南海爭議 端聞

南海仲裁案公布裁決結果:中國「九段線」主張沒有法律依據


圖為2015年7月7日,荷蘭海牙仲裁法院就「南海仲裁案」聽審。
圖為2015年7月7日,位於荷蘭海牙的常設仲裁法院就「南海仲裁案」聽審。攝:Permanent Court of Arbitration via AP

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香港時間7月12日下午5時,位於荷蘭海牙的常設仲裁法院就菲律賓控訴中國的「南海仲裁案」公布裁決結果,菲律賓在裁決中勝訴。

常設仲裁法院裁定,中國大陸在南海主張的「九段線」並沒有法律依據,還裁定黃岩島一帶爭議海域為菲律賓的專屬經濟區,中國在相關海域的行為侵犯了菲律賓的主權;裁決書列舉中方的這些行為包括:干擾菲方在相關海域的捕魚及石油開採活動、建造人工島、沒有阻止中國漁民在相關海域捕漁等。

法院又裁定,中方在南沙群島一帶海域的捕漁等活動,破壞了該區的海洋環境生態。

12日下午,中國國防部新聞發言人楊宇軍回應稱,不論仲裁結果如何,都不會影響中國在南海的主權和權益。

關於菲律賓南海仲裁案,中國政府的立場是一貫的、明確的。不論仲裁結果如何,都不會影響中國在南海的主權和權益。不論仲裁結果如何,中國軍隊將堅定不移捍衞國家主權、安全和海洋權益,堅決維護地區和平穩定,應對各種威脅挑戰。

中國國防部新聞發言人楊宇軍

對於中國近期在南海進行的大規模軍演,楊宇軍表示,這是根據年度訓練計劃做出的例行安排,旨在提高海軍履行使命任務的能力。

7月12日上午7時報導:中國菲律賓南海仲裁案今裁決,三大可能結果大拆解

據位於荷蘭海牙的常設仲裁法院通告,菲律賓控訴中國的「南海仲裁案」將於當地時間7月12日上午約11時(香港時間12日下午約5時)公布結果。分析認為,結果將很可能對中國不利;北京政府則再次重申「不接受、不參與、不承認、不執行」的立場,並且一連七日在南海舉行大規模軍演,宣示對南海主權。

仲裁案源於菲律賓指中國大陸在南海主張的「九段線」、聲稱擁有南海島嶼及人工島權利,涉嫌違反了《聯合國海洋法公約》(UNCLOS),因此向常設仲裁法院提起訴訟。菲律賓認為,中國的「九段線」主張不具歷史基礎,而中國目前佔領的許多「島嶼」根本不是「島」,而是「低潮高地」或「岩塊」,因此中方不能將周邊延伸的200海里海域定為專屬經濟區;菲律賓的主張若成立,將間接否定中國對南海的大部分領土主張。

九段線

中華民國稱為「11段線」,越南稱「牛舌線」,是中國政府主張其在南海各項權益邊界的依據,因其在地圖上一般以斷續的11段或9段國界線顯示而得名。11段線最初由中華民國政府於1947年提出;中華人民共和國則於1953年主動移除「11段線」當中的北部灣兩線(亦有分析指其基於與越南之友好關係而主動放棄),最終成為現今中國大陸所主張之的「九段線」。

據台灣中央社報導,菲律賓今次提起的南海仲裁案,包括15項請求,大致可歸納為四類:

  1. 中國主張「九段線」的歷史權利是否符合《聯合國海洋法公約》;
  2. 中國目前佔領的海洋地貌,應被定義為島嶼、岩礁或低潮高地,並據各種定義裁定相關權利海域範圍;

  3. 中國在爭議島礁是否享有建設權,及其衍生的海洋環境破壞問題;

  4. 菲律賓是否享有爭議島嶼及其周邊200海里的專屬經濟區。

裁決前夕,菲律賓前司法部長德利馬(Leila de Lima)稱,有信心裁決會有利菲方,而菲方會仔細研讀判詞,再考慮下一步行動。德利馬又強調,菲中雙方有共同開發南沙的權利。

不過,中國官媒《人民日報》在11日刊登題為<究竟誰在破壞國際法>的文章,譴責菲律賓單方面發起訴訟,申訴過程本就違法,仲裁結果也只是「毫無合法性的一紙裁決」,無法否定中國在南海的合法權益。文章又批評美國在「重返亞太」的戰略佈局下,在南海大搞霸權主義,並形容南海仲裁案是「一個由美國鼓動操縱、菲律賓挑頭、仲裁庭客觀上予以配合的針對中國的『局』」。

菲律賓大法官就裁決給出3種預測

據台灣中央社11日報導,菲律賓最高法院大法官卡比奧(Antonio Carpio)對南海仲裁案裁決提出3種預測:

