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緬北「反詐反政變」戰火燃至中國邊境,緬中關係是否生變?|Whatsnew

緬東北的變局,是緬甸各地戰爭烈度升級一部分。「反電詐」,也許更多是為了「師出有名」的宣傳。

緬甸民族民主同盟軍。圖:網上圖片

緬甸民族民主同盟軍。圖:網上圖片

特約撰稿人 楊企雲

刊登於 2023-11-21

#緬甸內戰#果敢#中緬關係#電信詐騙#緬北#2021緬甸軍變#中國#緬甸

10月底以來,緬甸各地戰火烈度紛紛提升。和中國接壤的緬東北更加成為熱點。10月27日,三支緬甸少數民族的武裝力量——果敢華人的「果敢(緬甸)民族民主同盟軍」(MNDAA)、若開人的若開軍(AA)和德昂族的「德昂民族解放軍」(TNLA)三支武裝組成的「三兄弟聯盟」,打出了「反電詐」和「反政變」的旗號,向果敢核心地區進軍。

「三兄弟同盟」約在2019年形成。其中的果敢民族民主同盟軍最為華語世界熟悉。領導人是前果敢軍閥彭家聲之子彭德仁,主要成員是當地漢族。同盟軍此前在2009年因白所成等人內部倒戈投靠緬軍而退出老街,勢力範圍一度只剩果敢東北的「紅巖解放區」,至今未能奪回果敢政府的控制權。(延伸閱讀:《果敢現場:大緬甸主義下的身份焦慮》)

德昂民族解放軍成立於2009年,部分繼承自德昂族爭取自治的崩龍邦解放軍,主要活動範圍是在果敢西部周邊德昂人口較多的地區。由於撣邦沒有劃出屬於德昂族的自治區,德昂軍的主要目的是試圖在自己的控制範圍內建立自治區,但因此和作為緬甸撣邦主體民族的傣族(撣人)有利益衝突。

2023年2月18日,緬甸,民族團結政府(NUG)武裝部門人民防衛軍的成員在叢林間行走。攝:Thierry Falise/LightRocket via Getty Images
2023年2月18日,緬甸,民族團結政府(NUG)武裝部門人民防衛軍的成員在叢林間行走。攝:Thierry Falise/LightRocket via Getty Images

若開軍則是一支特殊的力量,其成員主要由來自若開邦的若開人組成。若開邦在緬甸西部與孟加拉國邊境,若開軍的主要活動範圍卻是在中國與緬甸接壤的東北地區。這源於若開軍的「孵化者」——同樣在緬甸西北活動的克欽獨立軍。

若開軍近年來已經成為緬甸戰力最強的地方民族武裝之一,在數千人於緬北參與「三兄弟聯盟」的同時,還在若開邦大舉進攻。

截至發稿時,「三兄弟聯盟」已經宣布取得了大量戰果——果敢的同盟軍從原先被緬軍和地方武裝壓制到中緬邊境的位置重新殺出,目前已宣稱攻下了丟失多年的滾弄、清水河等地,部分控制了前往中緬清水河口岸的交通,並繼續向果敢自治區的首府老街前進。

而德昂軍則從西部向東部和南部進攻,接連宣布攻下了南坎、棒塞等鎮,已經開始進攻木姐鎮外圍,直接威脅到了中緬之間最重要的陸路口岸——雲南省德宏州的瑞麗口岸和畹町口岸。

在兩年多來緬軍政府政變後騎虎難下,無法形成有效管治的背景下,「三兄弟聯盟」發起攻勢並不在意料之外。但此次攻勢的順利和規模之大是多年來所少見。尤其是進攻一方打出的旗號之一是「反電信詐騙」。(延伸閱讀:《緬北電信詐騙:電詐與東南亞地方「綑綁」,還是在全球遷徙流變?》)

根據中國官方提供的數據,中國估計有68%的電詐案件源頭在緬北,涉案人員可能有10萬之巨。2023年的下半年是中國政府密集部署反電信詐騙的開始。2023年7月25日,中國駐緬甸大使陳海在內比都會見軍政府的外長丹穗,就反電詐、反網絡賭博專門協調。不到一個月後的8月18日,中國警方宣布和泰國、老撾、緬甸三國的警方合作,啓動「合作打擊賭詐集團」專項聯合行動。

