日报南海争议

南海仲裁案公布裁决结果:中国“九段线”主张没有法律依据

刊登于 2016-07-12

#菲律宾#南海争议#中国大陆

图为2015年7月7日,荷兰海牙仲裁法院就“南海仲裁案”听审。
图为2015年7月7日,位于荷兰海牙的常设仲裁法院就“南海仲裁案”听审。

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香港时间7月12日下午5时,位于荷兰海牙的常设仲裁法院就菲律宾控诉中国的“南海仲裁案”公布裁决结果,菲律宾在裁决中胜诉。

常设仲裁法院裁定,中国大陆在南海主张的“九段线”并没有法律依据,还裁定黄岩岛一带争议海域为菲律宾的专属经济区,中国在相关海域的行为侵犯了菲律宾的主权;裁决书列举中方的这些行为包括:干扰菲方在相关海域的捕鱼及石油开采活动、建造人工岛、没有阻止中国渔民在相关海域捕渔等。

法院又裁定,中方在南沙群岛一带海域的捕渔等活动,破坏了该区的海洋环境生态。

12日下午,中国国防部新闻发言人杨宇军回应称,不论仲裁结果如何,都不会影响中国在南海的主权和权益。

关于菲律宾南海仲裁案,中国政府的立场是一贯的、明确的。不论仲裁结果如何,都不会影响中国在南海的主权和权益。不论仲裁结果如何,中国军队将坚定不移捍卫国家主权、安全和海洋权益,坚决维护地区和平稳定,应对各种威胁挑战。

中国国防部新闻发言人杨宇军

对于中国近期在南海进行的大规模军演,杨宇军表示,这是根据年度训练计划做出的例行安排,旨在提高海军履行使命任务的能力。

7月12日上午7时报导:中国菲律宾南海仲裁案今裁决,三大可能结果大拆解

据位于荷兰海牙的常设仲裁法院通告,菲律宾控诉中国的“南海仲裁案”将于当地时间7月12日上午约11时(香港时间12日下午约5时)公布结果。分析认为,结果将很可能对中国不利;北京政府则再次重申“不接受、不参与、不承认、不执行”的立场,并且一连七日在南海举行大规模军演,宣示对南海主权。

仲裁案源于菲律宾指中国大陆在南海主张的“九段线”、声称拥有南海岛屿及人工岛权利,涉嫌违反了《联合国海洋法公约》(UNCLOS),因此向常设仲裁法院提起诉讼。菲律宾认为,中国的“九段线”主张不具历史基础,而中国目前占领的许多“岛屿”根本不是“岛”,而是“低潮高地”或“岩块”,因此中方不能将周边延伸的200海里海域定为专属经济区;菲律宾的主张若成立,将间接否定中国对南海的大部分领土主张。

九段线

中华民国称为“11段线”,越南称“牛舌线”,是中国政府主张其在南海各项权益边界的依据,因其在地图上一般以断续的11段或9段国界线显示而得名。11段线最初由中华民国政府于1947年提出;中华人民共和国则于1953年主动移除“11段线”当中的北部湾两线(亦有分析指其基于与越南之友好关系而主动放弃),最终成为现今中国大陆所主张之的“九段线”。

据台湾中央社报导,菲律宾今次提起的南海仲裁案,包括15项请求,大致可归纳为四类:

  1. 中国主张“九段线”的历史权利是否符合《联合国海洋法公约》;
  2. 中国目前占领的海洋地貌,应被定义为岛屿、岩礁或低潮高地,并据各种定义裁定相关权利海域范围;

  3. 中国在争议岛礁是否享有建设权,及其衍生的海洋环境破坏问题;

  4. 菲律宾是否享有争议岛屿及其周边200海里的专属经济区。

裁决前夕,菲律宾前司法部长德利马(Leila de Lima)称,有信心裁决会有利菲方,而菲方会仔细研读判词,再考虑下一步行动。德利马又强调,菲中双方有共同开发南沙的权利。

不过,中国官媒《人民日报》在11日刊登题为<究竟谁在破坏国际法>的文章,谴责菲律宾单方面发起诉讼,申诉过程本就违法,仲裁结果也只是“毫无合法性的一纸裁决”,无法否定中国在南海的合法权益。文章又批评美国在“重返亚太”的战略布局下,在南海大搞霸权主义,并形容南海仲裁案是“一个由美国鼓动操纵、菲律宾挑头、仲裁庭客观上予以配合的针对中国的‘局’”。

菲律宾大法官就裁决给出3种预测

据台湾中央社11日报导,菲律宾最高法院大法官卡比奥(Antonio Carpio)对南海仲裁案裁决提出3种预测:

