【編者按】12月3日，美國國會眾議院通過了加強版的《維吾爾人權政策法案》，該立法宣稱目的為「譴責對新疆的突厥穆斯林的大規模人權侵犯，呼籲終止濫捕，酷刑和對中國內外這些群體的騷擾」。隨後，中國外交部發言人譴責該法案「蓄意詆譭中國新疆的人權狀況，大肆抹黑中國去極端化和打擊恐怖主義的努力，惡意攻擊中國政府治疆政策，嚴重違反國際法和國際關係基本準則，嚴重干涉中國內政。」，表示「強烈憤慨、堅決反對」。隨後不久的12月9日，新疆維吾爾自治區主席雪克來提·扎克爾在國務院新聞辦的記者會上抨擊該法案是「對中國內政的粗暴干涉」，並表示參加「三學一去」的教培學員「已全部結業」。幾乎同一時間，官方的中國環球電視網（CGTN）放出關於新疆反恐的英文紀錄片，為官方的政策辯護。而就在此前的11月中旬，多家西方媒體根據得到的爆料公佈了一批據稱為內部文件的資料，揭示了新疆「在教育營」的不少細節。隨後不久，土耳其裔德國球星奧斯爾（Özil）在推特上貼出藍底星月旗，發布一條土耳其文的詩，指責穆斯林世界不關注維吾爾人，呼籲「幫助我們東突厥斯坦的兄弟姐妹」，隨後引發中國內地不少網民聲討和更多的爭論。
2009年之後，新疆從未像如今這樣引發激烈的爭論與注目。在「七五」事件十週年時，《端傳媒》曾刊出文章，討論「開明」與「強硬」兩條「治疆路線」之間的脈絡，分析從「多元帝國」到「民族國家」的路線如何帶來了「再教育營」的政策。在此之後，新疆問題的國家討論繼續升溫，它牽扯到哪些國際議題？如何理解「維吾爾問題」和「中國穆斯林問題」之間的差異？「再教育營」又凸顯了當今中國的什麼深層問題？《端傳媒》將刊出系列文章，從以期幫助讀者進一步深入相關話題。本文是自由撰稿人普村對美國政治學家 Gardner Bovingdon 的著作《維吾爾人：自己土地上的陌生人》的書介，梳理了2000年前後，在「民族團結」背後的維吾爾民族主義湧動。另有兩篇，分別討論「再教育營」中的國際政治，與「維吾爾問題」和「穆斯林身份」之間複雜又一直被錯誤解讀的關係。
《維吾爾人：自己土地上的陌生人》
作者: Gardner Bovingdon
出版社: 哥倫比亞大學出版社
出版年: 2010
近年來，「維吾爾人」和「新疆」不斷以一種令人不安的、充滿張力的方式進入全球視野。
尤其是2016年底至今，新疆的「教培中心」等政策引發了潮水般一輪又一輪的巨大爭議。以美國眾議院通過《維吾爾人權政策法案》（Uyghur Human Rights Policy Act of 2019）為標誌，在中美政治博弈中，新疆所受的關注度已經遠超西藏，成為了與香港同樣重要的棘手議題。
如果按照中國官方所言，新疆近年來的一系列舉措是對該地區長期面臨的極端主義和恐怖主義危急局面的回應，那麼官方此前苦心營造和宣傳的繁榮、和諧、安定、團結的新疆形象背後，恐怕長期隱藏着深刻的社會矛盾與治理困境。為何新疆長久以來衝突頻發？維吾爾人為何不滿，為何不斷反抗將他們納入「中華民族」的努力，甚至不惜使用暴力來挑戰中國政府？
美國印第安納大學的政治學家 Gardner Bovingdon 於2010年出版了《維吾爾人：自己土地上的陌生人》一書，試圖詳細回應上述問題。該書的主要素材源於作者寫作博士論文期間的1994年至1997年在新疆做的田野調查，以及2002到2005年期間兩次短期的實地研究考察。此前在美國學術界，大部分新疆專著都是由歷史學家、人類學家和文化學者完成，這是第一本政治學家的新疆專著，集中研究了政策、衝突、權力分配等經典的政治學議題，比較系統剖析了中國在新疆的民族政策，梳理了較為詳實的共和國時期暴力衝突的數據，還把「日常抵抗」的理論引入對族群關係的理解。更為難得的是，這本書記錄了1990年代後期新疆政治的豐富和鮮活細節，留下了極富洞見的觀察與論述，這篇文章是對這本書內容的綜述、摘要介紹與批評。