台灣立法院5月17日上演表決大戰，處理國民黨團及民眾黨團提出的五大國會改革法案，包括：強化人事同意權、立法院調查權及聽證權、總統國情報告常態化、藐視國會罪、正副院長記名投票。
國會改革法案涉及一系列的現行法律的修正，包括《立法院職權行使法》《刑法》《立法院組織法》《立法委員行為法》《立法委員互選院長副院長辦法》。此前，立法院司法及法制委員會先是在4月15日將全案送出委員會，並在一個月的朝野協商冷凍期後送進院會進行表決。
表決衝突不斷，多名立委掛彩
17日上午不到七點，國民黨、民眾黨與民進黨立委便在議場門口爆發激烈肢體與口角衝突，最後國民黨聯手民衆黨憑藉人數優勢佔據主席台，確保議事能夠順利進行。
在院會10點8分開議後，民進黨立委發動首波攻勢欲攻上主席台，朝野爆發推擠。立法院長韓國瑜中午兩度召集朝野協商，但朝野在議程跟法案上都無法達成共識，因此韓國瑜宣布休息暫停協商。而在下午兩點續開會前，朝野雙方依舊有零星衝突，記者在二樓記者席上可聽見底下立委的口角衝突與推擠，有女性立委高聲質疑「所以你們支持摸屁股喔」覆述多次，也可看到朝野黨團幹部偶爾交談意見。期間，國民黨與民進黨續開協商未果。
在歷經三個多小時的協商後，韓國瑜重回議場繼續開會，期間遭到民進黨立委強力阻擋。一群人擋在院長座位後方的出入口不讓韓國瑜進場，雙方僵持不下。直到下午5點32分，韓國瑜顯得衣衫不整地進到議場，身上的西裝與領帶全歪。
韓國瑜先是處理民眾黨團關於延長院會時間的提案，國民黨與民眾黨挾人數優勢舉手表決通過，但「舉手表決」的方式也引起爭議。其中兩案表決時，議場人員清點人數分別是108位、109位立委，卻都投出60票贊成、50票反對的結果，人數與票數明顯對不上，民進黨憤而不滿高喊「做票」。
本次所採用「舉手不記名」表決方式，前一次已可上溯至1989年；對藍白立委來說，若使用「表決器」記名投票，意味他們必須離開主席台回到桌上按鈴。此舉將使主席台遭民進黨反佔據。
接著，韓國瑜在下午6時25分宣布開始進行第一案《立法院職權行使法修正草案》的逐條討論。民進黨立委欲阻止會議繼續進行，衝上主席台，包括民進黨立委沈伯洋、郭國文、邱志偉等人遭國民黨立委推下主席台上，沈伯洋的後腦直接重摔著地，緊急送往醫院救治。隨後民進黨立委鍾佳濱、莊瑞雄和國民黨立委吳宗憲也受傷送醫。即便已有五位立委送醫，韓國瑜仍在晚間8點宣佈繼續開會，再度引爆民進黨立委不滿，往台上丟水瓶要求停止表決。
在多名立委受傷就醫的畫面中，尤以沈伯洋的情況為人關注。沈伯洋先是從後門在民進黨立委的協助下爬進議場，穿過國民黨立委組成的人牆，但卻隨即遭立委邱鎮軍過肩摔落在地。出身苗栗縣立委的邱鎮軍在2024台灣大選競選期間被指控有黑幫背景，但邱鎮軍否認。沈伯洋重摔的影像也在台灣各個社群媒體上廣傳，號召出一批不滿國民黨的網友。
在17日的混亂中，端傳媒整理出三個爭議點。
爭議一：國民黨以程序卡住民進黨修法版本
所謂「冷凍期」，指的是《立法院職權行使法》中規範的黨團協商制度。2002年修訂該法時，黨團協商制度的期間被定為四個月，2008年以「俾能在同一會期內完成重大急迫性法案」為理由進行修法，將協商期限縮短為一個月。
實際上，雖然協商期間被稱為冷凍期，但並非指讓法案靜躺四個月或一個月，而是希望讓朝野透過協商取得共識，將少數聲音盡可能納入立法過程，同時給予國會少數黨合法的杯葛機制。另一方面，冷凍期讓國會少數可以透過體制內程序表示意見，避免國會少數採取體制外的方式來杯葛或癱瘓議事；也就是說，冷凍期是國會少數最後且合法的杯葛手段。
不過，在前述總統國情報告常態化、國會聽證及調查權、藐視國會罪、法院正副院長選舉記名投票的修正草案冷凍期間，作為國會多數黨的國民黨拒絕與民進黨進行法案版本的實質討論。原先全案在司委會初審時，民進黨不滿未逐條進行實質審查，發動40次的散會動議但均告失敗，而國民黨團草案條文全數保留，交由黨團協商。
