数说2024台湾大选之一：是否再次政党轮替？谁能影响总统选战？

【编者按】台湾将于2024年1月13日举行第16任总统、副总统大选，并由民众党主席柯文哲、民进党现任副总统赖清德，以及国民党现任新北市市长侯友宜三人共同竞逐，这也是台湾第八次总统副总统公民直选。

除了总统人选，本次大选中国会113席次将全数改选，其中包含73席区域立委、34席不分区立委，以及六席原住民立委。

“数说2024台湾大选”将以系列报导，透过数据图表，在选前为读者呈现本次选举的各种面貌，并进一步加以分析，呈现台湾论域场上所呈现的大选图像。

台湾将出现第四次政党轮替？

政党轮替，在台湾有个通俗的说法叫做“换人做做看”；国民党做不好就换民进党、民进党做完再换国民党。

2024台湾大选进入倒数计时阶段，本次选举呈现由柯文哲与同党立委吴欣盈、赖清德与前驻美代表萧美琴，以及侯友宜与中国广播公司董事长赵少康的“三脚督”格局。

赖清德为现任副总统，欲带领民进党挑战第三次连任。然而，台湾自1996年总统直选以来，截至目前为止尚未有执政党可以连续执政第三任期；换句话说，在历经两任八年的任期后，历史上，台湾选民会更倾向将选票投给在野党，以促成“政党轮替”。执政党挑战第三任期的失利，也被称为“八年魔咒”。

在民主政治中，定期选举并由公民选出新任政府，为民主政体的特征，在野政党都有机会在定期选举中上台执政，执政党也可能因为不再受到选民的青睐而败选下台；政党轮替被视为民主政治的“防腐剂”。

政党轮替，在台湾有个通俗的说法叫做“换人做做看”，加上在台湾过往的历史经验中，有著38年之久的戒严记忆，这也是世界所罕见的现象，因此，人民对于一党长期执政心生警惕；“政党轮替”在这样的历史记忆中便成为避免独裁统治的工具性目的，此也意味著一种近似公平性的原则——国民党做不好就换民进党、民进党做完再换国民党（或其他政党）。这样的公平性，散发著一股素朴的情感，“换人做做看”的说法也因而在台湾广为流传；就算新上台的政府做不好，民主政治在下一次的选举中还是可以让它下台。

在本次台湾大选中，已经执政两任的民进党政府，在先天上即面临不利的起跑点。根据台湾多家民调的数据显示，有近六成的选民期待政党轮替——而此，也是先前“蓝白合”的大背景，蓝白阵营声称在野整合是为了拉下民进党，实现政党轮替，并多次强调：“有六成民意期待政党轮替。”

民主政体中，政党轮替通常被认为可以防止政府腐败、提高竞争力及增加监督压力，但反之可能促使政府决策者急于短期成效、减少必要的长期规划。台湾自1996年总统直选以来，已经历过三次政党轮替，分别是2000、2008及2016年，每隔八年即轮替一次，这也是“八年魔咒”的由来。

根据台湾中选会数据，2000年民进党总统陈水扁、吕秀莲在五组候选人中夺得39.30%的选票，达成台湾史上第一次和平的政党轮替；2008年马英九、萧万长组合则战胜民进党候选人，获得台湾史上最高的58.44%得票率，国民党重返执政，为第二次政党轮替。2016年民进党总统、副总统参选人蔡英文、陈建仁得票数则在三组候选人中以56.12%当选，在国民党执政八年后，击败国民党重新入主总统府，再次达成政党轮替。

至发稿时间为止，过去曾多次精准预测台湾选举结果的日本学者小笠原欣幸，参照汇流、美丽岛、镜新闻、ETtoday及TVBS等五间机构民调提出分析：12月上半月支持率概况，赖清德以35.9%，领先侯友宜30.0%、及柯文哲的22.2%。同样五间机构在11月下半月的平均支持率，分别是赖清德34.5%、侯友宜30.0%、柯文哲22.2%。亦即，三人的选情陷入胶著，几乎没有什么变化。

