我成年但不能投票:
台灣18歲公民權的追求

大人說我們太年輕、不成熟,所以要保護我們,但其實是限制我們。我們已經18歲也成年了,為什麼不能享有公民權?

11月26日即將登場的「18歲公民權」為台灣第一次公民複決修憲案,將公民權從現行的20歲下修到18歲。不過,與一般的公民投票案的投票年齡不同,此案為公民複決,仍須滿20歲才能投票,相當於本次相關的18、19歲人民無法投票決定公民權年齡是否下修為18歲。

18歲公民權公投,目的是停止憲法第130條適用,修改為「中華民國國民年滿18歲者,有依法選舉、創制、複決及參加公民投票之權」,今年3月28日朝野皆有共識並送出立院,不過,根據中央選舉委員會公布,今年選舉人為1,923萬9392人,根據法規,總同意票數須超過選舉人總額一半,也就是961萬9697票的門檻,而這個數字遠高於2020年總統大選在74.9%的投票率下,蔡英文獲得史上最高的817萬票。

翻開地圖,台灣的東亞鄰國,日本2015年修法、馬來西亞2019年修法、南韓也於2020年修法,接連透過修法以落實18歲公民權。而以目前全球投票年齡規定來看,在約230個國家中,只剩10國投票年齡規定需滿20歲,絕大多數國家此前已將投票年齡下修到18歲,甚至也有國家研議討論下修至16歲。

總統蔡英文曾表示支持18歲公民權,支持讓年輕人有機會一起決定國家的未來。國民黨主席朱立倫則說,18歲公民權是世界潮流,更符合國內法制現狀,也是國民黨的一貫主張。不過即便各政黨難得擁有高度共識下,18歲公民權有機會過關嗎?

端傳媒走進校園並訪談教師及公民組織,與青年學生談談他們如何看待公民權議題,而授課的第一線教師又是如何引導學生思考公民權議題呢?

小蘭與父母正在看電視新聞報導18歲公民權,他們展開對話
爸爸、媽媽贊同18歲公民權嗎?
18歲還是小孩子,還在讀書,專心讀書就好,不要管政治。
我快要18歲了,學校教我們公民素養、參與社會,為什麼爸媽講的跟學校教的不一樣,為什麼否定我的能力?
小蘭到學校上課,公民老師要求全班分成六組,扮演專家學者,進行18歲公民權修憲的公聽會
修憲流程:1/4立委提案-修憲委員會審查-立法院院會決議-公民複決
大腦前額葉到25歲才發展完全,18歲的人判斷力不佳
個人成熟度差異大,難以用年齡數字框架
政大選研中心民調顯示,有半數的18-19歲民眾不支持公民權下修為18歲
世界趨勢,世界上大多數國家已將投票年齡定為18歲
課業繁重,沒有心力參與政治
政策與18歲的人相關,卻缺乏公民權
政治力影響校園,洗腦學生
學生擁有足夠的思辨能力
不放心讓沒有社會歷練的年輕人當民意代表
台灣社會高齡化,排擠青年意見,不符合世代正義
沒必要浪費錢修憲
這是憲法時刻*
*一個國家在天時地利人和下,公眾對憲法有變動的共識
學生好好讀書,不要被政黨洗腦、利用
18歲要負許多權利義務,唯獨缺乏公民權,權利義務不相等

小蘭也曾擔心自己不夠瞭解議題,但在老師的引導下,與同學們進行模擬公聽會發表後,她相信自己有足夠判斷能力投票。你覺得即將滿18歲的小蘭應該擁有公民權嗎?以下閱讀更多報導。

註:端傳媒綜合學生遇到的情境進行插畫繪製

18 歲公投權,你想怎麼投?

11月26日台灣舉辦18歲公民權修憲公投,若通過,法定投票年齡將從20歲下修到18歲,台灣將新增41萬青年選民。「最老」民主國家台灣,如何攀越962萬票的高門檻?

(資料搜集時間為 11/23-11/30,總票數 498 票)

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  • 撰  文 王怡蓁
  • 設  計 郭瑾燁
  • 插  畫 Rosa Lee
  • 工程協力 Elk Leung
  • 策  劃 許伯崧