台北市長柯文哲宣布，將於8月6日正式宣布籌組「台灣民眾黨」，面對2020年總統大選，無論柯文哲本身是否參選，由他所代表的「白色力量」都已經正式踏出加入這場戰局的第一步。但在走出這一步之前，他及他的團隊早已做足了參選的各種功課：訪美、訪日、訪大陸，甚至也跟著媽祖遶境沾光。
台灣民眾黨
時間回到2019年5月10日下午兩點，台北地方法院宣判「台北市長選舉無效之訴」，法院大門口外，國民黨參選人丁守中集結大批支持者，大家頭綁中華民國國旗、手中揮舞競選旗幟，期盼藉此扭轉戰局。另一頭的台北市長柯文哲出席既定行程，在華山藝文中心一派輕鬆地觀看服裝展，最後的結果沒有意外，丁守中遭判敗訴。
宣判前五分鐘，柯文哲在媒體的包圍下被問到對判決的想法，他看起來胸有成竹，彷彿判決跟他無關似的反問大家「緊張什麼？」由於這個判決是二審制，柯說一審的結果毫無意義。判決出爐後，他隨即在臉書PO文，僅用一句話分享感想「嗯，知道了，繼續工作」。眼前的這個結果，彷彿早在他的計算當中，這是踏入政壇之後，柯文哲收下的第二場勝利，但接下來的這一仗，勢必會更加嚴峻。
還願之旅，「還」的是什麼？
套上護膝、戴上頭盔、穿著粉絲自製的加油短T，艷陽高照的四月午後，台北市長柯文哲踏著單車，走著自己的大甲媽祖繞境行程，沿途宮廟人員的簇擁，熱情粉絲的支持，儘管沒有政黨奧援，但柯打著「偶(編按：指「我」，故意發音不清以示親切)沒有政黨，但偶有你們」的口號，他正努力試圖複製過去，期待再創政壇奇蹟。
四年前，柯文哲是台灣聲望最高的政治人物，但四年過去，他的聲量大幅下滑，根據《聯合報》最新民調指出，在「蔡、韓、柯」三足鼎立的戰局中，柯的支持度落後韓國瑜，僅稍微領先蔡英文。柯文哲鼎盛時期的戰友紛紛離他而去，有些甚至反目成仇。
例如去年底離開柯團隊的都發局前局長林洲民，至今仍在臉書發文，指控市府高層干預大巨蛋審查，去年選戰期間，前下屬簡余晏、李文英、楊芳玲等人，都不約而同現身批評柯的施政。他的兩岸、國際立場反覆遭受質疑，不少言論受到批評，施政表現也評價不一。
但維繫柯文哲聲望的關鍵，在台灣民眾長年厭惡藍綠惡鬥的背景下，標榜中間路線、白色力量的他，還是不少年輕人眼中的希望。他直來直往行事風格，深受年輕人愛戴，這是他最雄厚的根基，也是他最有利的籌碼，在這樣的基礎上，他要為自己做最後的一搏。
去年底的九合一大選，柯文哲在經過長達10小時的開票後，以3254票的差距險勝國民黨籍候選人丁守中。柯文哲的成功連任，也讓他的氣勢得以延續，讓他能標榜自己是首位在藍綠夾殺中勝選的人，也讓他有了打下一場戰爭 —— 2020總統大選的資源和氣勢。在現有民調當中，他的支持度也始終維持在三成上下，雖然不曾處在領先位置，但仍是不可忽視的一股力量。
這場大甲媽祖遶境，柯P在活動開始前定調為一場「還願之旅」，但從行程的安排以及排場，更像是一場替總統大選試水溫的行程。柯文哲順利連任，也讓他得以繼續運用台北市政府資源，繼續壯大自己聲勢。
國民黨議員汪志冰指出，柯文哲這次繞境，秘書處員工請假人數就高達43人，這是該處總員工三分之一。這段期間，市政顧問蔡壁如、周榆修，兩位副發言人柯昱安、黃瀞瑩都現身繞境行列中。事實上，市府員工請假數只是冰山一角，產發局底下農產、漁產、畜產與花卉四大公司，才是替柯文哲固樁、拓展版圖的重要單位。