除此之外，在司委會召委、民進黨立委鍾佳濱排審民進黨團版的國會改革法案時，國民黨要求要開一場專題報告、三場公聽會，才審議民進黨團的版本，並以人數優勢五度表決通過散會。此舉也讓民進黨版本無法送出委員會。冷凍期間，立法院長韓國瑜也並未針對相關法案召開協商遭致民進黨批評。
民進黨團幹事長吳思瑤16日召開記者會時表示，韓國瑜迄今沒有主持任何一場國會改革法案的協商，沒收國會議長重要職責，而議案交由黨團協商至少一個月，立法原意不是乾等一個月，時間到了就表決。她向韓國瑜呼籲，「不要讓立法院在你手上成為民主淪喪的國會。」
5月17日的表決全案在協商冷凍期滿後，綠營不滿立法院長韓國瑜未主持朝野協商，而國民黨團與民眾黨團就要強行表決。14日的程序委員會上，國民黨已將攸關國會聽證及調查權的《立法院職權行使法》修正草案，藐視國會罪的《刑法》修正草案，以及立法院正副院長選舉記名投票的《立法委員互選院長副院長辦法》修正草案，列為該日院會第一案。
實際上，在17日前藍白兩黨有超過20個國會改革法案版本，藍白先是在委員會以人數優勢表決沒收討論，並在未經逐條實質討論下，直接「全案保留」送出委員會，最終有28個版本送到院會。然而表決日要通過的是「哪一個版本」的國會改革，當天仍不被知道。
直到當日上午，國民黨與民眾黨團以修正動議提出要表決的法案版本，由於該版本此前並未協商與在委員會進行實質討論，加上是當天上午才以修正動議提出的「新版本」，導致立法院來不及印發給立委、也未進行逐條討論、立法院官網也不及公告。換言之，除了兩黨黨團以外，外界並不知道實際內容為何。最終，僅在表決時由議事人員宣讀了表決中的部分條文內容，其他內容仍不為外界所知。
爭議二：藐視國會罪
國會改革法案中最引人爭議的，莫過針對《刑法》新增第五章之一的「藐視國會罪」，以及第141條，「出席人員於立法院聽證會程序受質詢時，就其所知之重要關係事項，為虛偽陳述者，處一年以下有期徒刑、拘役或20萬元以下罰金。」此外，另修正《立法院職權行使法》第25條，「政府官員於立法院受質詢時，為虛偽陳述者，依刑法第141-1條處罰。」
不過，依據國民黨團最初提案說法，除罰鍰以外，原將刑期設為三年以下，12日才將刑期降至一年以下。
此外，依國民黨的最初提案內容，處罰對象上不僅包括政府官員，更納入企業、私法人團體。亦即，這些非政府官員的個人假如在聽證會上觸犯藐視國會罪，一樣會被刑法處罰，此提案亦遭受抨擊。不過前民進黨立委參選人、法律學者林志潔表示， 國民黨團在各方反對壓力下，已將處罰客體排除以上私法人部門。
除了提案內容不透明外，在程序階段，不管是國民黨團還是民眾黨團的版本，並未在委員會進行實質討論。國民黨團版本，只要民進黨團提出反對意見，便不經討論逕行「保留」；民進黨團版本，不是在程序委員會被國民黨與民眾黨聯手封殺，就是在委員會以散會讓提案出不了委員會。換言之，這些提案內容並未經過實質討論便要逕付院會逐條二三讀。
端傳媒此前報導已介紹法案所產生的爭議。除了不透明外，相關法案另有權責不相符、藐視國會定義寬鬆，以及是否有違大法官釋字585號解釋疑慮。
吳思瑤批評，國會改革不是國會擴權，要從自身自律做起，否則無法為社會接受。她表示，權責相符是國會改革原則，要擴充國會權力，也要檢視國會自身的專業性，「國民黨立委在總質詢的表現大家都看在眼裡，到底是官員藐視國會，還是國會議員藐視官員？」
爭議三：總統國情報告即問即答
晚間十點半，國民黨與民眾黨立委一致舉手通過「總統國情報告常態化」：總統赴立院報告時的內容從「國家安全大政方針」，改為「總統職權相關國家大政方針」，並採即問即答方式。
回顧台灣的國會歷史，上一次民選總統至國會進行國情報告，是1999年6月李登輝向第三屆國民大會進行週年施政報告。同年9月《中華民國憲法》增修條文第四條通過，明示「國會得聽取總統國情報告」，並於《立法院職權行使法》內規定「立法委員於總統國情報告完畢後，得就報告不明瞭處，提出問題供總統參考」，但《憲法》及現行法均未強制總統回應。
因此，民進黨團針對此法案要求總統每年報告、以一問一答方式備詢等細節提出違憲疑慮，表示總統與立委皆為民選產生，各自對民意負責，並質疑這次的「國會改革法案」儼然在為「國會擴權」鋪路，違反憲法中五權分立的原則。
