數說2024台灣大選之一：是否再次政黨輪替？誰能影響總統選戰？

【編者按】台灣將於2024年1月13日舉行第16任總統、副總統大選，並由民眾黨主席柯文哲、民進黨現任副總統賴清德，以及國民黨現任新北市市長侯友宜三人共同競逐，這也是台灣第八次總統副總統公民直選。

除了總統人選，本次大選中國會113席次將全數改選，其中包含73席區域立委、34席不分區立委，以及六席原住民立委。

「數說2024台灣大選」將以系列報導，透過數據圖表，在選前為讀者呈現本次選舉的各種面貌，並進一步加以分析，呈現台灣論域場上所呈現的大選圖像。

台灣將出現第四次政黨輪替？

政黨輪替，在台灣有個通俗的說法叫做「換人做做看」；國民黨做不好就換民進黨、民進黨做完再換國民黨。

2024台灣大選進入倒數計時階段，本次選舉呈現由柯文哲與同黨立委吳欣盈、賴清德與前駐美代表蕭美琴，以及侯友宜與中國廣播公司董事長趙少康的「三腳督」格局。

賴清德為現任副總統，欲帶領民進黨挑戰第三次連任。然而，台灣自1996年總統直選以來，截至目前為止尚未有執政黨可以連續執政第三任期；換句話說，在歷經兩任八年的任期後，歷史上，台灣選民會更傾向將選票投給在野黨，以促成「政黨輪替」。執政黨挑戰第三任期的失利，也被稱為「八年魔咒」。

在民主政治中，定期選舉並由公民選出新任政府，為民主政體的特徵，在野政黨都有機會在定期選舉中上台執政，執政黨也可能因為不再受到選民的青睞而敗選下台；政黨輪替被視為民主政治的「防腐劑」。

政黨輪替，在台灣有個通俗的說法叫做「換人做做看」，加上在台灣過往的歷史經驗中，有著38年之久的戒嚴記憶，這也是世界所罕見的現象，因此，人民對於一黨長期執政心生警惕；「政黨輪替」在這樣的歷史記憶中便成為避免獨裁統治的工具性目的，此也意味著一種近似公平性的原則——國民黨做不好就換民進黨、民進黨做完再換國民黨（或其他政黨）。這樣的公平性，散發著一股素樸的情感，「換人做做看」的說法也因而在台灣廣為流傳；就算新上台的政府做不好，民主政治在下一次的選舉中還是可以讓它下台。

在本次台灣大選中，已經執政兩任的民進黨政府，在先天上即面臨不利的起跑點。根據台灣多家民調的數據顯示，有近六成的選民期待政黨輪替——而此，也是先前「藍白合」的大背景，藍白陣營聲稱在野整合是為了拉下民進黨，實現政黨輪替，並多次強調：「有六成民意期待政黨輪替。」

民主政體中，政黨輪替通常被認為可以防止政府腐敗、提高競爭力及增加監督壓力，但反之可能促使政府決策者急於短期成效、減少必要的長期規劃。台灣自1996年總統直選以來，已經歷過三次政黨輪替，分別是2000、2008及2016年，每隔八年即輪替一次，這也是「八年魔咒」的由來。

根據台灣中選會數據，2000年民進黨總統陳水扁、呂秀蓮在五組候選人中奪得39.30%的選票，達成台灣史上第一次和平的政黨輪替；2008年馬英九、蕭萬長組合則戰勝民進黨候選人，獲得台灣史上最高的58.44%得票率，國民黨重返執政，為第二次政黨輪替。2016年民進黨總統、副總統參選人蔡英文、陳建仁得票數則在三組候選人中以56.12%當選，在國民黨執政八年後，擊敗國民黨重新入主總統府，再次達成政黨輪替。

至發稿時間為止，過去曾多次精準預測台灣選舉結果的日本學者小笠原欣幸，參照匯流、美麗島、鏡新聞、ETtoday及TVBS等五間機構民調提出分析：12月上半月支持率概況，賴清德以35.9%，領先侯友宜30.0%、及柯文哲的22.2%。同樣五間機構在11月下半月的平均支持率，分別是賴清德34.5%、侯友宜30.0%、柯文哲22.2%。亦即，三人的選情陷入膠著，幾乎沒有什麼變化。

