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氣候災害令印度限大米出口,米價上漲加劇全球糧食危機|Whatsnew

除了戰爭的影響,全球極端氣候也加劇了糧食供應鏈的持續緊張。

2023年8月4日,印度孟買,一名婦女在批發市場清理米粒。攝:Francis Mascarenhas/Reuters/達志影像

2023年8月4日,印度孟買,一名婦女在批發市場清理米粒。攝:Francis Mascarenhas/Reuters/達志影像

端傳媒國際組

刊登於 2023-09-04

#糧食危機#黑海谷物倡議#大米#糧食安全#印度

大米正在變得越來越貴。據路透社8月31日的報導,過去一個月內,泰國和越南等主要出口國的大米價格上漲了約20%。

最直接的原因來自印度的出口禁令。印度的水稻種植依賴季風。今年6月開始的季風季中,印度西北部的稻米產區——德里、旁遮普邦和喜馬偕爾邦的降雨量迄今為止比平均水平多了112%、100%和70%,多地因暴雨而受到內澇和山體滑坡災害。不均勻的季風更影響了夏季水稻的種植,使得很多農民改種其他作物。截至6月30日,印度農民播種面積為260萬公頃,比去年同期減少了近26%。

出於減產的預期和糧食安全考慮,7月20日,印度政府宣布禁止除巴斯馬蒂長粒香米(Basmati rice)之外的大米出口。巴斯馬蒂是印度傳統的高端香米,也是主要的出口產品。禁令影響的則是平民消費的一般白米。

印度政府稱,出口禁令將確保印度國內的大米供應充足且價格下降。此前,印度在6月的大米國際出口量增加了35%,催使其國內大米價格也上漲了3%。而跟去年同期相比,印度大米價格已上漲11.5%。

由於印度是全球最大的大米出口國,而非巴斯馬蒂大米仍佔印度出口總量的25%,其禁令迅速推高了世界糧食市場的大米價格。在全球第二大大米出口國泰國,據泰國大米出口業者協會的數據,普通的茉莉香米的大宗交易價格已從2023年7月5日的每噸662美元上漲至了8月30日的每噸804美元;較低一檔的「5%」等級米的價格則從每噸535美元上漲至每噸646美元。

《金融時報》引述大宗商品研究集團Mintec穀物分析師贊娜·阿列克薩希納(Zanna Aleksahhina)的話表示,預計到今年年底,全球大米庫存將降至六年來的最低水平,食品的通脹可能進一步加劇。而農業貿易公司 ED&F Man的研究主管科納·哈克(Kona Haque)則表示,大米市場的緊張可能會對小麥產生連鎖反應。(延伸閱讀:《鬼王對決白米炸彈客:台灣農業辯論》)

2023年9月1日,印度哈里亞納邦古爾岡,一名工人在倉庫裡整理白米。攝:Anindito Mukherjee/Bloomberg via Getty Images
2023年9月1日,印度哈里亞納邦古爾岡,一名工人在倉庫裡整理白米。攝:Anindito Mukherjee/Bloomberg via Getty Images

實際上,過去一年間,國際糧食供應鏈一直呈現緊張態勢。

由於俄羅斯約佔世界小麥出口的五分之一,而戰前的烏克蘭約佔十分之一,俄羅斯對烏克蘭的戰爭對國際糧食供應鏈造成了嚴重的打擊。2022年,俄烏與聯合國和土耳其四方達成了《黑海穀物倡議》。根據《黑海穀物倡議》聯合協調中心(JCC)的統計,協議簽訂後截至2022年11月17日,共外運糧食1110萬噸,聯合國糧農組織的糧食價格指數因此下降了約15%。但是今年7月,俄羅斯單方面退出《黑海穀物倡議》,隨後國際小麥價格上漲了11%。玉米價格上漲了近9%。(延伸閱讀:《俄退出穀物協議,轟炸烏克蘭海港,威脅全球糧食安全|Whatsnew》)

除了戰爭的影響,全球極端氣候也加劇了糧食供應鏈的持續緊張。

2022年,印度小麥收成遭受了破紀錄的熱浪的影響,最終部分現貨市場價格達到每噸320美元。當年5月14日,印度宣布即時禁止小麥出口,該禁令至今未能解除。

到了今年,而世界第四大的小麥出口國澳洲的小麥產量也大幅下降了34%。今年全球最大的大豆出口國阿根廷受到60年來最嚴重的乾旱影響,導致產量急劇下降。而包括泰國在內的大米出口國也因今年的極端天氣變化而減產。

伴隨着糧食供應鏈緊張,許多國家已經採取了與印度相同的出口禁令。根據世界銀行7月的最新糧食安全更新,共有20個國家對主要糧食商品實施了出口限制。而這進一步加劇了供應鏈的緊張。

聯合國世界糧食計劃署稱,預計2023年將有超過3.45億人面臨嚴重的糧食不安全。這一數字是2020年的兩倍。半島電視台則引述德國波恩大學食品和農業經濟學教授馬丁·卡伊姆(Matin Qaim)稱,自2007-08年和2011年以來,世界從未有如此程度的糧食價格上漲。「我們現在看到飢餓人數不斷增加,這可能會影響到2030年消除飢餓和一切形式營養不良的可持續發展目標。」(延伸閱讀:《專訪農委會主委陳吉仲:台灣疫情升溫,糧食跟蔬果供應沒問題嗎?為什麼?》)

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