今年三月，端傳媒記者得到機會，參與綠色和平「希望號」在西非海岸的巡航，自茅利塔尼亞（毛里塔尼亞）登船、於幾內亞比索（幾內亞比紹）上岸，途經塞內加爾首都達喀爾（達卡）。為了更深入回答「我們會吃光海洋嗎？」記者攀上中國漁船、與當地漁企幹部碰面、訪問遠赴重洋的大連水手、俄籍船員、西班牙船長……製作海洋調查第二季。面對海洋生態浩劫，多數人的直覺反應，是要求當地政府加強執法。不過，執法成本高昂，貧窮的沿岸國家是否可以負荷？執法路上，會有多少困難？
究竟誰是吃光西非海洋的兇手？歐、俄、中、日、韓各國都有責任，卻也都忙著抨擊他國必須為當地海洋生態危機負責。要阻止歐亞互打、非洲遭殃的惡性循環，最好的做法本是應加強執法，無論哪國漁船，都一視同仁，才能解決問題。但要西非諸國認真落實執法，十分困難。
以綠色和平本次的西非航程為例，「希望號」上租有南非來的直升機協助巡邏，直升機上有一位駕駛、一位技術維修員。在自動識別系統（AIS）上看見疑似非法漁船時，直升機會鎖定目標、出動到船隻上空，由攝影師在空中拍攝畫面。
接著，直升機將攝影師送回希望號上，將高畫質照片不斷放大，確認船隻是否真的有違法行為：未經許可在此海域捕撈、船身未漆上英文船名、使用違規漁法等。接下來，希望號再全速接近這艘船隻，放下小艇至對方船沿，同時，當地執法人員也開始要求停船、登船臨檢。
監控成本高、暴利豐富，要求貧窮、政治不穩定的西非政府執法，更是緣木求魚。
巡邏所需的裝備、專業人員所費不貲。登船臨檢通常會花去半天的時間，一天往往只能登上一艘漁船，能登上兩艘已是萬幸。若遇上有些船隻加速前進、拒絕臨檢，或者拒絕放下繩梯讓執法人員上船，小艇便在大海中追逐漁船，顛簸起伏，險象環生。
歐盟與北大西洋漁業組織曾給自己的監控成本算過一筆帳，前者要監控自己成員國的捕魚活動，必須付出3億歐元，相當於漁獲總產值的5%；後者算出的比例更高，監控歐盟船隻的成本超過了總產量價值的7%。
而根據各國際漁業組織推估，非法捕魚的總產值甚至可能高達150億美元，監控成本高、暴利豐富，落入「砍頭生意必有人做，賠錢生意無人做」的惡性循環，要求貧窮、政治不穩定的西非政府執法，更是緣木求魚。
執法人員上船，頻頻出包
原本該緊跟大艇、負責機動偵察的小艇上航儀突然全部故障，在黑夜中失去方向感，將另一艘中國漁船誤認為綠色和平艦艇，一路跟隨，卻離希望號越來越遠。
出海巡邏的成本奇高，執行不易，直接派任觀察員隨船出海，是否能解決一部分的問題？幾內亞比索境內作業的每一艘漁船上，其實都配有當地的觀察員，理論上可以即時回報非法行為。但中國船長多半對這些觀察員嗤之以鼻，「必須給零用錢，就是得給他們零用錢。」「執法？也沒特別在執法，就跟船員吃、跟船員睡，不知道他們特別在做什麼。」
幾內亞比索總統指派執法人員上綠色和平的船，一同調查非法漁業，後頭還有海軍小艇跟隨，士兵荷槍實彈，看來有模有樣，一出海卻立刻破功。
出海第二夜，原本該緊跟大艇、負責機動偵察的小艇突然失蹤，在螢幕上完全不見船影，直到隔日下午才被找到。原來小艇上航儀突然全部故障，在黑夜中失去方向感，將另一艘中國漁船誤認為綠色和平艦艇，一路跟隨，卻離希望號越來越遠。
「出海不過幾天，航海儀器全壞，這並不是正常情形，應該說，是非常離譜的。」一名船員忍不住如此評論。
歷經折騰，兩船會合後，綠色和平不但需要替當地軍方修理船隻，船上士兵也暈船症狀嚴重，需要藥品支援，士兵平日缺乏執法經驗的窘境，一覽無遺。