民進黨議員簡舒培就指出，四大公司早已是北市固樁的「提款機」，過去柯曾在重陽節宴請百桌敦親睦鄰，挽回因砍「重陽敬老金」流失的長者票，當時宴客的費用就是四大公司以業務費買單，過去世大運資金缺口，也曾運用同樣管道補洞，不過市府解釋這些公司本來就有敦親睦鄰活動，且資金動用一切遵照法令執行。
這次繞境活動，現場就看到不少產發局、四大公司「大頭」穿梭其中，包含產發局長林崇傑、北農董事長黃向羣、花卉副董呂瀅瀅，儘管每人都否認到現場目的是陪同繞境，但真正用意不言而喻。除了人力資源到位，去年九合一大選打造行動競選總部，這次也開到繞境現場，舉辦多場演說，有時邀民眾上台合照、博感情，儼然就是造勢場合的規格
4月15日傍晚，柯文哲與爸爸柯承發、媽媽何瑞英、妹妹柯美蘭在大甲區會合，柯團隊安排四人上台，並由柯發表演說。儘管拖著疲憊身軀，但柯經過五年政壇洗禮，已練就一定的政治性格，柯文哲拿起麥克風那刻慷慨激昂，疲憊彷彿一掃而空，他說五年前參加繞境時，自己曾在新港文教基金會牆壁上題字「找回良心」四字，這次重回舊地，他補上了一句「莫忘初衷」，強調自己5年前找回良心，五年後要莫忘初衷，堅持下去，希望台灣會越來越好。
除了繞境外，柯在今年三月中以城市交流之名，拜訪紐約、華盛頓、亞特蘭大與波士頓，行程的安排，也引發外界高度聯想。
訪美未能扭轉情勢
柯團隊相當看重這場訪美行，籌組先遣部隊到場進行前置作業，並數度與AIT進行聯繫，確保華盛頓行程萬無一失。最後柯也順利進到白宮國安會艾森豪大樓、國務院，拜會亞太事務代理副助卿史墨客，還在傳統基金會發表演說。
不過過往遭質疑的兩岸、外交論述，柯在訪美期間依舊沒有扭轉情勢，在傳統基金會演講期間，柯提出「親美友中」新觀點，但柯的談話僅侷限在觀念的闡述，卻無實際的作為，況且在美中貿易戰架構下，該如何執行更是一大重點，柯在演說結束後，美國智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）專家葛來儀(Bonnie Glaser)受訪時公開對柯提出質疑，認為柯根本沒有把內容交待清楚。
「親美友中」的說法不是第一次出現，稍早柯文哲接受日本媒體專訪時，就批評蔡英文的「親美抗中」路線是利用中美對立局面謀求個人或政黨利益，風險很高。至於自己則走「親美友中」路線，要和美國、中國建立良好關係。但這個說法同時也遭到反對者質疑：在中美貿易戰的背景下，要想同時討好中、美，形同緣木求魚。
柯在演說當天，搭乘巴士抵達傳統基金會，有別於前幾天在紐約的輕鬆模樣，柯特別換上準備好的黑色西裝，沿途市府團隊觀看路邊的風景，有人拿手機拍下陌生的國度，但柯卻只是低頭惡補幕僚著準備的講稿，口中念念有詞，
演說開始前，現場發生一段小插曲，由於幕僚租借場地太小，導致不少人只能到隔壁房間，透過銀幕觀看演說，這也讓柯小小動怒，走到台下唸了幕僚兩句，最後他踏上演講台，確認手中螢光筆、麥克風有無問題，調整了自己的衣著，才開始發表演說，這些平常不太發生在他身上的小動作，都顯示他對場演說相當看重。
這場演說台下，還看到了一個熟悉的身影，就是民進黨駐美代表處代表彭光理(Michael Fonte)。雖然坐在最角落，彭光理的白髮與招牌白鬍仍相當醒目。柯在發表談話時，彭光理仔細聆聽，還拿出紙本記錄重點，但對柯文哲演說內容，他顯得不以為然，他認為柯的演說聽起來，就像是不知道中國對台灣的立場是什麼？柯文哲沒有提出具體的內容、作為，如果真的認為溝通就能緩和兩岸關係？他對這樣的想法會感到訝異。
