在意大利普利亞(Puglia)舉行的七國集團(G7)峰會於6月15日閉幕,會後 G7發布聯合公報。在公報中,G7確認在今年年底前以2022年2月後被凍結的俄羅斯資產為抵押,向基輔提供500億美元貸款,即「烏克蘭特別收入加速貸款」。
此前的5月8日,歐盟各成員國已同意將俄羅斯凍結資金的孳息收入用於援助烏克蘭。經歷了去年年底至今年年初援烏法案屢次受阻而遭到拖延後,尤其是面對着特朗普可能會在此次美國大選中獲勝繼而使得對烏克蘭的援助以及美國對北約的支持都將遭到削弱的黯淡前景,美歐越發堅定地相信使用俄羅斯的凍結資金來援助烏克蘭是更為妥當且不易受到阻撓的途徑。而這一點隨着 G7聯合公報再次得到確認。(延伸閱讀:《G7與瑞士和平峰會結束,烏克蘭為何「喜憂參半」?》)
在聯合公報當中,由重申對烏克蘭的支持延伸出去的問題是中國在俄烏戰爭中扮演了何種角色。儘管北約及其盟友長期以來都懷疑中國正在支持俄羅斯的戰爭機器運轉,但西方從未像此次 G7峰會那樣,對中國的警告經由具實質效果的制裁擴大而顯得如此咄咄逼人。在公報中,G7領導人共同承諾將「繼續對中國和第三國中實質上支持俄羅斯戰爭機器的行為主體,包括金融機構,以及其他為俄羅斯獲取國防工業基地物品提供便利的中國實體採取措施。」而峰會舉行期間的6月12日,美國財政部宣布其對俄羅斯境內外的300多個協助俄羅斯逃脫制裁的個人和實體進行制裁,新一輪制裁名單包括多家中國和香港的公司。
緊跟隨美國步伐的是英國。6月13日英國政府公布了新一輪對俄制裁,以「削弱普京的戰爭機器」,其中5家中國公司因「向俄羅斯軍工綜合體提供彈藥、機床、微電子、後勤或其他用品」而被列入制裁名單。
對此中國商務部19日發布新聞發言人「答記者問」,批評英方做法是「沒有國際法依據和聯合國授權的單邊制裁,是典型的『長臂管轄』行徑」。此後商務部在20日的例行記者會上回應美國的制裁,同樣稱美方「以涉俄為由」制裁中國企業,「既缺乏國際法依據,也沒有聯合國安理會授權,是典型的單邊霸凌和經濟脅迫行徑」,對此商務部堅決反對。(延伸閱讀:《普京訪問中國,中俄「背靠背」姿態鞏固》)
中國於2023年2月24日俄烏戰爭一週年之際發布了《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》,列明瞭12條中國的主張(後文簡稱「十二條」),但西方國家與俄烏雙方均對「十二條」反應平平。而西方仍然希望中國能夠憑藉中俄的特殊關係去影響俄羅斯總統普京,以及如果可以的話,實現停火。
但從此次 G7峰會看來,西方對中國是否還能夠,甚至於是否還願意去承擔這個角色已經不再篤信。與這種懷疑相呼應的,是此前一直呼籲中國發揮自身作用促成和平的烏克蘭總統澤連斯基,在6月初的香格里拉對話會上指責中國利用其外交官的影響力破壞6月15日-16日在瑞士舉行的烏克蘭和平峰會。(延伸閱讀:《2024香格里拉對話會關鍵詞:澤連斯基、中菲衝突、中美對話》)
聯合公報中對中國的警惕還體現在「印太」這一章節。G7領導人稱「我們無意傷害中國或阻礙其經濟發展」,但關切中國持續性產業定位和全面非市場政策和做法,這些做法導致市場扭曲,及在許多領域造成產能過剩,「削弱了我們的勞工、產業及經濟韌性與安全」。而就在6月12日,歐盟委員會宣布已得出初步調查結論,指中國製造的純電動汽車受益於不公平補貼,並擬對比亞迪、吉利及上汽集團的汽車分別徵收17.4%、20%及38.1%的關稅,如果與中國當局的討論未能達成有效解決方案的話。
隨後中國商務部宣布對歐盟對原產於歐盟的進口相關豬肉及豬副產品進行反傾銷調查。儘管冒着貿易戰的風險,歐盟還是毅然決然地開啓了對中國產電動汽車的反傾銷調查並準備加徵關稅。而 G7的其他國家也隨時可能加入這個行列,對中國的電動汽車、鋰電池、光伏產品等國際上的優勢產業進行反傾銷調查並加徵關稅。(延伸閱讀:《歐盟加徵電動車關稅引中國反制,北京亦憂「惡性競爭」內卷》)
此外,G7聯合公報中除了再次確認「一個中國」政策以及重申台海和平穩定重要性之外,還首度加入了支持台灣有意義地參與國際組織的內容,稱支持台灣以觀察員或嘉賓等身份參與世界衛生大會和世界衛生組織的技術會議。台灣外交部對此表達「高度歡迎與誠摯感謝」。(延伸閱讀:《WHA大會期間,習近平、特朗普與台灣政府各自說了什麼?》)
跳出聯合公報的文本,把目光放在本次 G7峰會的7位領導人身上,除了東道主意大利總理梅洛尼(Giorgia Meloni)因在歐洲議會選舉中大獲全勝而風光無限之外,其餘6國的領導人均深陷在各自的政治危機當中。
美國總統拜登與另一位總統候選人、前總統特朗普的支持率相持不下,其兒子亨特·拜登(Hunter Biden)的三項非法擁槍罪剛被評審團認定為全部有罪;英國首相蘇納克所屬政黨保守黨在7月4日將舉行的英國大選中支持率大幅落後於工黨,唐寧街10號不出意外將易主;法國總統馬克龍的復興黨(Renaissance)在歐洲大選中大幅落敗於極右翼的國民聯盟(Rassemblement national),馬克龍「豪賭」般解散了國民議會提前進行選舉;德國總理朔爾茨的執政聯盟也在歐洲大選中大敗,並被反對黨基民盟/基社盟要求效仿馬克龍解散聯邦議院;加拿大總理特魯多的支持率已跌至僅有38%;而日本首相岸田文雄因政治獻金醜聞與《政治資金規正法》的修訂而成為可能是二戰後最不受歡迎的一任首相。Politico 甚至戲稱這場峰會是「最後的晚餐」。(延伸閱讀:《馬克龍解散議會提前大選,外界視其正在政治豪賭》)
因此媒體在峰會前就已預測,梅洛尼將在此次峰會中更加強勢。而她也邀請了諸多第三世界國家的領導人出席峰會,並將她的政治議程的核心之一:移民問題列為峰會議程。從最後的公報文本中,除了在大部分內容上 G7都保持一致外,可以明顯看到在墮胎議題上本屆 G7峰會的聯合公報比起過往要更保守,僅重申在廣島 G7領導人共同聲明中做出的承諾,即為婦女普及充足的、負擔得起的優質醫療服務,包括全面的性健康和生殖健康以及所有人的權利。而在去年的 G7峰會聯合公報上,相對應的表述為呼籲「獲得安全和合法的墮胎」。這被視為梅洛尼反墮胎的主張在聯合公報中得以體現。
十分令人感到stressed的一次峰会(和文章内容)