日报杜特尔特

菲律宾总统杜特尔特启程访华,“亲中远美”路线能换来巨额投资吗?

刊登于 2016-10-18

#杜特地#菲律宾

菲律宾总统杜特尔特。
菲律宾总统杜特尔特于10月18日至21日进行国是访问。

菲律宾总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)于今天(10月18日)抵达中国,展开为期4天的国是访问,期间会与中国国家主席习近平、总理李克强等中方领导人举行会晤。随同杜特尔特访问的菲方代表团还包括约4百名企业家,预料中菲双方将就基建投资、经贸合作,以至“一带一路”、亚洲基础设施投资银行(AIIB,简称:亚投行)等项目上的合作,达成多项共识及协议。

杜特尔特自6月30日就任总统以来,持续对菲律宾传统盟友美国发出强硬态度及言论,相反对中国释出善意,外界关注他此次访华期间,菲中两国会否进一步走近,其中焦点在于双方如何协调缓解就南海主权的长期争议。

菲中关系月前因南海裁决跌至谷底

事实上,中菲关系在近年因南海主权争议而持续恶化。中国近年在南海建设多个人工岛,并被指在岛上兴建防空导弹系统雷达等军事设施。而作为菲律宾的盟友,美国自去年10月至今多次派飞机及船舰在南海争议海域飞航,并声称这是合符国际法的“自由航行任务”(The freedom of navigation operation)

今年7月,位于荷兰海牙的常设仲裁法院就菲律宾控诉中国的“南海仲裁案”作出裁决,裁定菲方胜诉,指出中方在南海主张的“九段线”领海划界并无法律依据,黄岩岛一带争议海域为菲律宾的“专属经济区”,中国在相关海域的行为侵犯了菲方主权等。中方随即重申“不接受、不参与、不承认、不执行”,中菲关系更因这一裁决跌至新低点。

不过,在“南海仲裁案”公布裁决结果之时,杜特尔特才刚履任菲律宾总统未够半个月,而他未就裁决及其衍生的菲中关系变化作出明确表态。

而早在7月初,中国官媒《中国日报》(China Daily)就曾引述匿名消息指,假如菲律宾新政府愿意放弃承认“南海仲裁案”裁决,中方愿与菲律宾就共同发展、科研合作等议题展开磋商。

我将会与美国分道扬镳,我情愿走向俄罗斯及中国。

菲律宾总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)近日公开表示

菲美关系急剧恶化

杜特尔特尚未就菲中关系进行太多表态,却先与传统盟友美国划清界线。

杜特尔特上任总统后,对国内的毒犯采取“铁血”肃清行动;据菲律宾媒体 ABS CBN 报导,自杜特尔特于5月10日当选至10月17日,菲律宾约有2107人因吸毒、贩毒等罪行被警察或治安巡逻队队员处死,而当中大部分死者未经正常审判,甚至在街头被杀。

“铁血”扫毒引发国际社会及组织就菲律宾的人权状况提出质疑和批评,但杜特尔特对各方批评均予以强硬反击,包括今年8月扬言要退出联合国,并邀请中国及非洲国家另行组建国际组织。

同时,杜特尔特多次对美国政府、美国总统奥巴马等发出批评,甚至出言侮辱、作人身攻击,包括今年9月初辱骂奥巴马为“妓女之子”(son of a whore),导致两人原定不日召开的会面被美方临时取消。9月中,杜特尔特又透过发言人指出,驻菲美军在20世纪初对菲律宾南部棉兰老岛(Mindanao)的穆斯林展开屠杀,是导致当地穆斯林至今反对菲国政府的主要原因。10月12日,杜特尔特证实已向国防部下令,不必再准备明年的美菲联合军事演习;早在10月4日展开的菲美军演之前,杜特尔特曾表明这次将是他任内最后一次与美国进行联合军演。

访华前接受新华社专访,杜特尔特与中国拉起“亲戚关系”

在菲美关系急剧转差之下,本因“南海仲裁案”裁决而交恶的菲律宾与中国,外交关系在短短数月内出现翻天覆地的转变。10月17日,中国官媒新华社刊登对杜特尔特的专访,其中杜特尔特直言:“只有中国才会帮助我们。”

杜特尔特形容菲中为“友好邻邦”,又赞扬中国“人民勤劳、政令畅通”,而中国政府有着大国担当,在实现自身发展的同时,也慷慨协助贫穷落后国家,包括默默地帮助菲律宾修建戒毒所。杜特尔特就中国支持菲方的扫毒行动表达谢意,相反不点名地抨击“某些西方国家”只懂得评批菲律宾,且明知菲国经济较弱但坚拒援助。

就南海争议,杜特尔特指出在对抗与谈判之间,菲方将选择后者:“为一片水域而起刀兵,毫不足取。多谈友谊,多谈经贸合作,少谈分歧。战争不是出路。”他又明言反对其他国家插手干预南海事务,他只有兴趣跟中国展开谈判,并表示愿意与中国共同开发相关水域。