一、裁定中國的「九段線」主張在《聯合國海洋法公約》之下無效,而中國實質佔領的黃岩島,只能主張領海;此外不對其他議題作出裁決。

卡比奧指,在這種情況下,菲方在北部爭議海域可享200海里專屬經濟區,但不包括黃岩島及其周邊12海里海域;在黃岩島及其周邊海域,菲中兩國漁民可一起捕魚。至於在南部爭議海域,中國或台灣主張的太平島及其周邊200海里專屬經濟區,將與菲律賓巴拉旺島及其周邊200海里專屬經濟區有所重疊,依然會存在法律爭議。

二、裁定中國「九段線」無效,太平島不是「島」,不得主張專屬經濟區;仲裁庭確認菲國提出低潮高地的地位,黃岩島只能主張12海里領海。

卡比奧指,在這種情況下,菲律賓將可享巴拉旺島及其周邊200海里專屬經濟區,但不包括太平島及其周邊12海里海域。而在菲方專屬經濟區範圍內的「低潮高地」,只有菲律賓有權建造人工島或建築物,即中國目前在該區建造的人工島屬「非法建造」。

三、不針對中國「九段線」效力做出裁決,太平島是「島」,可享200海里專屬經濟區,黃岩島只能主張12海里領海;此外不對其他議題作裁決。

卡比奧指,在這種情況下,目前菲中雙方的爭議不會有任何改變,中國將可繼續執行其「九段線」主張;這或會導致南海區域各國提升軍備、美軍更頻繁執行自由航行、中國採取反制措施,令南海局勢急速升溫。但卡比奧解釋,由於此裁決等同宣告《聯合國海洋法公約》失效,仲裁庭不太可能作出此裁決。

若裁決不利中方,北京如何應對?

就南海仲裁案,中國政府早已表明無論結果如何,都「不接受、不參與、不承認、不執行」裁決。有評論指,假如相關裁決對中國不利,中國可能會退出《聯合國海洋法公約》,名正言順地無視裁決;不過,這可能導致南海爭議相關國家一面倒傾向美國,導致南海局勢進一步升溫。

亦有評論指,中國可能拉攏菲律賓新政府放棄承認仲裁結果。菲律賓新任總統杜特爾特(Rodrigo Duterte)在今年6月30日才剛上任;7月4日,中國官媒《中國日報》(China Daily)就曾引述匿名消息指,假如菲律賓新政府願意放棄承認「南海仲裁案」裁決,中方願與菲律賓就共同發展、科研合作等議題展開磋商。

當前美國大軍壓境,兩艘航母、兩艘巡洋艦及四艘驅逐艦停留在南海挑釁,南海仲裁案也即將出台,此刻中國海軍進行實戰演練,展示力量,既警示區域外大國,也對域內國家表態,表明我們捍衞海洋權益和領土的決心。

中國大陸軍事專家李傑

而另一方面,自7月5日至11日,中國亦高調在南海進行軍事演習,共出動逾百艘艦艇,數十架戰機。9日,中國多個官方媒體集體報導軍演,其中的一段長約4分鐘的短片,顯示多種型號的戰機、導彈驅逐艦、護衛艦等參與演習,亦有導彈實彈射擊演練。有內地軍事專家指,是次軍演達到戰役級規模,明顯是要宣示解放軍維護南海主權的決心。

5
負責南海仲裁案的仲裁小組共有5名法官,包括擔任首席仲裁員的迦納籍法官 Thomas Mensah、德國籍法官 Rudiger Wolfrum、波蘭籍法官 Stanislaw Pawlak、法國籍法官 Jean-Pierre Cot 及荷蘭籍法官 Alfred Soons。但中國官方媒體批評指,這5人中除1人為菲律賓推薦外,另外4人系日本籍國際海洋法法庭主席柳井俊二指派。

聲音

聯合國海洋法公約雖不完美,但符合國際海洋發展趨勢,若中國大陸退出,則原本享受的權利和保障也沒有了。公約下有國際海洋法法庭、大陸架(大陸棚)界限委員會、國際海底管理局三個組織,後者保障中國大陸海底礦產開採權,退出公約不符合大陸利益。

上海社會科學院中國海洋戰略研究中心主任金永明

專屬經濟區

是指國際公法中為解決國家或地區之間的因領海爭端而提出的一個區域概念。 專屬經濟區是指領海以外並鄰接領海的一個區域,專屬經濟區從測算領海寬度的基線量起,不應超過二百海里(370.4公里),除去離另一個國家更近的點。專屬經濟區所屬國家具有勘探、開發、使用、養護、管理海床和底土及其上覆水域自然資源的權利,對人工設施的建造使用、科研、環保等的權利。其它國家仍然享有航行和飛越的自由,以及與這些自由有關的其他符合國際法的用途(鋪設海底電纜、管道等)。該國對其專屬經濟區的漁業資源和礦產資源擁有開發利用或准許它國利用的專有權。經濟海域並非領土的範疇,而是國家主權的延伸。(資料來自維基百科)

來源:中央通訊社中時電子報商業電台香港01蘋果日報聯合新聞網星島日報

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