香港特首李家超於9月16日首次發表香港第一個「五年規劃」報告，並宣讀任內最後一份《施政報告》，報告沿用綠色封面，主題為「以長遠謀全局、以改革開新篇，促發展、創機遇、惠民生、向未來」。
港府指，今年是中國「十五五」規劃的開局之年，港府制定第一個五年規劃，是要主動對接國家「十五五」規劃，主動對接國家發展戰略、更好融入和服務國家發展大局的謀劃需要。
李家超解釋，五年規劃是香港未來五年的經濟和社會發展藍圖，是指導文件，至於《施政報告》是落實五年規劃的年度報告及施政重點，兩者一脈相承，關係密切。
香港首發表「五年規劃」，強調非計劃經濟
過去多年，香港政府都會發表《施政報告》，羅列未來一年工作重點。今年的《施政報告》加上藍色封面的五年規劃，內容共有超過10萬字，兩份文件內容在重點項目有所重疊。李家超先宣讀五年規劃細節，及後扼要地讀出《施政報告》，有別於以往細讀《施政報告》的作法，並以約三小時宣讀完畢。
五年規劃指出，港府將建立「五年規劃統領、年度施政落實、財政預算支持、年度述職滙報」機制，務實有序推進各項工作。《施政報告》是落實五年規劃訂定年度工作方案的文件，而《財政預算案》是為五年規劃及《施政報告》的執行提供堅實的資源支持。
在發表兩份文件前，李家超指曾被市民問及「制定五年規劃會否改變香港原有制度」，他指五年規劃會堅持香港的法治和資本主義制度，堅持貫徹基本法，堅持「一國兩制」不變形、不走樣，堅持香港國際城市定位。
他曾強調，五年規劃並非計劃經濟，而是一份指出香港未來戰略方向的規劃，以及落實執行的藍圖。他亦提到，今次制定五年規劃，團隊參考了大陸城市和澳門等地的經驗。
詳情請留意端傳媒稍後將刊發有關五年規劃的深度解讀。
加快北部都會區發展，建北都大學城
加快發展鄰近中港邊境的北部都會區，是兩份報告的重點之一。
五年規劃其中一項指標，是北都「熟地」五年產出量至2030年度要達900公頃，屬「約束性」指標。而北都住宅也有指標要求，預期要落成共7萬個住宅單位。五年規劃亦提出設立「北都大學城」包括新田大學城、洪水橋大學城和打鼓嶺大學城，三個大學城的校園區總規劃面積達300公頃，連同周邊城區的總規劃面積逾1000公頃。
新田大學城會以醫學、生命健康科技、人工智能、機械人、微電子和新興產業發展作定位；打鼓嶺大學城則針對教育、科技、產業、人才和城市建設協同發展。洪水橋大學城將與毗鄰的科技區及產業區，聯合發展為「智能製造應用型專上教育及國際化人才培育中心」，該項目鼓勵香港與海內外知名院校開展教研課程或項目合作，並預計於 2026 年內推出校園區用地讓院校進駐。
《施政報告》指由政務司長領導的「大學城籌劃及建設組」將升格為「大學城建設及發展委員會」，加入專家非官方委員。委員會將研究具體措施，協助和激勵北都大學城院校推動成果轉化，包括提供技術轉移資金、引進加速器及孵化器、引導資本投入等，務求促進院校科研成果的商品化及市場化。
報告提到，北都已經進入全速建設階段，古洞北/粉嶺北、洪水橋/厦村、元朗南及新田科技城和河套四個新發展區已經開始動工，牛潭尾新發展區的土地平整及基建工程將於2027年上半年啟動，其餘四個新發展區將於2027年內陸續啟動法定規劃和相關程序。
港府亦會爭取年內在立法會通過《北部都會區發展條例草案》，隨後提交首批附屬法例，涵蓋城市規劃、收地補償、建築工程審批、噪音管制及跨境人員流動，期望通過精簡程序，加快北都建設及便利產業營運。
推廣愛國主義教育
五年規劃在第一篇內容中提及，2019 年「香港發生了港版顏色革命、黑暴，秩序受到嚴重破壞，無辜市民被襲擊、設施被焚燒破壞、生活受阻，社會動盪不安」。又指出，「十四五」時期，中央領導香港實現從由亂到治走向由治及興的歷史性轉折。
《施政報告》第二章亦以貫徹「一國兩制」方針為主題，提及要繼續維護國家安全、堅持和完善行政主導、落實「愛國者治港」原則等。
本章較具體的政策措施落在推廣愛國主義教育。報告提到，康文署正與中國國家博物館及中國共產黨歷史展覽館等對接，計劃在古洞北設立介紹中國國家發展和成就的博物館，展示中國在科技、體育、文化等領域上的高速發展和輝煌成就。
另外，港府會就「同鄉文化推廣計劃」，於2027至28財政年度起繼續每年預留1000萬元（港元，下同），支持同鄉社團舉辦更多活動，加強青年對家鄉的認識和歸屬感。
強化四大中心，強化全球離岸人民幣業務樞紐的功能
兩份報告亦提出，要繼續強化「四大中心」，即國際金融中心、國際航運中心及航空樞紐、國際貿易中心和國際創新科技中心。
五年規劃提出，將強化香港作為全球離岸人民幣業務樞紐的功能，包括優化流動性安排、擴闊離岸人民幣市場的產品供應、推動人民幣櫃台納入港股通、推動以人民幣支付政府開支。在金融+創新科技方面，則推出100億元創科產業引導基金，涵蓋五個主題板塊，包括生命健康科技、人工智能與機械人、半導體與智能設備、數字化與升級轉型，以及未來與可持續發展。
