端聞

英國政府發布脫歐白皮書,期望控制移民、與歐盟建立新型關係


英國政府公布脫歐計劃白皮書。
英國首相文翠珊早前宣布,要在3月底前正式啟動脫歐程序。攝:Matt Dunham/AP Photo

在英國下議院以498票贊成、114票反對的壓倒性優勢授權政府啟動脫歐程序後,英國政府於次日(2月2日)公布了77頁的「脫歐白皮書」,重申首相文翠珊(Theresa May,台譯:德蕾莎·梅伊)在上月脫歐計劃講話中公布的12項基本原則,其中包括控制移民、脫離歐洲單一市場以及結束歐洲法院對英國的管轄等。

在為這份《英國離開歐盟以及與歐盟重建新的合作關係》的政策文件撰寫的前言裏,文翠珊以及脫歐事務大臣戴德偉(David Davis)都試圖積極看待英國脫離歐洲後的未來。文翠珊稱「(與歐盟開展的)協商是期待成功,而非失敗」,而戴德偉則表示「最好的日子即將到來」。

和大多數的協商不同,這些談判並不是要將兩個具分歧性的系統合二為一,而是試圖延續英國與歐盟間已有的合作。談判的重點不是消除現有的障礙或質疑部分的保護政策,而是要確保新的障礙不會出現。

英國脫歐事務大臣戴德偉

戴德偉表示,英國政府最晚將在今年3月底之前正式啟動《里斯本條約》第50條的脫歐條款,與歐盟展開為期不超過2年的談判。在公布的12項基本原則中,較為受到關注的內容包括:

控制移民

英國凈移民數量持續居高不降。最新數據顯示,自2015年6月至2016年6月,英國凈移民數達到逾33萬,遠超政府設立的每年不超過10萬人的目標。白皮書提出,脫歐後,英國將保持「開放、包容」,但也將重新「設計移民體系」以控制歐盟公民入境數目,同時將移民機會留給全世界優秀的技能人才以及「真正的」學生。

另外,白皮書估計,目前大概有280萬歐盟公民居住在英國境內,以及約100萬英國人居住在歐盟各國。白皮書希望能在正式談判啟動前,就他們未來的待遇與歐盟各國達成協議。

控制英國自己的法律

這是繼移民事項之後,脫歐談判中將涉及的另一重要內容。英國政府將引用「大廢除法案」(Great Repeal Bill),以在國會表決廢除《1972年歐洲共同體法案》。若國會通過該法案,則在英國正式脫離歐盟當天,歐洲法院將結束對英國的管轄權。但白皮書表示希望會針對貿易糾紛等問題成立一個單獨的解決機制。

英國國會將決定歐盟法律的哪些內容會被保留、修正、廢除,或將其轉化成國內法。英國政府日後會就大廢除法案的細節內容再發布一份白皮書。

確保同歐洲市場的自由貿易

白皮書指會放棄任何形式的歐洲單一市場身份,而將與歐盟建立新的戰略夥伴關係,包括簽訂全面的自由貿易協定以及關稅協議等。

加強大不列顛的內部聯盟

由於蘇格蘭表示,希望在英國脫歐後繼續留在歐盟單一市場,否則將再次啟動獨立公投。白皮書表示,在加強內部聯盟的同時,會下放更多權力給蘇格蘭、威爾士以及北愛爾蘭。

至於北愛爾蘭與愛爾蘭之間的邊境開放問題,白皮書重申文翠珊早先的意見,希望不要重新啟動邊境管制,而繼續保持開放政策。

40 %
衛報於2月1日獨家披露一份歐盟調查報告指,英國境內金融服務企業掌握歐盟40%的管理資產額及60%的資本市場業務,如果雙方沒有妥善「分手」,英國及歐盟成員國的經濟都將受到不小的衝擊。

白皮書公布後,在野工黨成員、影子內閣脫歐事務大臣 Keir Starmer 爵士發表聲明表示,報告發表時間匆忙,讓國會無法仔細審查,而且對於境內的歐盟居民、勞務人員及消費者權益保障以及如何就進入歐洲單一市場設立免稅區都欠缺詳細內容,他批評白皮書是份「願望清單」,而非切實的行動計劃書。

來源:衛報BBCCNN

2017 年 7 月,端傳媒啟動了對深度內容付費的會員機制。在此之前刊發的深度原創報導,都會免費開放,歡迎轉發,也期待你付費支持我們

如果你喜歡,就分享給更多人吧