柯的演說就像「兩岸一家親」一樣受到相當質疑。一位外交人士評價，柯在華府的演說不算成功，幕僚要負很大責任，通常國際演說前五分鐘要明確闡述自己的想法，也要清楚說明自己做法，但柯文哲前面幾乎都在自我介紹和吹捧政績，這樣的表現「相當糟糕」，會給人聽不到重點的感覺，美國人演說一開始就要破題、切入主軸，「大家要聽的是重點而非簡介」。
一名市府國務組幕僚則坦言，柯文哲兩岸立場很難表述，因為偏統或偏獨，對走中間路線的他來說都可能扣分，未來碰到總統大選，這些內容一定會繼續遭受質疑，但內部評估，目前就是維持越模糊空間越有利。此外本次訪美目的已達成，至少柯文哲走進國務院、拜訪了白宮，在外界眼中，他並不是與美方無法聯繫的政治人物。
在台灣，有意參選總統的在野人士，在外交上必定需要的鋪排除了訪問美國，就是訪問日本了。柯文哲也不例外，他在五月二十三到二十六日做了一趟日本行，全程幾乎都是閉門會談，其中比較重要的行程，要算是有「安倍策士」之稱的東京都知事小池百合子。
既然想以領導人的規格訪問日本，就必須對台日兩方幾個重要的議題表態。首先，台灣在去年底的公投裡通過禁止福島核災區周邊地帶食品進口，柯文哲則在日本提出了「科學方式解決，接軌國際標準」的說法，這個說法日方的主張一致。柯文哲甚至自己到福島吃了當地生產的和果子，可以解讀為柯文哲向日方做出了開放的承諾。
另一方面，柯文哲也求日本協助台灣加入經貿組織「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），但站在日本的立場，這當然是和核災區食物「配套處理」的議題。
日本訪問結束後一個月，柯文哲再度出訪，目標是赴上海參加雙城論壇。從2015年以來，「雙城論壇」一直為柯文哲提供了在兩岸關係上發揮論述的舞台。特別是2016年民進黨重返執政，2017年柯文哲第二次到上海前，柯文哲行前發表了「兩岸一家親」、「兩岸命運共同體」等「通關密語」，受到中國方面高度肯定，當時的國台辦主任張志軍特別與柯文哲進行第一次閉門會談。這和柯文哲2015年第一次到上海，只見到上海市長楊雄的待遇，向上提高了一個等級。
今年柯文哲出發訪問上海前，再次表態強調「兩岸關係不是『國際關係』」。在出發前，各方關注柯文哲是不是將會見國台辦主任劉結一，柯文哲方面一開始沒有證實這項行程，直到會見前才對外公開將會唔劉結一，會談中劉結一提到「我們都中國人」，柯文哲沒有應和，倒是在談到其它事情時脫口而出「習大大」。
白綠分手後，匱乏的人才庫
2016年雙城論壇，柯文哲一席「兩岸一家親」談話，成為他與民進黨分手的導火線，白綠分手對柯最大的影響，除了選票的流失，另一個最嚴重後果，就是柯的人才庫缺乏。過去幾年，市府一級首長出缺，柯團隊幾乎找不到外部人手幫忙，只能拔擢事務官，形成「挖東牆補西牆」的局面。
「其實這些事務官做得很好，可以的話也要讓整個政治性降低，變成以行政能力為考量的團隊」，柯文哲過去曾為自己過度拔擢事務官而有這樣的解釋。市府秘書長張哲揚也緩頰，強調事務官沒有不好，大家都在市府服務多年，會比較熟悉相關業務和政府運作。但事實上，事務官從基層公務員出身，行事風格較為保守，也難有創新，這樣的條件背景下，也讓柯文哲的施政開始出現「沒有亮點」、「過於平庸」的情形。
對比四年前，柯文哲上任第一天，雷厲風行拆除忠孝西路公車專用道，接著推出違建拆除方案、停車格收費、西區門戶計畫、過勞行業專案勞檢等政策，還啟動廉政委員會調查「五大案」，就連遴選首長的做法也讓人耳目一新，雖然事後褒貶不一，但讓北市府充滿話題性，也讓柯文哲施政滿意度居高不下。
