今年三月，端传媒记者得到机会，参与绿色和平“希望号”在西非海岸的巡航，自茅利塔尼亚（毛里塔尼亚）登船、于几内亚比索（几内亚比绍）上岸，途经塞内加尔首都达喀尔（达卡）。为了更深入回答“我们会吃光海洋吗？”记者攀上中国渔船、与当地渔企干部碰面、访问远赴重洋的大连水手、俄籍船员、西班牙船长……制作海洋调查第二季。面对海洋生态浩劫，多数人的直觉反应，是要求当地政府加强执法。不过，执法成本高昂，贫穷的沿岸国家是否可以负荷？执法路上，会有多少困难？
究竟谁是吃光西非海洋的凶手？欧、俄、中、日、韩各国都有责任，却也都忙着抨击他国必须为当地海洋生态危机负责。要阻止欧亚互打、非洲遭殃的恶性循环，最好的做法本是应加强执法，无论哪国渔船，都一视同仁，才能解决问题。但要西非诸国认真落实执法，十分困难。
以绿色和平本次的西非航程为例，“希望号”上租有南非来的直升机协助巡逻，直升机上有一位驾驶、一位技术维修员。在自动识别系统（AIS）上看见疑似非法渔船时，直升机会锁定目标、出动到船只上空，由摄影师在空中拍摄画面。
接着，直升机将摄影师送回希望号上，将高画质照片不断放大，确认船只是否真的有违法行为：未经许可在此海域捕捞、船身未漆上英文船名、使用违规渔法等。接下来，希望号再全速接近这艘船只，放下小艇至对方船沿，同时，当地执法人员也开始要求停船、登船临检。
监控成本高、暴利丰富，要求贫穷、政治不稳定的西非政府执法，更是缘木求鱼。
巡逻所需的装备、专业人员所费不赀。登船临检通常会花去半天的时间，一天往往只能登上一艘渔船，能登上两艘已是万幸。若遇上有些船只加速前进、拒绝临检，或者拒绝放下绳梯让执法人员上船，小艇便在大海中追逐渔船，颠簸起伏，险象环生。
欧盟与北大西洋渔业组织曾给自己的监控成本算过一笔帐，前者要监控自己成员国的捕鱼活动，必须付出3亿欧元，相当于渔获总产值的5%；后者算出的比例更高，监控欧盟船只的成本超过了总产量价值的7%。
而根据各国际渔业组织推估，非法捕鱼的总产值甚至可能高达150亿美元，监控成本高、暴利丰富，落入“砍头生意必有人做，赔钱生意无人做”的恶性循环，要求贫穷、政治不稳定的西非政府执法，更是缘木求鱼。
执法人员上船，频频出包
原本该紧跟大艇、负责机动侦察的小艇上航仪突然全部故障，在黑夜中失去方向感，将另一艘中国渔船误认为绿色和平舰艇，一路跟随，却离希望号越来越远。
出海巡逻的成本奇高，执行不易，直接派任观察员随船出海，是否能解决一部分的问题？几内亚比索境内作业的每一艘渔船上，其实都配有当地的观察员，理论上可以即时回报非法行为。但中国船长多半对这些观察员嗤之以鼻，“必须给零用钱，就是得给他们零用钱。”“执法？也没特别在执法，就跟船员吃、跟船员睡，不知道他们特别在做什么。”
几内亚比索总统指派执法人员上绿色和平的船，一同调查非法渔业，后头还有海军小艇跟随，士兵荷枪实弹，看来有模有样，一出海却立刻破功。
出海第二夜，原本该紧跟大艇、负责机动侦察的小艇突然失踪，在荧幕上完全不见船影，直到隔日下午才被找到。原来小艇上航仪突然全部故障，在黑夜中失去方向感，将另一艘中国渔船误认为绿色和平舰艇，一路跟随，却离希望号越来越远。
“出海不过几天，航海仪器全坏，这并不是正常情形，应该说，是非常离谱的。”一名船员忍不住如此评论。
历经折腾，两船会合后，绿色和平不但需要替当地军方修理船只，船上士兵也晕船症状严重，需要药品支援，士兵平日缺乏执法经验的窘境，一览无遗。
好不容易开始登舰临检后，执法人员很快开始向欧洲船索讨食物、香烟、物资，甚至直接进厨房、打开冰箱寻觅食材，经过旁人劝阻才停止翻找。白人船长虽然态度平和、服从检查，眼神却难掩轻蔑，一旁俄罗斯船员更轻声说，“chop、chop（西非用语，意指吃东西）again !”