1996-2020六都蓝绿得票数与得票率

以六都来看，南台湾的台南市、高雄市自2000年起，连续六届将票投给民进党的候选人。

台湾政治版块在过去一段时间中，曾以位于中部的“浊水溪”为分界，国、民两大党呈现“南绿北蓝”的分布情势，不过无论是2016或2020年的总统大选，民进党在22县市前后各拿下18与16县市，几乎是大获全胜之姿；或是国民党在2018、2022年地方选举的逆袭，前后各自拿下15及14县市，自2000来以浊水溪为界的蓝绿分布情况，已不再是认识台湾政治版块的唯一途径。

不过，如若以六都（台北、新北、桃园、台中、台南、高雄）的投票结果来看，南台湾的台南市、高雄市自2000年起，连续六届将票投给民进党的候选人；北台湾的台北市、新北市、桃园市及中部的台中市，在2016年总统大选以前，国民党总统候选人连续五届取得较高的支持率。然而，现任总统蔡英文在2016、2020大选得票，分别获得689万与817万票，横扫全台，过去由国民党胜出的台中、以及北部四都，在这两届大选中，民进党总统候选人支持率均超过五成。

尽管近两届总统大选民进党在六都中占据全面优势，但若比照2022年九合一选举的蓝绿版图，国民党大胜拿下14个县市（嘉义市长选举因故延后选举，后由国民党黄敏惠胜出，因此国民党总计拿下13+1县市），远超过民进党的五县市。

六都中，国民党则拿下台北市、新北市、桃园市、台中市，蓝营重新整队插旗首都台北。曾被绿营拿下的蓝营票仓县市能否翻盘，牵动著总统大选胜负。

1996-2020，非六都蓝绿得票数与得票率

在总统蔡英文选战大胜的2016、2020两年，花东金马仍以高得票率支持国民党候选人。

六都外的16个县市中，东部的花莲县、台东县及离岛地区金门县、连江县为传统蓝营票仓，即使在总统蔡英文选战大胜的2016、2020两年，花东金马仍以高得票率支持国民党候选人。

而在云林、嘉义、屏东、宜兰四县，则在近四届总统选举中支持民进党候选人。然而在地方选举中，云林县及宜兰县已经连续两届由国民党候选人当选县长，民进党能否在本次大选中获得云林、宜兰两县的支持，或影响2024总统大选的地方版块。

值得注意的是，2022年的九合一选举中，民众党在地方选举中拿下两席。民众党候选人高虹安以45.02%的得票率当选新竹市市长，当选时38岁，成为该届最年轻市长；金门县候选人陈福海虽以无党籍身分参选并当选，但在2023年4月证实在选前已加入民众党。

此前，新竹市在过去六届总统选举中由蓝绿两党各拿下三届胜利。民众党柯文哲在2023年3月开启的全台巡访中，首站即选择家乡新竹，且多次回乡宣讲，柯文哲与新竹的连结可见一斑。

以2020年台湾总统大选结果来看，作为柯文哲一人政党的民众党，组党后首参选便拿下158万张政党票，其中以新竹市15.03%得票率最高。然而，高虹安在今年8月因涉诈领助理费遭起诉，涉贪形象会否冲击民众党在新竹市的选情，有待观察。

年轻选票动向引关注

在三组候选人中，柯文哲曾以“年轻人第一选择”作为口号

2016年及2020年总统副总统选举人数，分别为1878万2991人及1931万1105人，与2016年相比，2020年成长幅度最高的年龄层是60至69岁的选民，增加53万2587人。而2024年的选举人数，中选会预估约1950万人，比前两届人数多；首投族则约为102万8000人（年龄细部资料尚未出炉）。

