评论|特金会公关秀,金正恩获得意想不到的大礼

从特朗普与金正恩的一对一会谈,到签署历史性协议,再到历时一个半小时的记者会,笔者近距离观察后的全部感觉却是“干货寥寥”──与其说是和平峰会,不如说更像一场公关合影秀。
如果要说这场创造历史的会谈有赢家的话,那却只有一个——年仅34岁的朝鲜神秘领导人金正恩。
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2018年6月12日,在举世瞩目之中,敌对关系已经延续三个世代的美国和朝鲜领导人,历时73年终于坐到了一起。身处小小岛国新加坡,亲身体会从历时三天的交通管制到无处不在的媒体记者,“特金会”的存在感极强。然而从特朗普与金正恩的一对一会谈,到签署历史性协议,再到历时一个半小时的记者会,笔者近距离观察后的全部感觉却是“干货寥寥”──与其说是和平峰会,不如说更像一场公关合影秀。

如果要说这场创造历史的会谈有赢家的话,那却只有一个──年仅34岁的朝鲜领导人金正恩。

撤走核武保护伞?

首先,尽管美朝两国的联合公报基本没有新内容,而仅仅出现此前多次重复的信息,但在会见后特朗普举行的记者会上,个性特别的美国总统却放出了重磅炸弹:将停止美韩联合军演。他更将长久以来维系朝鲜半岛军事平衡博弈的军演称为是“不适合的(inappropriate)、昂贵的(expensive)、(对朝鲜)挑衅的(provocative)”的“战争游戏”(war games);至于3.2万名驻韩美军现阶段不会撤离,但不排除“未来某一刻”会发生。

这种“伸手打自家”的表态,几乎完全符合朝鲜官方宣传喉舌长久以来对于美国和韩国的抨击,让人有种美国总统在这一刻被朝鲜中央电视台播音员李春姬“附体”之感。这非但是美国对谈判对手朝鲜的巨大让步,也是置传统盟友韩国和日本于不利的境地。在心理威慑和博弈占比极重的核武谈判之中,对于没有核武器的日韩而言,美国核武保护伞下的协防是抵御身边拥核且信息不透明近邻的全部筹码所在。假如美国不与盟友商议便自行实践承诺,毫无疑问拱手出让的是两个盟友的安全。而假如日韩基于由此导致的恐惧而尝试拥核,东北亚安全局势只会陷入更加复杂的恶性循环。

政权安全背书

其次,在特金两人所签署的协议之中,朝鲜获得了其最关键的诉求满足──“安全保证”(security guarantees)。显然,这里的安全并非国家安全,而是金家政权(regime)的安全。

无论国内经济发展和民生条件如何恶劣,无论人权状况和百姓福祉怎样糟糕,一旦拥核,国际社会便在事实层面不可能再进行干预,这是20世纪苏联和中国“珠玉在前”的经验。也正因如此,尽管朝鲜的经济状况已经非常糟糕,金家政府依然不惜代价发展核武,连续进行了六次代价高昂的核试验,甚至着手研发氢弹。

如今与美国总统面对面座谈,依靠的既不是朝鲜的国力,更不是小金的魅力,而是牺牲本国人民基本温饱、基础设施、教育医疗等等人权和公共服务换来的核武库。而美国的“安全保证”到手,则是朝鲜做出弃核高姿态所能够换取的最大回报——金氏政权安全。会谈之前,美国国务卿蓬佩奥(Michael R. Pompeo)在记者会表示,一定会保证朝鲜弃核后不会“遭遇很差的结果”,并承诺美国将会提供一种“相较以往都不同的,独特的安全保证”。对于一个26岁便世袭上位、面对内忧外患的独裁者而言,恐怕不可能有比这更好的结果了。

弃核缺乏细节

第三,在双方所签署的协议中,对于最为关键的“弃核”没有出现任何具体细节。“金正恩重申对于朝鲜半岛无核化坚定不移的承诺”,是一句几乎已经被用滥的外交辞令。而相关的最为重要、能够切实锁定弃核承诺,并监督实施的核心在于两点:对于“弃核”定义的具体化,以及实际操作的时间表。

