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台灣國會改革修法繼續,藐視國會罪二讀通過,場外上萬人聚集抗議|Whatsnew

國民黨團表示若午夜前無法順利三讀,則24、28日將繼續審理國會改革相關法案。

2024年5月21日, 台灣立法院繼續處理藍白國會改革提案,場外數千民眾聚集抗議。攝:陳焯煇/端傳媒

2024年5月21日, 台灣立法院繼續處理藍白國會改革提案,場外數千民眾聚集抗議。攝:陳焯煇/端傳媒

端傳媒記者 許伯崧 王怡蓁 實習記者 江亮儒 鍾依靜 發自台北

刊登於 2024-05-21

#國會#立法院#黃國昌#民眾黨#韓國瑜#民進黨#國民黨#台灣政治#台灣

【報導內容截至21日晚間24時】

台灣立法院在5月17日進行國會改革法案表決,在經過一日混亂後,再於今日(21日)繼續處理相關修法。相較17日的激烈肢體衝突,今日表決過程僅有零星口角與各自口號叫陣。(延伸閱讀:《台灣立法院混亂一日,部分爭議國會改革法案二讀通過》)

截至中午12時,院長韓國瑜宣布院會休息,繼續接待外賓行程,僅二讀表決五條條文,並於下午2時半繼續會議。5時半再度宣布院會休息至晚間6時40分才繼續開會。此前,國民黨團、民眾黨團已提案通過延長院會開會時間到午夜12時,本日院會也將挑燈夜戰。

立法院場內,截至6時僅表決十條文

立法院今日繼續處理藍白國會改革提案,就藐視國會罪與擴張國會人事同意權進行攻防。上午10點,立院再度以舉手方式進行表決,在藍白人數優勢下,二讀通過國民黨與民眾黨團版本的《立法院職權行使法》修正草案第25條有關藐視國會罪罰鍰的條文。(延伸閱讀:《藐視國會罪是什麼?為何爭議從立法院延燒外商?》)

今天表決前,議場持續發生零星衝突,國民黨總召傅崐萁與至少10名委員守住議會門口,並與隨後抵達的民進黨委員爆發口角衝突。上午7時開放進場後,藍白搶佔主席台,民進黨則於質詢台前喊聲抗議。

在國會議場中,民進黨立委掛出「國會人大化,台灣香港化」、「反黑箱,要協商、「民主已死,國會輓歌」等標語;國民黨和民眾黨團則在台上掛出「反暴力,要改革」標語,手舉「反腐敗」、「查弊案」、「要開會」等看板。

9時開議後一小時後,韓國瑜宣布以舉手方式表決《立法院職權行使法》部分條文修正草案,藍白挾人數優勢,以60票通過與白營共提的再修正動議。韓國瑜還在院會中表示,「17日打得頭破血流,新總統上任第二天如果再發生衝突,我們怎麼交代?應該讓世界看到台灣的真善美。」

2024年5月17日, 立法院繼續處理藍白國會改革提案,就藐視國會罪與擴張人事同意權進行攻防。攝:陳焯煇/端傳媒
2024年5月17日, 立法院繼續處理藍白國會改革提案,就藐視國會罪與擴張人事同意權進行攻防。攝:陳焯煇/端傳媒

《立法院職權行使法》修正草案第25條規定,未來政府人員不得任意缺席、拒絕答覆、拒絕提供資料;對立法委員質詢的答覆,不得超過質詢範圍之外,並不得「反質詢」。

被質詢人除為避免國防、外交明顯立即的危害或依法應秘密的事項者並經主席同意者外,不得拒絕答復、拒絕提供資料、隱匿資訊、虛偽答復或有其他藐視國會的行為。違反的政府人員,經院會決議,移送彈劾或懲戒。

二讀條文亦規定,被質詢人經主席依規定制止、命出席或要求答覆卻仍違反者,由主席或質詢委員提議,經院會決議,處被質詢人2萬元以上20萬元以下罰鍰。逾期仍不改正者,得按次連續課處罰鍰。

政府人員於立法院受質詢時,若陳述內容為虛偽內容,可依法追訴刑事責任。

不過,關於何謂「反質詢」,未見明文定義。

此外,二讀通過的另有國會人事同意權,現行規定為對總統提名的部分機關重要官員任命,原採立法院無記名投票表決。二讀條文規範以記名投票表決;審查期間不得少於一個月,且應舉行公聽會,被提名人面對立委審查時,答復不實、隱匿資料或提供虛偽資料,經院會決議,得處2萬元以上20萬元以下罰鍰。

本日的表決進度有限,民進黨團持續透過修正動議提案「清點人數」、「記名表決」與「重付表決」拖延進度,使得議場內不斷上演提案記名表決、散會與再提案、再表決等杯葛程序。而每一條法案會開放一個黨團的一名委員發言,在這三分鐘的時間內,只見民進黨立委火力全開批評藍白兩黨,特別是韓國瑜與黃國昌二人。截至下午六時止,議事持續僵住,僅處理10則條文。 在下午兩點半至5點半的院會中,民進黨四度提出散會動議,但遭藍白以人數優勢聯手否決。