好不容易開始登艦臨檢後，執法人員很快開始向歐洲船索討食物、香菸、物資，甚至直接進廚房、打開冰箱尋覓食材，經過旁人勸阻才停止翻找。白人船長雖然態度平和、服從檢查，眼神卻難掩輕蔑，一旁俄羅斯船員更輕聲說，「chop、chop（西非用語，意指吃東西）again !」
如此執法品質，不但查緝技術低落，公信力也難讓人信服。「當地人怕歐洲人，不怕中國人，歐洲船他們就不敢兇，態度好得很，」在幾內亞比索漁企工作的陳總說。
執法烏龍、威信低落
另一個烏龍事件則充分說明了執法的困難。一天，綠色和平船艦在遠方監控一艘中國漁船，無論是由AIS上監控、直升機上拍攝的畫面，都可看到這艘中國漁船並未在幾內亞比索政府部門登記、取得捕撈證，看來是相當經典的違規越界捕魚案例。眾人於是整裝待發，準備登船臨檢，一舉破獲非法捕魚行為、重罰船公司。
雖然決定要出發，綠色和平項目經理Pavel Klinckhamers卻感到有些狐疑，他給我看了幾內亞比索政府的相關名單：「你看看，這系列的中國漁船，8、9、11、12、13，一直到16都有合法申請的執照，為什麼10號沒有呢？這究竟是船公司沒有登記，還是政府作業錯誤？」
Pavel說得含蓄，不過，以我們所知的幾內亞比索行政效率，確實很有可能出現這種「烏龍」情形。登船臨檢，說明來意後，船長果然一臉狐疑，「我有捕撈證呀！有的呀！」他轉身從臥室抽屜裡拿出嶄新的捕撈證，一切文件齊備，是合法捕撈的漁船無誤。這艘漁船沒出現在政府的漁船名單上，純粹是因為官方疏失。
此時，更離奇的事情發生了。不知是誰盯著捕撈證上核發官員名稱、再看看與我們一同上船的執法官員半晌，突然發現：「是你呀！我們這張證，不就是你發的嗎？」捕撈證上登記經手的官員，即是與我們一同登艦的同一人。發現這一事實，眾人只能默默無語。
「誰要是跟我說非洲可以好好執法，我就當誰是傻的。」一位中國船員在一旁偷偷嘲笑。
理論上來說，西非各國應該可以像OPEC一樣，團結起來，控制魚量，也控制魚價。但事實上，西非各國之間彼此競爭，如果合作，他們在短期內利潤或許會下降，要說服他們做這樣的事情是不容易的。
「理論上來說，西非各國應該可以像OPEC一樣，團結起來，控制魚量，也控制魚價。」Pavel分析，「但事實上，西非各國之間彼此競爭，如果合作，他們在短期內利潤或許會下降，要說服他們做這樣的事情是不容易的。」除了國內執法不力，許多國際漁業公司與政府簽署的協議，效力位階高於該國法律，也讓當地捍衛海洋生態的努力更形困難。
「我們談IUU（Illegal, unreported and unregulated fishing , 非法、未報告或不規範的漁業行為）僅僅是底線，事實上，只取締IUU仍遠不足以保護海洋。」Pavel認為，除了促進西非各國聯合執法、加強區域治理能力之外，很難有捷徑，「這條路很難、不容易做到。但卻是必須走的方向，否則，要解決西非漁業的問題非常困難。」
更多西非故事，請見專題頁面《世界最後一片純淨漁場：西非海洋生死劫》
Chop 有吃的意思，西非非洲人常常會在那邊跟非黑人的外國人要chop chop money也就是吃東西的錢，配合吃東西的手勢，一種恥度無極限但卻很常見的現象 by 在迦納工作的我。
对于文中的”Chop chop, again”，我认为”chop chop”是英语，快点儿的意思。这个用法比较非正式，但最初就是从船员上（其实还是广东裔船员）流传出来的。因此我觉得这个可能性很大。这样的话，那句话的意思就是“麻利点儿，怎么又来了”