賴清德、蕭美琴就職，就職演說顯示對兩岸事務強硬態度｜Whatsnew

台灣第5任民選總統賴清德、副總統蕭美琴5月20日上午在總統府宣誓就職。總統賴清德發表就職演說時宣示，將打造民主和平繁榮的新台灣。賴清德表示，許多人將他與蕭美琴的當選視為「打破八年政黨輪替魔咒」，但虛幻的魔咒不存在，只有人民對執政黨的嚴格檢驗，與對國家未來的真實選擇。

在就職演說中，賴清德以七大主題涵蓋內政、外交與兩岸關係，並延續蔡英文總統的基調，重申現在的「台灣已是世界的台灣」。進而，賴清德以民主經驗申論，指出台灣將持續與民主國家形成共同體，對抗假訊息、強化民主韌性，「讓台灣成為民主世界的MVP！」

在就職後的第一公開演說中，賴清德總計提及「台灣」79次、「中華民國」九次、「中華民國台灣」三次。

對比前任總統蔡英文在2020年的第二任期就職演說中，蔡英文共計30分鐘的講稿中一共提及49次「台灣」、四次「中華民國」、一次「中華民國台灣」。2016年，蔡英文第一任期、也是台灣第三次政黨輪替時，蔡英文在就職演說提及41次「台灣」、五次「中華民國」。而被視為蔡英文政治遺產的「中華民國台灣」組合字，則是在2018年的國慶演說首度提出，之後出現在每年的演說稿中。

在520就職演說中，賴清德的演說顯得激昂，時而振臂喊話、時而握拳振奮，並多次邀請觀禮民眾鼓掌祝賀，也以張開雙臂表示歡迎意味台商回台投資。在提及勞保破產疑慮，他則將右手放在左胸上，用以承諾只要政府在，「勞保絕對不會倒」。這場演說總計時長30分鐘，賴清德的演說數度遭台下民眾打斷，在提及立法院衝突、同婚平權、尊重台灣人民的選擇、中華民國與中華人民共和國互不隸屬、以及打擊黑金槍毒和詐騙等段落時，皆獲得熱烈掌聲迴響。（延伸閱讀：《賴清德新內閣的起手式：賴卓體制如何實現「賴清德意志」？》）

賴清德在演說中顯得自信、堅定，並在演說結束後的表演節目時，與蕭美琴一同舞蹈。神情顯得愉悅。

2024年5月20日，台北，中華民國第十六任總統副總統就職典禮。攝：陳焯煇/端傳媒

回應立法院表決大戰

在20日的就職典禮前，5月17日立法院曾上演國會改革法案表決大戰，民進黨為阻擋國民兩黨提出的國會改革法案展開強力杯葛，引爆肢體衝突。

在立法院衝突事件後，賴清德曾在臉書發文表示：期待國會朝野黨團能回歸理性討論，讓議事運作恢復和諧且獲得最大共識，以回應人民期待。在正式就職總統後，賴清德便在演說中首先提及「行政立法協調合作，共同推動國政」，回應上週五的國會全武行事件。

賴清德說，立法院的議事運作，應遵守程序正義，多數尊重少數，少數服從多數，才能避免衝突，維持社會的安定和諧。賴總統說，當朝野政黨推動法案，都能夠合乎憲法，秉持「人民至上」、「國家優先」的精神時，國政自然順利推展。

兩岸關係強硬，以對話取代對抗

銜接在國會爭議之後，賴清德以「民主台灣，世界之光」論述台灣民主成就，他提及「台灣是亞洲第一個同性婚姻合法化的國家」、「台灣示範了，民主防疫可以優於專制防疫」，台下參與觀禮的群眾響起熱烈掌聲。

賴清德在演說中藉由「國會」、「同婚合法」、以及民主的論述比對台灣與中國的差異。賴清德接著論述兩岸關係，他呼籲中國停止對台灣文攻武嚇，致力維持台海及區域和平，確保全球免於戰爭的恐懼。

賴清德說，他希望中國正視中華民國存在的事實，尊重台灣人民的選擇，在對等、尊嚴的原則下，以對話取代對抗，交流取代圍堵，進行合作可以先從重啟雙邊對等的觀光旅遊，以及學位生來台就學開始。

「各位國人同胞，我們有追求和平的理想，但不能有幻想。」賴清德說，在中國尚未放棄武力犯台下，國人應了解：即使全盤接受中國的主張，放棄主權，中國併吞台灣的企圖並不會消失。

賴清德接著在呼籲國家團結的篇幅中，再度提及兩岸關係。他說，有主權才有國家，根據中華民國憲法，中華民國主權屬於國民全體；有中華民國國籍者，為中華民國國民；賴清德以加重的語氣指出：中華民國與中華人民共和國互不隸屬。他還說，「任何一個政黨，都應該要反併吞、護主權，不可為了政權犧牲國家主權。」

這樣的基調同樣延續蔡英文的論述。2021年國慶文告時，蔡英文總統提出「四個堅持」，其中便包含「堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬」、「堅持主權不容侵犯併吞」。2023年蔡英文過境美國洛杉磯時再次強調，「中華民國跟中華人民共和國互不隸屬，兩岸互不隸屬是一個很清楚的事實。」同年8月，副總統賴清德重申兩岸互不隸屬，12月底的總統電視辯論會時，他回應柯文哲的詰問時再指出，「中華民國跟中華人民共和國互不隸屬，這就是台獨的定義。」（延伸閱讀：《蔡英文國慶文告分析：我們與ChatGPT一起總結了八年演說稿》）