晚間近11時,藍白版本的《立法院職權行使法》第48條通過,在行使調查權部分,得要求政府機關、部隊、法人、團體或社會上有關係人員提供相關資料,法人或社會上有關係人員等違反相關規定,得經立法院會決議,處最高新台幣10萬元罰鍰。

11時46分,立法院長韓國瑜宣布散會,預計24日、28日院會議程將續審國會改革相關法案。

2024年5月21日, 立法院繼續處理藍白國會改革提案,就藐視國會罪與擴張人事同意權進行攻防。攝:陳焯煇/端傳媒
2024年5月21日, 立法院繼續處理藍白國會改革提案,就藐視國會罪與擴張人事同意權進行攻防。攝:陳焯煇/端傳媒

場外雨勢不斷,數千人在大雨中監督國會

在立法院外的青島東路,聚集多個公民團體與民眾參與抗議。下午5時30分左右,民進黨洪申翰發言時段提及「外頭已經有八千名民眾聚集」。洪申翰此發言後,國民黨立委群體中傳出幾聲訕笑作為回應。

今日台北斷斷續續下著雨,但場外民眾隨著下班下課後明顯增多,警方亦宣佈青島東路進入管制。現場有公民團體架設舞台,並有NGO團體上台接力宣講。台下有民眾說自己請假過來聲援,台下不斷喊出「沒有溝通,不是民主」、「韓國瑜下台」、「黃國昌下台」的口號。

這樣的場景令人聯想到十年前的太陽花運動,當年由於兩岸服貿協議被質疑違反程序正義通過進而引爆這場持續月餘的大型社會運動,在今日現場也有民眾主動發放太陽花。

2024年5月21日,台灣立法院繼續處理藍白國會改革提案,場外數千民眾聚集抗議,日前奪下魯保羅變裝秀的變裝皇后妮妃雅在下午來到現場聲援。攝:陳焯煇/端傳媒
2024年5月21日,台灣立法院繼續處理藍白國會改革提案,場外數千民眾聚集抗議,日前奪下魯保羅變裝秀的變裝皇后妮妃雅在下午來到現場聲援。攝:陳焯煇/端傳媒

而日前在美國魯保羅變裝皇后秀(RuPaul’s Drag Race)第16季奪冠的變裝皇后妮妃雅在下午來到現場聲援,她全身黃色裝扮,手持太陽花、頸部繫上「台灣是我的國家」布條,喊話:「身為台灣人,我覺得我們應該要站出來。」

傍晚五時許,現場群眾在大雨中喊著:「黃國昌下台」、「散會」等口號。有民眾在現場發放「我藐視藍白黑箱」、「退回黑箱、逐條審查」標語的貼紙與手拿版。也有民眾手舉「我們還在這裡,民主就不會死」、「我藐視國會」、「國會藐視民主」的標語。

在場內宣布休息後,民進黨委員走出議場向民眾揮手致意,棚內起「加油」聲,支持者用力揮舞手上標語,走道兩側站滿身穿雨衣的民眾,雨勢漸大仍沒有離開。

民團「民間司法改革基金會」與「台灣人權促進會」則在現場提醒聚集抗議的群眾相關注意事項:「如果被逮捕不要跟警察起衝突,跟他們說要找律師,」並提供法扶的陪偵專線給群眾。在立法院旁的基督長老濟南教會則因雨勢開放大禮堂給群眾使用,禮堂內逐漸擠滿民眾。外頭還有人設育嬰幼兒專區,搭建帳篷與哺集乳空間,許多家長推著嬰兒車、帶著兒童上街頭。

端傳媒記者今日上午抵達現場時,觀察到立法院外聚集的人數約有破千人。直到晚間6時20分,雨勢漸收,下班、放學的民眾陸續進場,人群魚貫而入。同樣據記者觀察,晚間韓國瑜宣布18時40分再度開議後,立法院正門口外的中山南路兩側已經被人群擠滿,警方則封鎖一條車道供行人通行。

約傍晚6時後,過去曾說「民進黨太陽花利用搞笑賣萌的方式把馬英九拉下台」的 Podcast 節目「百靈果」主持人 Ken 和凱莉忽至現場,然而還未走到主舞台帳篷,就被現場民眾以「百靈果,不要蹭」、「不要擋路」嗆聲,並在一片中噓聲撤場。

隨著晚間議場繼續處理國會改革法案,下班時間後立法院外,包含青島東路、中山南路、濟南路口與忠孝東路持續湧入大批人潮,舞台也從上午的一個主舞台,到晚間加開到四個舞台。主辦單位之一「經濟民主連合」宣佈現場聚集人數已超過三萬人。群眾在街道上持續呼喊口號,直到晚間24時才逐漸離開。

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