综合两届总统大选选民数据，20岁至39岁选民占台湾人口超过三分之一，2020大选平均投票率71.5%，低于整体的74.9%（2016年为57.6%，整体为66.27%）。《纽约时报》报导指出，年轻选民或将成为台湾总统选战中的关键变数，报导指出，年轻选民对地缘政治的厌倦及对住房、就业等攸关生计议题的关注，而这种情绪有助于第三势力崛起。

在三组候选人中，柯文哲曾以“年轻人第一选择”作为口号，在竞选期间，他在年轻选民的支持度曾维持一段长时间的领先地位。过去，柯文哲亦曾对年轻选民提出见解，他说：“要让年轻人看到我就像破壳小鸡，会把第一眼看到的东西深深烙印在脑海，不管我说什么，年轻人都会原谅我。”柯文哲称此为“imprint（铭刻）”。

柯文哲确实在年轻族群有著高支持度，除了年轻选民厌倦传统的蓝绿政治外，柯文哲不矫揉造作的“真性情”演出，每每激起舆论的广大关注，并在社群媒体卷起一波波的论战；如此直来直往、有话直说、“做自己”的非典型政治人物的作风，很快地收获一批年轻支持者。

除了这些让选民有感的个人特质外，柯文哲团队一直以来也以专擅于网路空战为特色，柯文哲脸书有超过216万粉丝，Intagram 则有超过111万粉丝，YouTube 也有87.6万订阅（赖清德脸书有86万粉丝、IG 则有15.5万粉丝、YouTube 16.5万订阅；侯友宜脸书有66万粉丝、IG 9.5万、YouTube 有2.49万订阅），挟如此丰沛的网路声量，可说是碾压其他两位传统政治人物。12月7日开始，柯文哲阵营更在 YouTube 推出 KP TV，首波每天直播8小时，并称未来不排除24小时不间断直播。

实际上，柯文哲在自媒体的经营能量，也凸显出民众党的组织结构更加侧重文宣与自媒体，文宣部成员有接近七成的人力配置，这样将重兵押在文宣上的策略，也暴露民众党缺乏基层组织的困境，陆战难以打进地方农林渔会或民间社团等组织，仅能将资源投放在网路宣传，无论是柯文哲的直播内容、记者会发言、或是接受专访的“金句”，只要有任何影音素材，团队皆能将其快速剪辑制作符合不同平台特性的影音内容。日前，柯文哲也与台湾百万 YouTuber 爱莉莎莎合作争取更多的曝光，目前影片已有超过160万次点阅。

这样重空战的宣传策略，柯文哲自有一套解读。向来自称“媒体弱势”的柯文哲，经营社群媒体是为了突破传统媒体对他的差别待遇，KP TV 便是在这样的背景下成立：他声称要突破传统媒体对他的“封锁”。而这样受到蓝绿两大党夹击、以及自称处于传统媒体劣势下的“弱势者”形象，也激起柯文哲年轻支持者的同情与共鸣。

以自媒体作为宣传的起点，“年轻人”则是宣传柯文哲理念的“节点”。自知不受高龄选民青睐的柯文哲，则呼吁年轻人进行一场“不走出家门的客厅革命”，他拜托年轻人每天花五分钟跟长辈沟通，连续五天，拜托他们投给柯文哲。从空战收获年轻支持者，再由年轻支持者发起“客厅革命”说服年长选民，力图透过这样的“转进”策略，转化更多年长族群的选票。

然而，12月7日公布的美丽岛电子报民调显示，在20-29岁年轻人中，赖清德、萧美琴组合以35.7%的支持度获得第一，柯文哲与吴欣盈组合以24.4%居于第二，比11月底大幅下滑近7%；而据《联合报》民调中心19日发布的调查结果，柯文哲仍较获年轻选民支持，40岁以下选民，柯文哲以43%支持度领先赖清德的27%、及侯友宜的17%。柯文哲能否在年轻族群的簇拥下走上成王之路，仍待选举结果揭晓。