一、裁定中国的“九段线”主张在《联合国海洋法公约》之下无效,而中国实质占领的黄岩岛,只能主张领海;此外不对其他议题作出裁决。

卡比奥指,在这种情况下,菲方在北部争议海域可享200海里专属经济区,但不包括黄岩岛及其周边12海里海域;在黄岩岛及其周边海域,菲中两国渔民可一起捕鱼。至于在南部争议海域,中国或台湾主张的太平岛及其周边200海里专属经济区,将与菲律宾巴拉旺岛及其周边200海里专属经济区有所重叠,依然会存在法律争议。

二、裁定中国“九段线”无效,太平岛不是“岛”,不得主张专属经济区;仲裁庭确认菲国提出低潮高地的地位,黄岩岛只能主张12海里领海。

卡比奥指,在这种情况下,菲律宾将可享巴拉旺岛及其周边200海里专属经济区,但不包括太平岛及其周边12海里海域。而在菲方专属经济区范围内的“低潮高地”,只有菲律宾有权建造人工岛或建筑物,即中国目前在该区建造的人工岛属“非法建造”。

三、不针对中国“九段线”效力做出裁决,太平岛是“岛”,可享200海里专属经济区,黄岩岛只能主张12海里领海;此外不对其他议题作裁决。

卡比奥指,在这种情况下,目前菲中双方的争议不会有任何改变,中国将可继续执行其“九段线”主张;这或会导致南海区域各国提升军备、美军更频繁执行自由航行、中国采取反制措施,令南海局势急速升温。但卡比奥解释,由于此裁决等同宣告《联合国海洋法公约》失效,仲裁庭不太可能作出此裁决。

若裁决不利中方,北京如何应对?

就南海仲裁案,中国政府早已表明无论结果如何,都“不接受、不参与、不承认、不执行”裁决。有评论指,假如相关裁决对中国不利,中国可能会退出《联合国海洋法公约》,名正言顺地无视裁决;不过,这可能导致南海争议相关国家一面倒倾向美国,导致南海局势进一步升温。

亦有评论指,中国可能拉拢菲律宾新政府放弃承认仲裁结果。菲律宾新任总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)在今年6月30日才刚上任;7月4日,中国官媒《中国日报》(China Daily)就曾引述匿名消息指,假如菲律宾新政府愿意放弃承认“南海仲裁案”裁决,中方愿与菲律宾就共同发展、科研合作等议题展开磋商。

当前美国大军压境,两艘航母、两艘巡洋舰及四艘驱逐舰停留在南海挑衅,南海仲裁案也即将出台,此刻中国海军进行实战演练,展示力量,既警示区域外大国,也对域内国家表态,表明我们捍卫海洋权益和领土的决心。

中国大陆军事专家李杰

而另一方面,自7月5日至11日,中国亦高调在南海进行军事演习,共出动逾百艘舰艇,数十架战机。9日,中国多个官方媒体集体报导军演,其中的一段长约4分钟的短片,显示多种型号的战机、导弹驱逐舰、护卫舰等参与演习,亦有导弹实弹射击演练。有内地军事专家指,是次军演达到战役级规模,明显是要宣示解放军维护南海主权的决心。

5
负责南海仲裁案的仲裁小组共有5名法官,包括担任首席仲裁员的迦纳籍法官 Thomas Mensah、德国籍法官 Rudiger Wolfrum、波兰籍法官 Stanislaw Pawlak、法国籍法官 Jean-Pierre Cot 及荷兰籍法官 Alfred Soons。但中国官方媒体批评指,这5人中除1人为菲律宾推荐外,另外4人系日本籍国际海洋法法庭主席柳井俊二指派。

声音

联合国海洋法公约虽不完美,但符合国际海洋发展趋势,若中国大陆退出,则原本享受的权利和保障也没有了。公约下有国际海洋法法庭、大陆架(大陆棚)界限委员会、国际海底管理局三个组织,后者保障中国大陆海底矿产开采权,退出公约不符合大陆利益。

上海社会科学院中国海洋战略研究中心主任金永明

专属经济区

是指国际公法中为解决国家或地区之间的因领海争端而提出的一个区域概念。 专属经济区是指领海以外并邻接领海的一个区域,专属经济区从测算领海宽度的基线量起,不应超过二百海里(370.4公里),除去离另一个国家更近的点。专属经济区所属国家具有勘探、开发、使用、养护、管理海床和底土及其上覆水域自然资源的权利,对人工设施的建造使用、科研、环保等的权利。其它国家仍然享有航行和飞越的自由,以及与这些自由有关的其他符合国际法的用途(铺设海底电缆、管道等)。该国对其专属经济区的渔业资源和矿产资源拥有开发利用或准许它国利用的专有权。经济海域并非领土的范畴,而是国家主权的延伸。(资料来自维基百科)

来源:中央通讯社中时电子报商业电台香港01苹果日报联合新闻网星岛日报

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