和下议院。上议院议员分为两种:上议院灵职议员(Lords Spiritual,即英国国教中的高级神职人员)和上议院俗职议员(Lords Temporal,即贵族成员)。上议院议员大部分是以指派方式产生。下议院则恰恰相反,是由选举产生。上议院和下议院位于大伦敦西敏市西敏宫(即国会大厦)不同的房间内。国会是由早期为君主提出治国建议的政务会发展而来。理论上国会的权力并不归属于国会,而属于“君临国会”(Queen-in-Parliament,或国王:King-in-Parliament)。尽管有争议,国会中的女皇仍常被认为是完整的君主主权。现代的国会权力属于通过民主选举而产生的下议院;君主仅作为象征意义的领袖,而由非选举产生的上议院,其权力也十分有限。 (资料来自维基百科,百科内容以 CC BY-SA 3.0 授权)

来源:BBC卫报Telegram中新网华尔街见闻路透社彭博社

本刊载内容版权为端传媒或相关单位所有,未经端传媒编辑部授权,请勿转载或复制,否则即为侵权。

延伸阅读