杜特尔特又表示,菲律宾迫切希望加入中国倡导的“一带一路”建设。他指出,菲律宾目前的铁路、港口等基础建设亟需加强和发展,但菲方缺少必要的资金支持,直言希望中国能提供软贷款,并给予时间让菲律宾“慢慢还(钱)”。

我外公就是华人,只有中国才会帮助我们……目前在菲律宾约有2百万华侨华人,(中国)帮助菲律宾,也是在帮助自己的华人兄弟。

菲律宾总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)接受新华社专访时称

不过,杜特尔特对新华社的发言,似乎跟他在16日于家乡达沃市(Davao)举行记者会时、对国内民众的说法稍有不同。他当时指,他明白国内舆论担心新政府与中国建立更紧密关系,可能会影响菲律宾的海洋权益,并强调在海洋主权问题上,菲律宾政府不会让步,也不会接受中方的讨价还价。他又承诺在访华期间,会向中国领导人当面提及“南海仲裁案”的相关裁决。

中国外交部发言人华春莹于10月17日的例行记者会上指,中方视菲律宾为“传统友好邻邦”,也重视改善和发展对菲关系,中方亦期待通过杜特尔特这次访问,以增进两国的政治互信,“透过对话妥善处理分歧,深化务实合作,延续传统友谊”,进而推动两国关系重回健康稳定发展的正轨。

华春莹又形容,杜特尔特出任菲律宾总统以来致力打击毒品犯罪,并坚持独立自主的外交政策,均是基于菲律宾国家利益及人民福祉而作的政策考虑。

就南海问题,华春莹曾重申中方的立场一贯而明确,致力与菲律宾等当事国透过磋商和谈判,和平解决争议;她又指各方均应注意到,杜特尔特近期多次表达与中方对话的积极意愿,而中方亦愿意与菲方探讨在南海展开务实合作,共同维护该区和平稳定、实现共同发展。

亲美阿基诺三世、亲中阿罗约夫人,杜特尔特较接近后者

此次杜特尔特访华,也是5年内首次有菲律宾总统对中国进行国是访问。2011年,时任菲律宾总统阿基诺三世(Benigno Aquino III)曾访问中国,与时任中国国家主席胡锦涛会晤;2014年,阿基诺三世则曾到中国出席亚洲太平洋经济合作会议(APEC)。但事实上,在2013年,阿基诺三世就曾因南海争议触发的菲中关系紧张,而取消原定安排好的访华行程;另一方面,美国总统奥巴马自2011年提出“重返亚太”战略,美菲在经贸、军事以至亚太区域议题上亦走得更紧密,菲中关系则持续冷淡。

有分析指,杜特尔特上任以来所展现的对华态度及政策,跟阿基诺三世之前一任的菲律宾总统阿罗约夫人(Gloria Macapagal Arroyo)较为相近。阿罗约夫人任内积极与中方缔结经贸及科研合作,包括批准一项由中方投资的、金额达5亿美元的菲律宾铁路项目,但该项目其后就在阿基诺三世任内宣布终止。

分析预料,杜特尔特及其庞大的商贸代表团此次访华期间,将与中国就铁路、港口等基建投资,以至航空交流、烟酒贸易、运输物流等方面达成多项合作协议。而菲律宾财政部长 Carlos Dominguez 亦曾表明,商讨菲方如何加强投入由中国发起的亚投行,也将是菲方此行的首要目标:“我们会与他们(中方)商讨关于亚投行的全盘计划,并将满足他们的要求。我们还是新手,并不清楚他们想做什么;我们会去了解他们的优先考虑,好让我们能符合他们的期望。”

而早在10月11日,中国宣布解除对菲律宾香蕉、菠萝等水果的进口禁令,更对菲律宾开放芒果、椰子等水果,以至鱼类水产的市场;相关禁令自2012年中菲因南海问题交恶期间实施,如今解禁,被外界视为中国率先对杜特尔特发出的“见面礼”。菲律宾农业部长 Manny Piñol 则指,中方解除相关禁令,将能大大振兴菲国的农业。

声音

云雾正在消散,旭日正自地平线升起,并将照亮(中菲)双边关系的新一章。

中国驻菲律宾大使赵鉴华

重返亚太

正式名称为“亚太再平衡战略”,是美国总统奥巴马于2011年11月在亚太经济合作组织(APEC)非正式首脑会议上正式提出的一项外交政策,战略要点包括:在亚太地区日益成为世界财富与权力中心的背景下,将美国军事、政治和外交资源的分配向该地区倾斜;通过参与主导跨太平洋伙伴关系协议(TPP),介入亚太经济的一体化进程;增强美军在亚太的超级优势,并制定以威慑和击败中国的“反介入”实力为主要目标的新军事战略;其最终目标是强化美国的亚太“领导”地位,实现亚太地区内部的“再平衡”等。该战略实施的主要目的是限制中国不断增长的影响力。在重返亚太之前,美国已持续十年陷于中东以至全球的反恐战场,奥巴马自2008年出任总统后,宣布自伊拉克、阿富汗逐步撤军的时间表,“重返亚太”也被视为撤离中东后,美国的外交资源重整方略。(资料来自互动百科)

来源:新华社now 新闻卫报苹果日报

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