規劃亦提出構建「三大創科園區、五大研發機構」新格局，三大創科園區包括河套深港科技創新合作區香港園區和新田科技城、科學園，以及數碼港。五大研發機構則為生產力促進局、應用科技研究院、香港微電子研發院、香港人工智能研發院及生命健康研發院。
就國際創新科技中心，《施政報告》談論擴大 AI 人工智能在多個範疇（金融、醫療、法律、建築、交通、社福、旅遊及廣播）上的應用，還提出要支援中小企業 AI 升級轉型，包括通過「數碼轉型支援先導計劃」和「BUD 專項基金」向企業提供 AI 應用、項目及網絡安全的相關資助。另外，報告提出推動全民 AI 培訓。
報告也強調要提升相關風險管治，包括七個方面的行動——打擊利用 AI 犯罪、保護未成年使用者、建立規範 AI 倫理道德的治理框架、推廣應用安全、釐清產品導致意外的責任、制定 AI Agent 安全管理指引，及研究廣泛使用 AI 所帶來的影響。就打擊犯罪，報告提到要研究立法規管深偽（deepfake）相關罪案，另會立法賦權下架網上潛在金融詐騙內容。
五年規劃跟《施政報告》均提出要加強建設國際教育樞紐，建立起「留學香港」品牌。《施政報告》稱，港府會推動「Hong Kong: Your World-class Campus」國際宣傳，在「一帶一路」沿線國家和地區等目標地區舉辦展覽；各大學教育資助委員會（教資會）資助大學會於2026/27學年在中國大陸及海外舉辦逾160次招生活動，冀招攬全球優秀學生。另外，香港大學的大灣區校園畢業生納入「留港/回港就業安排」會延長試行，為期兩年。
報告還提到，發展局會在本財政年度內推出第一幅學生宿舍用地，由市場競投興建新宿舍。報告也提出了優化人才的簽證安排，包括研究在「人才清單」加入更多跟 AI 應用有關的人才類別，以及放寬初創科企人才在「高端人才通行證計劃」（高才通）下的續簽要求。
生育「組合拳」及建屋指標
五年規劃在民生福祉一章提到，要積極應對人口結構轉變帶來的高齡化和生育率下降等挑戰。
而《施政報告》最受社會關注的一項，是為鼓勵生育、營造生育友善環境而推出的11項鼓勵生育「組合拳」措施：
- 原定今年10月24日到期的2萬元新生嬰兒獎勵金計劃，將延續三年；
- 9月16日或之後出生的第二名或排序更後子女，新生嬰兒獎勵金由2萬元提高至3萬元，計劃為期三年；
- 如納稅人第二名及其後的子女在9月16日或之後出生，有關子女的免稅額將由14萬元提高至16萬元，按現行機制申索可到他們年滿25歲；
- 上述的第二名及其後的子女，出生後首兩年的額外免稅額亦將由14萬元提高至16萬元；
- 合資格家庭（其子女於9月16日或之後在港出生，父或母須為香港永久性居民）在生育前一年或後兩年內購置住宅物業，可獲減免最多2萬元印花稅；
- 由下一期居屋銷售計劃起，有新生嬰兒的白表家庭申請者，最高按揭成數將提升至95%；
- 醫管局於未來三年逐步增加體外受精服務名額，由每年300個增至1900個；
- 基層醫療署逐步在全港各地區康健中心和康健站提供免費孕前、產前及產後班組服務，香港家庭計劃指導也會在今年內推出宣傳，鼓勵健康生育；
- 增建3所資助獨立幼兒中心，預計於2030年年底前額外提供約1800個照顧名額；
- 2027/28學年起，「在校課後託管服務計劃」恆常化，不設限額；及
- 加強學前兒童課餘託管服務的專業支援並提供接送服務，同時加強宣傳有關服務資訊。
另一個社會關注重點是房屋政策。五年規劃指出要完善多元安居體系，目標在2030年內基本解決住宅大廈內的劣質劏房問題。規劃又提到，未來五年連同「簡約公屋」，香港總體公營房屋建屋量將達約19.6萬個單位；預期「公屋綜合輪候時間」在2030-31年度下降至4年以下。
規劃預計未來十年，「熟地」產量約2500公頃，當中約1400公頃預計在未來五年產出。
《施政報告》指出，本屆政府提升公屋落成量的措施已經進入收成期——2027/28年度起的五年，平均每年將有逾35000個公屋單位落成；2022年推出的「簡約公屋」，26000個單位已大致完工並陸續入伙，餘下4000個單位也將於明年3月底前落成啟用，提前達成五年內完成興建的目標；「公屋綜合輪候時間」由本屆政府上任前的6.1年，縮短至今年6月底的4.8年。
另外，為鼓勵更多業主在置業階梯向上流動，繼去年《施政報告》公布新推售資助出售單位的轉讓限制年期縮短至10年，今年《施政報告》進一步擴大措施至2022至2025年首次入伙的資助出售單位，轉讓限制年期同樣縮短至10年。
其他社會福利措施，包括推出「社區照顧者飯堂」，即利用綜合青少年服務中心的非繁忙時段，為獨居長者、雙老家庭、殘疾人士、照顧者、有特殊需要的兒童和家人等提供「平價營養飯餐」。另外，為支援照顧者，護老者、照顧者津貼由每月3000元增至3300元，預計可惠及逾1萬個低收入家庭。
《施政報告》還就支援中小企業提出10項措施。其中，港府的「BUD 專項基金 — 申請易」已於今年6月將申請資助上限提升至15萬元，商經局則會將「BUD 專項基金」的資助地域範圍擴大至涵蓋烏茲別克斯坦和卡塔爾，以鼓勵中小企業開拓新興市場。