不過，賴清德的「互不隸屬」演說，是台灣總統首度在就職演說中做出以上表述。相較蔡英文兩次就職演說皆未如此表述，顯見賴清德在兩岸關係中的強硬態度。

基於此，賴清德通篇演說中也不見過往會提及的「對岸」，而是以「中國」稱之，作為「互不隸屬」的論述。不過，在總統大選期間承諾延續蔡英文路線的賴清德，在演說中亦承諾新政府將秉持四個堅持，「不卑不亢，維持現狀。」

2024年5月20日，台北，中華民國第十六任總統副總統就職典禮，前總統蔡英文、總統賴清德和副總統蕭美琴站在台上。攝：陳焯煇/端傳媒

東海大學政治系教授沈有忠對端傳媒說，以目前兩岸關係來看，不論台灣釋出什麼善意、或是在論述上做出調整，對北京而言，如果不接受九二共識跟一國兩制，那也談不下去。但賴清德不可能去提九二共識，九二共識在台灣已經沒有票房，賴清德清楚知道不可能為了交流而去提，這會導致變成由少數來決定兩岸關係。

沈有忠表示，賴清德也清楚看到，蔡英文八年執政也說過「互不隸屬」的話，基本上並未對現狀帶來改變，也得到國際社會的認可，不再是過去的「麻煩製造者」角色；既然蔡總統已經打開了這條路，那也沒有理由再往回退了。

1996年民選總統的「中華民國台灣」

在過往總統就職演說或其他文告中，關於「國號」的稱謂，始終脫離不了政治考量。在這份就職演說中，賴清德提出的主張，相較過去自稱為「務實的台獨工作者」的他來說，相對顯得保守。賴清德主張：只要認同台灣，都是這個國家的主人。無論是中華民國、中華民國台灣，或是台灣，皆是我們自己或國際友人稱呼我們國家的名稱，「都一樣響亮。」（延伸閱讀：《從「主權在民」到「和平靠實力」：解讀台灣四位總統的主權論述》）

面對「中華民國台灣」這組被視為蔡英文的政治遺產之一的「國號」，賴清德在提及1996年第一位民選總統就職時提及，以「中華民國台灣」連結主權獨立、主權在民的國家。

其次，賴清德在「中華民國台灣的未來，由兩千三百萬人民決定」再提及該詞，明確提出政治共同體的範圍，並延續蔡英文的基調，從台灣主體的角度，將中華民國收納成為台灣歷史發展的一部分。

沈有忠指出，賴清德演說從一樣是從1949年談起，雖然不直接提及中華民國台灣，但某種程度來說，他還是把這份演說稿定位從1949年開始，也提到1624年的荷蘭統治台灣時期，也從蔣渭水1921年提出的「第一島鏈」國際觀來看。

他認為，這些年份都是台灣重要的關鍵事件，但卻沒有提及1911年，這還是在蔡英文所建立起的框架，就是中華民國台灣在1949年開始。

沈有忠說，賴清德在演說中提及「無論是中華民國、中華民國台灣，或是台灣，都一樣響亮」的表述，在於他是全民的總統，賴清德必須照顧到持這三個觀點的選民。但國民黨沒有注意到賴清德這樣的說法，賴清德願意尊重中華民國也可以作為國號，只批評賴清德將台灣作為國號的內容。

2024年5月20日，台北，中華民國第十六任總統副總統就職典禮，來賓在總統府前拍照留念。攝：陳焯煇/端傳媒

從「沒有完成的答卷」到不再提及「1992」

蔡英文在其總統第一任期開始的2016年就職演說中，並未明確提及「九二共識」，但在文告中則稱兩岸要「維持現狀」，並指出「1992年兩岸兩會秉持相互諒解、求同存異的政治思維，進行溝通協商，達成若干的共同認知與諒解，我尊重這個歷史事實。」

彼時，中國政府回應指，蔡英文沒有明確承認「九二共識」——這個馬英九政府作為兩岸交流的互信基礎——批評蔡英文的演說是「一份沒有完成的答卷」。

2020年，這份所謂「沒有完成的答卷」更直接被蔡英文棄置。這年蔡英文邁入第二任期，不僅對中國的發言較前次強硬，不僅表示台灣不會接受中國以「一國兩制」矮化台灣，破壞台海的現狀，也不再提及「九二共識」，連「1992」也不再說。時任國台辦發言人馬曉光當日回應：「台灣民進黨拒不承認體現『一個中國』原則的『九二共識』，單方面破壞兩岸關係和平發展的政治基礎。」

2024年，民進黨邁入第三任期，賴清德在蔡英文的基礎上，演說內容不僅沒有九二共識、沒有1992年、連2016年蔡英文低度使用的「兩岸兩會」也不再提及。

過去八年，蔡英文以「和平、對等、民主、對話」八字箴言作為兩岸關係的基本立場；然而對北京而言，對話的基礎在於「九二共識」。即使蔡英文在2016年就職演說表示，會依據《中華民國憲法》、《兩岸人民關係條例》及其他相關法律，處理兩岸事務，希望與「兩岸」的「兩個執政黨」展開良性對話，但在賴清德的演說中，《兩岸人民關係條例》不再提及，而《憲法》則用作表述「互不隸屬」之用。

沈有忠認為，九二共識不僅已經完全被民進黨給排除，恐怕連國民黨也得認真思考未來是不是要繼續使用。他分析，從過去幾次的關鍵選舉中，國民黨的青壯派與本土派，也開始對這四個字採取模糊態度，不再正面提及。（延伸閱讀：《五個關鍵字，直擊國民黨靈魂：「黨主席」們的兩岸政策是什麼？》）