1996-2020六都藍綠得票數與得票率

以六都來看，南台灣的台南市、高雄市自2000年起，連續六屆將票投給民進黨的候選人。

台灣政治版塊在過去一段時間中，曾以位於中部的「濁水溪」為分界，國、民兩大黨呈現「南綠北藍」的分佈情勢，不過無論是2016或2020年的總統大選，民進黨在22縣市前後各拿下18與16縣市，幾乎是大獲全勝之姿；或是國民黨在2018、2022年地方選舉的逆襲，前後各自拿下15及14縣市，自2000來以濁水溪為界的藍綠分佈情況，已不再是認識台灣政治版塊的唯一途徑。

不過，如若以六都（台北、新北、桃園、台中、台南、高雄）的投票結果來看，南台灣的台南市、高雄市自2000年起，連續六屆將票投給民進黨的候選人；北台灣的台北市、新北市、桃園市及中部的台中市，在2016年總統大選以前，國民黨總統候選人連續五屆取得較高的支持率。然而，現任總統蔡英文在2016、2020大選得票，分別獲得689萬與817萬票，橫掃全台，過去由國民黨勝出的台中、以及北部四都，在這兩屆大選中，民進黨總統候選人支持率均超過五成。

儘管近兩屆總統大選民進黨在六都中佔據全面優勢，但若比照2022年九合一選舉的藍綠版圖，國民黨大勝拿下14個縣市（嘉義市長選舉因故延後選舉，後由國民黨黃敏惠勝出，因此國民黨總計拿下13+1縣市），遠超過民進黨的五縣市。

六都中，國民黨則拿下台北市、新北市、桃園市、台中市，藍營重新整隊插旗首都台北。曾被綠營拿下的藍營票倉縣市能否翻盤，牽動著總統大選勝負。

1996-2020，非六都藍綠得票數與得票率

在總統蔡英文選戰大勝的2016、2020兩年，花東金馬仍以高得票率支持國民黨候選人。

六都外的16個縣市中，東部的花蓮縣、台東縣及離島地區金門縣、連江縣為傳統藍營票倉，即使在總統蔡英文選戰大勝的2016、2020兩年，花東金馬仍以高得票率支持國民黨候選人。

而在雲林、嘉義、屏東、宜蘭四縣，則在近四屆總統選舉中支持民進黨候選人。然而在地方選舉中，雲林縣及宜蘭縣已經連續兩屆由國民黨候選人當選縣長，民進黨能否在本次大選中獲得雲林、宜蘭兩縣的支持，或影響2024總統大選的地方版塊。

值得注意的是，2022年的九合一選舉中，民眾黨在地方選舉中拿下兩席。民眾黨候選人高虹安以45.02%的得票率當選新竹市市長，當選時38歲，成為該屆最年輕市長；金門縣候選人陳福海雖以無黨籍身分參選並當選，但在2023年4月證實在選前已加入民眾黨。

此前，新竹市在過去六屆總統選舉中由藍綠兩黨各拿下三屆勝利。民眾黨柯文哲在2023年3月開啟的全台巡訪中，首站即選擇家鄉新竹，且多次回鄉宣講，柯文哲與新竹的連結可見一斑。

以2020年台灣總統大選結果來看，作為柯文哲一人政黨的民眾黨，組黨後首參選便拿下158萬張政黨票，其中以新竹市15.03%得票率最高。然而，高虹安在今年8月因涉詐領助理費遭起訴，涉貪形象會否衝擊民眾黨在新竹市的選情，有待觀察。

年輕選票動向引關注

在三組候選人中，柯文哲曾以「年輕人第一選擇」作為口號

2016年及2020年總統副總統選舉人數，分別為1878萬2991人及1931萬1105人，與2016年相比，2020年成長幅度最高的年齡層是60至69歲的選民，增加53萬2587人。而2024年的選舉人數，中選會預估約1950萬人，比前兩屆人數多；首投族則約為102萬8000人（年齡細部資料尚未出爐）。