如此执法品质，不但查缉技术低落，公信力也难让人信服。“当地人怕欧洲人，不怕中国人，欧洲船他们就不敢凶，态度好得很，”在几内亚比索渔企工作的陈总说。
执法乌龙、威信低落
另一个乌龙事件则充分说明了执法的困难。一天，绿色和平船舰在远方监控一艘中国渔船，无论是由AIS上监控、直升机上拍摄的画面，都可看到这艘中国渔船并未在几内亚比索政府部门登记、取得捕捞证，看来是相当经典的违规越界捕鱼案例。众人于是整装待发，准备登船临检，一举破获非法捕鱼行为、重罚船公司。
虽然决定要出发，绿色和平项目经理Pavel Klinckhamers却感到有些狐疑，他给我看了几内亚比索政府的相关名单：“你看看，这系列的中国渔船，8、9、11、12、13，一直到16都有合法申请的执照，为什么10号没有呢？这究竟是船公司没有登记，还是政府作业错误？”
Pavel说得含蓄，不过，以我们所知的几内亚比索行政效率，确实很有可能出现这种“乌龙”情形。登船临检，说明来意后，船长果然一脸狐疑，“我有捕捞证呀！有的呀！”他转身从卧室抽屉里拿出崭新的捕捞证，一切文件齐备，是合法捕捞的渔船无误。这艘渔船没出现在政府的渔船名单上，纯粹是因为官方疏失。
此时，更离奇的事情发生了。不知是谁盯着捕捞证上核发官员名称、再看看与我们一同上船的执法官员半晌，突然发现：“是你呀！我们这张证，不就是你发的吗？”捕捞证上登记经手的官员，即是与我们一同登舰的同一人。发现这一事实，众人只能默默无语。
“谁要是跟我说非洲可以好好执法，我就当谁是傻的。”一位中国船员在一旁偷偷嘲笑。
理论上来说，西非各国应该可以像OPEC一样，团结起来，控制鱼量，也控制鱼价。但事实上，西非各国之间彼此竞争，如果合作，他们在短期内利润或许会下降，要说服他们做这样的事情是不容易的。
“理论上来说，西非各国应该可以像OPEC一样，团结起来，控制鱼量，也控制鱼价。”Pavel分析，“但事实上，西非各国之间彼此竞争，如果合作，他们在短期内利润或许会下降，要说服他们做这样的事情是不容易的。”除了国内执法不力，许多国际渔业公司与政府签署的协议，效力位阶高于该国法律，也让当地捍卫海洋生态的努力更形困难。
“我们谈IUU（Illegal, unreported and unregulated fishing , 非法、未报告或不规范的渔业行为）仅仅是底线，事实上，只取缔IUU仍远不足以保护海洋。”Pavel认为，除了促进西非各国联合执法、加强区域治理能力之外，很难有捷径，“这条路很难、不容易做到。但却是必须走的方向，否则，要解决西非渔业的问题非常困难。”
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Chop 有吃的意思，西非非洲人常常會在那邊跟非黑人的外國人要chop chop money也就是吃東西的錢，配合吃東西的手勢，一種恥度無極限但卻很常見的現象 by 在迦納工作的我。
对于文中的”Chop chop, again”，我认为”chop chop”是英语，快点儿的意思。这个用法比较非正式，但最初就是从船员上（其实还是广东裔船员）流传出来的。因此我觉得这个可能性很大。这样的话，那句话的意思就是“麻利点儿，怎么又来了”