台湾首次校园与安置机构性侵调查发布,五成受害者揭露后遭漠视|Whatsnew

不揭露的理由为担心被骂、不被相信、怕造成别人的麻烦。
2024年7月1日,桃园,一名儿童在主题乐园参观。摄:陈焯煇/端传媒
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此文章内容包含性暴力的描述,可能会让读者感到不适,请斟酌阅读

台湾近年有多起重大儿少性暴力事件,引发社会及政府对于类似案件的重视,并希望从校园端进行改变。2021年开始,台湾国家人权委员会首次对校园及安置机构进行大规模的儿少性侵害调查,针对事发当下未满18岁的当事人进行访谈。2025年1月8日,人权委员会办理记者会公布调查结果。本次调查共包括74个案件,有63案为本人受访,11案是重要他人访谈。

“他(老师)很照顾我,帮我加强功课,然后我家人就很感谢他,还送礼物给他,我有一种被卖掉的感觉”、“我拒绝老师,跟他说可以等我长大吗?但老师说,你长大就不是我的了”、“觉得讲出来很丢脸”“我担心其他人觉得我很恶心,讲了也没用”、“是不是我的错?”这些访谈内容来自“校园及安置机构儿少性侵害系统性访查案”中受访者的口述。

人权会副主委王幼玲在记者会上表示,台湾近年发生多起重大儿少性侵案,显示儿少权利的保障仍有待改善。近10年每年有8千到1万人被性侵,其中有一半是未成年儿少,2023年被性侵的儿少高达5155人。

调查发现,事件发生的最小年龄是5岁,最多为6到12岁,占了4成。性侵样态以猥亵最多,为50.5%,性交有47.3%,发生次数多为1次以上,且为长期发生。加害者有95%为男性,有59.4%为教师,受害地点有校内及校外私人空间。

从受访者的描述中归纳六种性侵样态。在师对生的性侵与性虐待样态中,有“糖果与鞭子并用”的权威控制、情感操控的性诱骗、利用学生的不利处境、出奇不意的强迫性身体接触、利用隐蔽空间增加侵害可能、利用数位媒介发展个别关系;而生对生则是,霸凌加性侵/性虐待、身体接触伴随言语骚扰、利用关系、友情或社交压力遂行加害行为。

被害者求助的对象大多是师长、同侪、父母。但被访者中有29人(40%)表示从未揭露,也有人相隔20年才说出来。不揭露的理由为担心被骂、不被相信、怕造成别人的麻烦。然而,有五成被害人求助后遭漠视。

对于校园与机构的性暴力事件,台湾民间团体不断进行协助。励馨基金会曾指出,这些被害人噤声,经常是因为理应保护他们的机构却背叛他们,“机构的背叛造成二次伤害”,学校与执法人员的不信任带给他们更大的创伤,层层背叛让他们逐渐无声。

校园及安置机构儿少性侵害系统性访查案督办委员张菊芳在记者会上表示:“儿少性侵害是重大人权议题,不是个案而是结构性问题,感谢每一位参与的受访者,这很艰难,透过他们的声音,了解他们遇的处境,从法制面体制面来防范检讨,不要有下一个儿少被害者,希望访查调查可以促使机关与校园、机构面对问题。”

行政院政务委员林明昕与会指出,近年虽修改《儿少法》、《儿少性剥削防制条例》,并建置性影像处理中心等,但这份调查报告提醒大家,人权受侵害情形依然存在,需要更加重视。

校园及安置机构儿少性侵害系统性访查案督办委员田秋堇则哽咽地念出当事人的访谈内容:

“有一次是我连续被打了很多次,我哭得很伤心,因为实在是太痛了。他放学后把我留下来,就是一直安慰我,跟我说,帮老师做事情的话,他就不会再像今天这样子打我⋯⋯他就叫我到桌子下面去,然后就蹲在那个,然后他就把他的那个⋯⋯对,他就把它掏出来⋯⋯从那一天开始,就是不定时会叫我留下来。”

“他会在很严厉的骂完你之后……会叫你坐在他脚上这样子。我就觉得很不舒服,不想要跟他有肢体接触……我就觉得他有一点就是同时把鞭子和糖果握在手中的感觉。”

田秋堇表示,这74个案例的访查十分困难,“他们多数人不想要通报,但他们愿意接受访查,只是想要告诉我们,发生什么事,为什么求助无门?当时的大人、国家犯了什么错,为什么他们要经历这些事?希望未来,我们的孩子会有更好的遭遇。”她强调,“未来要破除完美被害人迷思,因为每个被害人的生命样貌不一样”。

校园及安置机构儿少性侵害系统性访查案督办委员苏丽琼表示,该调查最后提出九项建议:避免责备被害人,建立被害人支持环境、落实CRC(联合国儿童权利公约)内涵,维护儿少表意权及身体自主权,以防范性虐待的发生、强化性别平等教育,并以校园性别议题的理解与加强教育人员的性别敏感度为优先、建立友善安全之校园环境及师生伦理界线、建立调查独立性,强化性平事件处理相关机制、避免被害人二度伤害,加强训练性侵害案件处理人员的知能与执行技巧、校园性平承办人员及安置机构员工的支持机制、改善儿少性侵吹哨者保护机制不足问题、延长性侵害案件追诉权时效。

苏丽琼强调,目前教育部的教科书中,有身体红绿的概念,她认为不应该说身体有红绿灯,因为身体没有哪个部位可以碰。教育部长郑英耀接受媒体采访回应,需要调整教材及研习内容。

由于本次的调查主要是针对校园及安置机构,主管机关为教育部。对于调查报告中的建议,郑英耀表示,校园性侵害事件一再发生,这不该被容许,需要大众及校园一起重视,会尽速在政策或相关办法规范中改进,教师研习时也会纳入实际技巧。

本次的调查是人权会成立后的第一个全国性访查案,起因于政府发现在性侵害通报案件中,未成年人的比例高达54.76%。近年,监察院也进行多起重大的校园及安置机构的性侵害调查报告,如南投大鞍国小校长性侵案、台中大墩国中校长性侵案等。2024年12月,传出台中某国小的知名棒球队教练涉嫌性侵、性骚25名学童,台北市私立培诺米达幼儿园园长之子、毛姓教保员性侵6女童案也引起社会哗然,2025年1月7日二审判毛男28年徒刑。

这些层出不穷的案件促使人权会成立后便展开全国调查,并取径于澳大利亚皇家委员会于2013年展开的全国性儿少性侵调查

澳大利亚的调查历经了5年,从6875名受访者中分析,男性幸存者有64.3%,93.8%的加害者为男性,83.3%的加害者为成人,幸存者平均要花上24年才能说出受害经历。皇家委员会提出409项建议,并成立“儿童安全国家办公室”,推广预防儿童性虐待国家政策、建立“全国补偿方案”,给予每位被害人澳币1至20万元的补偿及提供终生的心理咨商辅导服务。

澳大利亚政府在2018年10月22日也就机构儿童性虐待公开向所有被害人及家属致歉。

对比澳大利亚的调查,台湾的调查时间、参与及受访人数等各项有明显落差。人权会此次表示,由于文化背景的差异,本次调查着实不易。不过,张菊芳表示,调查报告的重要意义在于找出问题,才能解决问题。其表示希望能先跟行政机关合作,让政府与校园改善并阻止下一次的侵害再次发生。

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