但四年時間過去，柯的第二任施政表現無明確亮點，在各都首長紛紛推出「百日政績」當下，柯文哲卻無太多著墨，甚至市府還下修了公宅興建數，從原本四年五萬戶，一口氣減半變成兩萬餘戶，另外東區沒落、空店數量大增，以及擺在街頭的大巨蛋，都成為柯文哲施政不佳的寫照。
特別是大巨蛋案，這幾年一直是柯文哲執政的痛，大巨蛋在二零一五年因七十九處未按圖施工，最後遭北市勒令停工，也讓進度陷入嚴重停擺。由於復工要重新走都審、環評等程序，加上大巨蛋興建廠商遠雄建設態度強硬，不肯做太多退讓，至今仍在都審階段；過去柯對大巨蛋火力十足，甚至曾批評遠雄是無法無天，更點名董事長趙藤雄「狗改不了屎」，但大巨蛋延宕至今風向已有所轉變，如今柯只能拿「依法行政」當擋箭牌，其餘大巨蛋事務皆不願多談。
這屆議會開議，藍綠議員皆對柯文哲的表現相當不滿，紛紛砲轟他無心市政，民進黨團總召張茂楠直言，很多議員不滿柯近來的表現，看到只是他頻頻出訪；國民黨市議員秦慧珠也說柯無心市政，最終藍綠議員達成共識，一共安排柯文哲進行三次施政報告，創下北市開議以來壯舉。
對施政表現，市府內部聲音兩極，市府幕僚解釋，柯文哲已經是連任的市長，很多施政推動都是延續的政策，只要把東西做好就算及格。但有幕僚不認同這樣說法，認為保持話題也是很重要的一環，例如市府第一任推強拆違建方案，雖然內容已是過去執行的東西，仍創造一定話題，營造出市府大刀闊斧的決心，但目前柯文哲多半時間主打安全牌，同志婚姻議題不贊成不反對，國際局勢提「親美友中」，也讓幕僚大嘆「無可奈何」。
過去一段間，國民黨、民進黨都身陷初選風暴，柯文哲可以老神在在隔山觀虎鬥，目前內部已有盤算，會等到兩黨人選確認後再公布答案。況且只要國民兩黨越亂，越能激起民眾對政黨政治的厭惡，對柯本身就越有優勢。柯陣營內部分析，藍綠選民在總統大選一仗上可能紛紛歸隊，柯只能爭取中間選民支持，不過立場較傾綠的柯文哲，支持度能勝過綠營候選人5%，屆時可能出現棄保效應，讓他成為泛綠共主。
全台跑透透、訪美、日、陸試水溫，這是總統大選必經之路。不過要面臨全國性選戰，市府幕僚坦言，柯文哲沒有政黨背景，也未設立基金會，就算有市府資源也不能肆無忌憚，須受外界與議會監督，因此柯最大的問題，還是人才庫不足的危機，未來一旦投入總統選戰，如何一邊顧及台北市政，一邊打全國性選戰，會是很重大的考驗。
另一項挑戰在於，根據台灣《總統副總統選舉罷免法》的規定，取得總統候選人的途徑有兩種：「政黨推薦」和「連署人連署」。
但並不是所有政黨都有資格推薦，必須在前一次立法委員選舉中，得票率達到百分之五的政黨有才資格推薦，目前只有民進黨、國民黨、時代力量和親民黨有此資格。
因此，如果柯文哲的「台灣民眾黨」要推舉候選人，只能走「連署人連署」一途。依法「台灣民眾黨」必須取得公民數百分之一點五的連署書，換算下來是接近三十萬份，這對至今仍然沒有全國性組織的柯文哲，乃是一大挑戰。
但另一方面，柯文哲和郭台銘合作的傳聞始終不絕。無論是「柯郭配」、「郭柯配」，甚至是柯文哲不選、僅擔任黨主席全力支持郭台銘參選以待他日再起的傳聞，都曾有之。無論柯文哲最後的選擇如何，6日將成立「台灣民眾黨」都已在政治上、在制度上，踏出他參與總統大選的一步活棋。
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