9月以後,雲南西雙版納、普洱等地公安與「緬甸相關地方」執法部門開展邊境警務執法合作,緬甸方面開始向中國移交涉案人員,一次有100到200多人不等。(延伸閱讀:《在「封閉」的中緬邊境線,如今的華緬社群依然不斷互相流動滲透》)

指標性的事件是中國警方開始對緬北的軍閥家族開刀。

果敢「魏家」的「小公子」魏清濤在公開報導中參與10月1日雲南鎮康縣的跨境馬拉松活動後消失,再次出現已經是在中國警方放出的「四大家族成員喊話」片段中。此後的10月12日,雲南昆明市公安局發出通緝令,通緝「緬北電詐犯罪集團重要頭目」,包括佤邦領導人鮑有祥的義子鮑巖板和鮑有祥的大女婿肖巖塊。這一通緝令可以視作中國對緬北武裝態度的公開轉折,佤邦方面迅速反應,不僅將兩人開除黨籍和公職,還「一次性移交」了2000多名電詐涉案人員。

民族民主同盟軍佔領據點後的畫面。圖:網上圖片
民族民主同盟軍佔領據點後的畫面。圖:網上圖片

11月1日,中國僅剩的三個國務委員之一的公安部長王小洪罕見出訪緬甸,並會見軍政府領導人敏昂萊。同月12日,浙江溫州公安宣布對明學昌、明國平、明菊蘭、明珍珍4人公開懸賞通緝,直指果敢核心家族。通緝令發布後,緬軍將近年來一直是果敢代理人集團成員的後三人移交中國,而明學昌則被指「畏罪自殺」。

11月21日中國公安部給出的數據是,今年已經有3.1萬名涉嫌電信詐騙人員被緬甸方面移交給中國。

儘管一部分電詐人員可能是由反軍政府的武裝移送——比如經由清水河口岸遣返中國的,可能是由果敢同盟軍操作——但總體上,緬甸東北的戰事中「反電詐」的旗號,目前看來更像是高明的藉助「時勢」的政治宣傳,而非實際的目的。

同樣,「反政變」的說法也有待外界進一步觀察。「三兄弟聯盟」並沒有和民族團結政府形成協議合作——儘管雙方目前都以軍政府為主要敵人。(延伸閱讀:《政變帶來了轉機,新思想和新結構正在革命中生成——專訪緬甸民主活動家順雷伊》)

值得留意的是,2023年6月,上述的「三兄弟聯盟」還在中國雲南省鄰國事務專員的斡旋下參加了與軍政府的和談。從中,一種觀點認為,中國對邊境事務的基本態度仍是以安撫、促談為主。但會談僅僅不到半年後雙方就大動干戈,也使得外界無法排除這些變化和中國的態度轉變有關。

11月5日,網上消息稱緬軍將果敢自治區主席李正福停職,直接介入果敢。此次換人後的第二天,明家3人就被移交中國,明學昌也「畏罪自殺」。其中一種猜想是,緬軍政府在受到中國壓力後,的確下了決心要以此為契機介入果敢,並和中國警方合作打擊電詐,換取中國之後提供斡旋幫助。

根據「三兄弟同盟」和緬甸反軍政府武裝在網上不斷發布的戰報,18日同盟軍發出通告要求老街外籍人員儘快撤離,截至11月19日,「三兄弟同盟」的軍隊距離果敢首府老街僅有幾公里距離。

緬甸民族民主同盟軍。圖:網上圖片
果敢民族民主同盟軍。圖:網上圖片

為穩定局勢,緬軍已經在11月2日宣布進入緊急狀態,11月12日宣布多個區域軍事管制。但此次和以往形勢不同的是,在緬甸其他地方如欽邦、克欽邦、若開邦、克耶邦,地方民族武裝也同步對緬軍發起激烈攻擊。這使得緬軍面對多線作戰的局面,加上緬北山區地形,其空軍和重武器的裝備優勢無法展開。(延伸閱讀:《打了又打,談了又談,緬甸民族和解有多難?》)

目前觀之,緬軍的戰術是收縮到老街防守。從而老街的爭奪會成為緬甸全國反軍政府武裝的一個風向標。

對中國而言,雙方戰事已經延燒到了中國邊境。在網絡上已經可以找到從中國德宏州一側「圍觀」對面戰事的各類貼文。接下來,邊境口岸中斷運作和一定程度的難民潮,都很有可能發生。(延伸閱讀:《緬甸政變兩年:在台緬人經歷的動盪、選擇和「最後一搏」的希望》)

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