綜合兩屆總統大選選民數據，20歲至39歲選民佔台灣人口超過三分之一，2020大選平均投票率71.5%，低於整體的74.9%（2016年為57.6%，整體為66.27%）。《紐約時報》報導指出，年輕選民或將成為台灣總統選戰中的關鍵變數，報導指出，年輕選民對地緣政治的厭倦及對住房、就業等攸關生計議題的關注，而這種情緒有助於第三勢力崛起。

在三組候選人中，柯文哲曾以「年輕人第一選擇」作為口號，在競選期間，他在年輕選民的支持度曾維持一段長時間的領先地位。過去，柯文哲亦曾對年輕選民提出見解，他說：「要讓年輕人看到我就像破殼小雞，會把第一眼看到的東西深深烙印在腦海，不管我說什麼，年輕人都會原諒我。」柯文哲稱此為「imprint（銘刻）」。

柯文哲確實在年輕族群有著高支持度，除了年輕選民厭倦傳統的藍綠政治外，柯文哲不矯揉造作的「真性情」演出，每每激起輿論的廣大關注，並在社群媒體捲起一波波的論戰；如此直來直往、有話直說、「做自己」的非典型政治人物的作風，很快地收穫一批年輕支持者。

除了這些讓選民有感的個人特質外，柯文哲團隊一直以來也以專擅於網路空戰為特色，柯文哲臉書有超過216萬粉絲，Intagram 則有超過111萬粉絲，YouTube 也有87.6萬訂閱（賴清德臉書有86萬粉絲、IG 則有15.5萬粉絲、YouTube 16.5萬訂閱；侯友宜臉書有66萬粉絲、IG 9.5萬、YouTube 有2.49萬訂閱），挾如此豐沛的網路聲量，可說是碾壓其他兩位傳統政治人物。12月7日開始，柯文哲陣營更在 YouTube 推出 KP TV，首波每天直播8小時，並稱未來不排除24小時不間斷直播。

實際上，柯文哲在自媒體的經營能量，也凸顯出民眾黨的組織結構更加側重文宣與自媒體，文宣部成員有接近七成的人力配置，這樣將重兵押在文宣上的策略，也暴露民眾黨缺乏基層組織的困境，陸戰難以打進地方農林漁會或民間社團等組織，僅能將資源投放在網路宣傳，無論是柯文哲的直播內容、記者會發言、或是接受專訪的「金句」，只要有任何影音素材，團隊皆能將其快速剪輯製作符合不同平台特性的影音內容。日前，柯文哲也與台灣百萬 YouTuber 愛莉莎莎合作爭取更多的曝光，目前影片已有超過160萬次點閱。

這樣重空戰的宣傳策略，柯文哲自有一套解讀。向來自稱「媒體弱勢」的柯文哲，經營社群媒體是為了突破傳統媒體對他的差別待遇，KP TV 便是在這樣的背景下成立：他聲稱要突破傳統媒體對他的「封鎖」。而這樣受到藍綠兩大黨夾擊、以及自稱處於傳統媒體劣勢下的「弱勢者」形象，也激起柯文哲年輕支持者的同情與共鳴。

以自媒體作為宣傳的起點，「年輕人」則是宣傳柯文哲理念的「節點」。自知不受高齡選民青睞的柯文哲，則呼籲年輕人進行一場「不走出家門的客廳革命」，他拜託年輕人每天花五分鐘跟長輩溝通，連續五天，拜託他們投給柯文哲。從空戰收穫年輕支持者，再由年輕支持者發起「客廳革命」說服年長選民，力圖透過這樣的「轉進」策略，轉化更多年長族群的選票。

然而，12月7日公布的美麗島電子報民調顯示，在20-29歲年輕人中，賴清德、蕭美琴組合以35.7%的支持度獲得第一，柯文哲與吳欣盈組合以24.4%居於第二，比11月底大幅下滑近7%；而據《聯合報》民調中心19日發布的調查結果，柯文哲仍較獲年輕選民支持，40歲以下選民，柯文哲以43%支持度領先賴清德的27%、及侯友宜的17%。柯文哲能否在年輕族群的簇擁下走上成王之路，仍待選舉結果揭曉。