民眾黨立委反控民進黨八年前承諾的國會改革跳票；國民黨則要求新任總統就職兩週內要送交國情報告書，並於就職一個月內做國情報告。上述兩黨總召聲稱，本次提案是為加強立法院對於行政權的監督，是行使立法院憲法職權的輔助性權力。
面臨國民黨與民眾黨的人數優勢，民進黨團預告，一旦法案通過，將研擬聲請釋憲，並爭取憲法法庭做出暫停處分。至於行政院是否提出覆議，吳思瑤表示此為行政院權限，立院黨團尊重行政權決定。
自17日上午立法院開議起，議案經歷多次政黨協商時間，但皆未針對法條內容進行實質討論。針對邀請總統至立法院進行國情報告，經二讀表決，除要常態化進行，對於立委進行口頭提問時，總統應依序即時回答。
最終在晚間11點59分，韓國瑜裁示「會議到此為止，21日上午9點繼續開會，進行後續條文處理，現在休息。」亦即，除已二讀總統國情報告採即時回答外，其他還有立委行使人事同意權、調查權及聽證權，以及刑法藐視國會罪等條文待處理。
群眾院外抗議，部分群眾指有「十年前的既視感」
5月17日晚間9點，由於此前有幾名民進黨立委在表決過程中因激烈衝突受傷送醫，民進黨團召開記者會譴責暴力。與此同時，社交媒體 Threads 上也有人開始號召群眾立刻集結至立法院外抗議。同一時間，數十名青年學生開始在立法院外集結舉牌抗議，訴求「藍白違反程序正義，應立即停止院會實質審查」。隨著社群媒體的號召，現場陸續湧進數百人聲援民眾。為了防止衝突，現場已加派警力，並在立法院周遭封鎖道路。
晚間10點左右，位於台北市青島東路與鎮江街交叉口的立法院議場大門外已經聚集了幾百名群眾。民眾在大門外輪流拿起麥克風進行宣講，表達對於議場「強行通過」法案的不滿，並高喊「沒有討論、不是民主」等口號。
今天民眾抗議的地點，正好是十年前318學運（又稱太陽花學運）爆發的地點。不光是地點，當年衝進立法院的公民團體也是在大約晚間九點時攻佔立法院。這使得幾乎所有來到現場的民眾，都會認為現場的氣氛有「十年前的既視感」。
現年37歲的皮皮，正好就是十年前第一批衝進立法院的人。她在現場告訴端傳媒記者，自己就住在附近，因此立刻就得知現場出現抗爭。於是她先帶了小孩到現場查看情況，看了一下感覺「情況類似十年前」，於是立刻回家換裝，「萬一現場發生什麼衝突狀況，我穿拖鞋好像不太恰當。」在她看來，現場氣氛宛如學運爆發的前夕。
皮皮說：「今年的情況比當年更荒謬。」她和朋友來到現場只是希望能對議場內的委員施壓，「當年服貿也是類似的狀況」，「現在希望可以把這件事鬧大，讓很多本來不關心政治，甚至是海外的人都看得見，現在又在520就職之前，所以民眾的態度是很重要的。」
現場民眾聚集速度相當快，不到一小時，原本還能讓車輛通行的道路已被抗議民眾佔滿。警力也快速集結，在群眾聚集的鎮江街和青島東路放上路障，不讓車輛通行。
另外，35歲的洪先生說，當他在網上看到現場消息，便立刻跑回家拿了幾十條黃布條，接著就拿到現場來發送給抗議的民眾。這條布條正是十年前抗議民眾頭戴的布條，上頭寫著「國民黨不倒，台灣不會好。」
儘管現場的氣氛與十年前學運爆發前有諸多相似，但參與民眾也不僅是當年參加抗爭的群眾。今年23歲的陳小姐在十點半左右來到現場。她從下午就開始觀看國會表決的動態，越看越感焦慮。十年前，她還只是國中生，並不在現場。但今天，她在 Threads 看到有民眾集結，她直覺就該來到現場，「想看看能不能幫到大家。」
正當民眾在議場外接連高喊口號時，民進黨籍的幾名立委幾乎每隔半小時就輪流在大門的內側與民眾進行喊話。每當民進黨籍立委現身時，現場民眾的情緒就會非常激昂。晚間11時37分，民進黨立委甚至帶領著現場群眾一起合唱十年前318學運的主題曲《島嶼天光》。
就在現場民眾人數越來越多時，晚間11時59分，立法院宣布休會的消息傳出。幾名民進黨籍的立委再度來到了議場大門內側，並呼籲現場民眾散場，呼籲下週二（21日）待立院再度開會時再次集結。
一名現場的女性民眾則高舉黃布條，跟身旁的友人說，「真的沒想到，十年後，我都老大不小了，還要再次站上街頭抗爭。」