在21世纪前10年的六方会谈中,朝核问题磋商曾经历经艰苦却富有成效,当时的目标始终明确:朝鲜必须做到彻底全面的、可验证的、不可逆的去核武化,也即著名的“CVID”(Complete, Verifiable and Irreversible Dismantlement)。然而在今天美朝双方所签协议中,这个明确的目标却没有出现,仅仅被相对含糊的“全面无核化”(complete denuclearization)所取代,这被国际问题专家广泛视为美国的巨大让步。

具体而言,在协议中,无论是对于铀和钚项目的冻结还是洲际弹道导弹的摧毁等具体内容都只字未提,更不用说完全没有约定弃核实施过程将由谁监察、如何监察。反观1994年,时任美国总统克林顿内阁就曾经与金正日政权签署框架协议,以严格的监控机制冻结了朝鲜的钚项目。可惜的是,8年之后,朝鲜开始偷偷重启核武研发,将曾经的承诺和契约踩在了脚下。而奥巴马执政期间与伊朗签署的去核协议相对更加具体,致使伊朗的浓缩铀被削减98%。可惜的是,这一次,决定撕毁伊朗去核协议的一方却是美国总统特朗普。

如果说对于“无核化”的笼统措辞,和公说公有理婆说婆有理的不同定义,已经为弃核能否真正实现埋下了隐患,那么缺乏具体执行时间表就显得更加致命。在会谈后的记者会上,被问及朝鲜无核化进程时间表,特朗普仅仅回应说这需要“很长时间”。从这个意义上,不能不说谈判错失了锁定核心问题的良机。

人权议题遭弃

最后,长久以来,朝鲜的恶劣人权纪录一直被国际社会所诟病。2014年的联合国报告曾直陈,朝鲜的人权侵犯“在当今世界找不出一个同等情况的案例”。而面对这位在国内血债累累、甚至为了巩固政权不惜杀戮自己的姑父和兄长的独裁者,特朗普显然对于人权议题并不关心。记者会上,当被反复追问是否正面向金正恩提出这块“硬骨头”,特朗普却每每支支吾吾,承认只是“相对简单提及”(relatively briefly)。接着主动帮朝鲜辩护起来:“(人权)情况恶劣,但是很多地方情况都不好”(It’s rough, it’s rough in a lot of places, by the way)。

后来甚至说着说着便夸奖起这个年龄只有一半的新忘年交起来:“任何人在26岁就接手这么一个摊子,并且还能够治理,铁腕治理。很少有人能做得到,万分之一。”

长久以来,历任美国总统从来拒绝与朝鲜独裁者进行双边会谈,其中隐含着美国的核心价值观——不认可其合法性,不给予其在国际舞台上获得平等地位的承认。因此,对于朝核问题,多位前任美国总统始终坚持多方参与、共同监督的原则。而特朗普与金正恩的会谈,以及堆砌的溢美之词:“绝对值得的,聪明的谈判家”、“一个天才,非常爱他的国家”,将要建立“极棒的关系”,甚至邀请他做客白宫,都毫无疑问给予了金正恩他祖父和父亲从未获得的合法性承认与国际舞台地位的提升。

从这个角度上说,能够使得特朗普在对面坐下、会谈成真,金正恩已经赢了。而特朗普双手奉送的其他大奖之丰厚,可能连小金自己都没能想到。

延伸阅读:

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读者评论 6

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  1. Trump 肯定会连任,既然都把竞选的时候笑话似的承诺都兑现了。

  2. 北韓的人權問題,不是現在這個時機能夠解決的。就算談了,又有何用?

  3. 是次峰会焦点在去核,所以不太可能谈及以外的问题例如人权,但不代表以后不会谈及而且也不影响国际社会以人权问题为理由继续制裁金家。这是我的观点,我也希望往后有如双方所言的后续谈判。

  4. 这不只是小金的胜利,特朗普通过取消峰会再重新安排也挣足了面子,而且他还不用花美国人的钱:飞机是中国安排的,住酒店新加坡埋单~从小金在新加坡的72小时也不难看出,他就像很久没出门旅行的少年一样兴奋,3天的时间有两个晚上都出来夜游。特朗普的打算也很精明:如果反传统反建制的峰会能换回世界和平,那见一见又不会有什么损失,反正安保工作已经万无一失了……自己还能拿个诺奖,成交。

  5. “我相信,这是我们这个时代的和平。” —— 阿瑟.内维尔.张伯伦,1938年9月30日

  6. 写的很好,就是挖掘的不深。