断层带上这所百年小学，如何在地震中虎口求生？

距离统帅饭店仅300公尺、位于米仑断层带上的花莲市明礼国小，是全花莲校龄最老的小学。今年即将届满120岁的它，历经无数次大小地震洗礼，全校师生练就了一身防震本领，校舍建筑也老早就作足了准备。

被认为引发206地震的米仑断层，全长约7.2公里，整体约呈南北走向。1951年10月22日上午5时34分与11时29分，花莲外海分别发生芮氏规模7.3及7.1的地震，造成米仑断层地表破裂，花莲市区多栋房屋倒塌，米仑断层也因此被列为第一类活动断层。

从南滨公园开始，沿著米仑断层实地走访，沿途行经曾是全花莲最繁华的沟仔尾老街、陆客与韩客最爱的东大门夜市。转进中山路，进入店家密集的金三角商圈，可以清楚看见，花莲的城市观光与文化发展，在在都与米仑断层紧紧相依。

值得注意的是，在这条破碎的断层带上，有一所全花莲最老的国小：明礼国小。创立于日治时期的它，挺过206强震侵袭，经学者专家判定主结构安全无虞。

创立于1898年12月8日的明礼国小，前身是“台东国语传习所奇莱分教场”。退休校长杨源诚表示，日本政府统治台湾时期，为了推动皇民化教育，培育日语种子教师，从各部落或村庄里挑选资质比较好的学生，送到学校里头受训，毕业后再回到家乡教日语。

1905年，台东国语传习所奇莱分教场从花莲市郊迁到现址，并更名为“花莲港公学校”，国民政府接收后，再改名为“明礼国民学校”。1951花莲大地震，造成明礼国小校舍严重损伤，也让这所位于断层带上的小学，有著历史悠久的防震史。

小震也要逃！演习过程全校读秒

杨源诚回忆，2010年刚接任明礼国小校长时，某天花莲发生小规模地震，校园内突然一阵乱哄哄。杨源诚走出校长室查看，发现全校学生都将书包顶在头上，冲到操场集合，就连老师们也都跟著出来了。顿时全校就只剩下他一个人还呆呆站在走廊上。

原本杨源诚心中还在纳闷：“奇怪，这么小地震而已，到底要跑什么？”后来才知道，明礼国小因为位于米仑断层带上，加上靠近美仑溪畔，自从1951大地震之后，校园开始重视防震教育。除了每学期固定的全县防灾演习，平时只要发生地震，全校师生都会全副武装严阵以待，甚至还会计算集合的秒数。

明礼国小教导主任刘道一也表示，和其他学校相比，明礼国小特别注重防灾教育，新生从入学开始，就会利用升旗典礼宣导。无论大小地震发生时，全校师生都像是反射动作般，先躲在桌子底下、关闭电源，震后再拿著书包或书本保护头部，跑到操场集合。这样的默契，让包含他在内的每一位新科教职人员，往往在到任后第一次地震发生时，成为全校动作最慢的一位。

1970年次的明礼国小校友蔡行建，是到206地震发生后，透过电视新闻报导才得知，原来当年自己就读的母校，就在米仑断层上。

他表示，当年就读明礼国小时，小学操场旁边地面还有保留一道用水泥填满的大裂缝，宽约30公分、长约10余公尺，从老一辈的花莲人口中得知，是日治时期花莲大地震在学校留下来的痕迹。他回忆，儿时的他常常看著这到裂缝幻想，一旦地震发生时地壳裂开，这道裂缝会不会喷出岩浆？自己要如何躲开？就像是地震的活教材般，提醒著明礼国小师生校园与地震的距离是如此接近。

曾被认定耐震系数不合格

1999年，921大地震重创中台湾，重灾区南投与台中辖内，有超过一半的校舍严重损伤。让外界开始注意到，全台中小学校舍耐震度普遍偏低。2009年起，教育部编列经费，委托国震中心针对全台各县市在1999年兴建的校舍进行全盘体检，一旦评估发现结构不够安全，便会由专家学者协助校方评估，针对老旧校舍施做补强工程。

国家地震工程研究中心主任黄世建表示，台湾目前的中小学校舍，大部份是在1970至1990年间建造，以九年国校标准图设计后施工，导致各种常见的校园建筑结构弱点：如开窗率太大，容易造成短柱效应（编者按：短柱效应是指在建筑结构设计上，因窗台、气窗、夹层等设计，或是因为地表高度不同，导致同一楼层中，柱净长度较短者容易因为外力而发生破坏）。缺乏柱子支撑的走廊，让建筑物的耐震力大幅降低。

921地震过后，当国震中心结构技师首度进入明礼国小查看时，发现早年校内虽然曾经以钢板贴片补强过一次，经过钻探压力测试后，耐震系数并未符合标准，容易在地震来袭时有倒塌风险。于是2011年时，校园内开始进行为期三个月的结构补强工程，替这座断层上的百年小学强筋健骨。

黄世建进一步解释，目前针对中小学校园内最常使用的耐震补强工法，包含“扩柱（让原本柱子体积断面增加，加强建筑物韧性）”、“增设翼墙（在独立柱两旁加设单片或双片墙体）”与“增设剪力墙（于既有梁、柱构架内加设整片墙体）”。

除了米仑断层带上的明礼国小外，国震中心在地震过后，也逐一检视断层带周边包含花岗国中、中华国小、信义国小、北滨国小等距离1公里左右的学校，证实经过补强工程后，所有校舍结构都没有损伤。这样的结果让国震中心人员相当振奋，未来也将持续锁定全国第一类活动断层带上共88所学校、444栋校舍进行补强。

反观在206地震中倾倒的其他大楼，黄世建分析，这次花莲地震南北方向震波较接近1秒，但东西方向震波较接近2.5秒，让十几层到二十几层大楼容易引发共振。加上近断层地震有“速度高”及“位移大”双重特性，让这次米仑断层周边10层楼上下的软弱地层建筑，一楼无法抵抗断层地震的高速度与大位移，，因此产生倒塌现象。

事实上早在13年前，国震中心便参与协助内政部制定“既有建筑物耐震评估及补强促进条例”。然而黄世建无奈表示，九二一震灾后各界开始关注台湾老旧建筑的耐震度，公有建筑也开始有计划性的全面补强，但在私有建筑上，因为没有充足奖励方式，让当年的立法最后并没有顺利成功。

政府下一步应针对“私有但公共使用”的建筑物，例如饭店、电影院等立法规范，要求业者排除软弱因子、加强耐震能力，提出符合当前法规的耐震合格证明后，才能持续进行商业用途。

黄世建进一步指出，由于现行法律规定无法溯及既往，让公家机关在审查建筑物耐震安全时，顶多只能要求私有建筑符合建造完工当年的法律标准。因此才会出现许多年久失修的“软脚虾”建筑，或是明明安全上有疑虑，但业者却丝毫没有补强意愿的老旧建筑。

“事前的预防远胜于事后的补救！”从明礼国小案例中，黄世建表示，在现实情况无法避免断层带上出现建筑物前提下，政府下一步应针对“私有但公共使用”的建筑物，例如饭店、电影院等立法规范，要求业者排除软弱因子、加强耐震能力，提出符合当前法规的耐震合格证明后，才能持续进行商业用途。

黄世建进一步举例，政府可透过各种筛选机制，如设定面积在3000或5000平方公尺以上、有软弱底层等建筑，优先让全台各县市挑出大约200栋建筑率先示范结构补强，保障使用者的安全。随著民众对于老旧建筑需要补强的观念逐渐成熟，再逐步往下扩展到针对更多私有建筑进行补强。

台湾和日本情况类似，都是位于地震断层带上的人口密集区。比起其他学校，明礼国小防震教育做得扎实，假如能够透过结构补强作业，让主体建筑在面临震度七、八级以上地震仍不会倒，断层带上依然可以有安全的学校。

“日本也有许多学校位于断层带上，既然人家有办法做到，我们没理由做不到。”杨源诚表示，早年明礼国小也曾讨论过是否干脆直接将迁离断层带上，然而考量到学校历史悠久，不仅每年都会有七、八十岁老校友返校团聚，甚至还有日据时期教职员后代，专程前往花莲寻根、和校园老树合影。本著“不能让老校友们没了根”这样的想法，杨源诚在迁校会议中极力主张让明礼国小留在原址。

杨源诚表示，台湾和日本情况类似，都是位于地震断层带上的人口密集区。比起其他学校，明礼国小防震教育做得扎实，假如能够透过结构补强作业，让主体建筑在面临震度七、八级以上地震仍不会倒，断层带上依然可以有安全的学校。

“建筑就像是人体，地震、风灾就像细菌病毒”

时间回到2月7日凌晨1点多，地震才刚结束没多久，明礼国小总务主任沈圣彬漏夜前往校园查看。黑暗中，一名老先生拿著手电筒，对著校园建筑墙角、走廊天花板四处查看，一问之下，才知道对方是当年负责规划重建明礼国小校园的建筑师高俊忠。

“建筑师是一辈子的责任。”就像是看待自己孩子般，高俊忠慈祥的看著这栋他在1987年承包规划兴建的校舍。本也也是明礼国小校友的他，今年已经高龄72岁。即使已经是半退休状态，遇到花莲强震，高俊忠仍然不忘逐一检查当年自己曾经经手过的每一栋建筑。

高俊忠自1969年起从事建筑师，开业至今。他回忆，早年盖校舍经费吃紧，偏偏明礼国小所在位置地质脆弱，让他在计算建筑结构与钢筋水泥用料时，著实费了很大一番功夫。所幸在校方悉心维护照料之下，如今已超过30年的校舍，并没有因此出现损伤，让漏夜查看的他，这才终于放下心中一颗大石头。

高俊忠比喻，建筑就像是人体，地震风灾就像是会影响身体健康的细菌病毒。随著地形地貌与天然环境的改变，建筑师不是盖完收工之后就没事。然而，早年许多建筑不仅在工程设计上并未将断层带纳入考量，建造完成后，也没有随著时间过去，给予适时的维护补强，造成都市丛林里头暗藏著许多危楼。

头带工程安全帽、身穿花莲县政府“震灾后危险建筑物紧急鉴定”的鉴定人背心，高俊忠的年迈身影在接受端传媒采访完毕后匆匆离去，赶著替下一栋地震过后需要好好整顿的老房子把脉。

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