10月15日,波兰举行了新一届的议会选举。根据最新的计票结果,自2015年开始执掌政府的法律与公正党及其政治盟友得票率为35.4%,获得了众议院460席中的194席,失去了议会的多数席位。
而反对党公民联合、第三条道路和左翼党总共赢得了248席,超过了议会半数。其中公民联合的得票率为30.7%,第三条道路14.4%,而左翼党获得了8.6%的选票。这意味着,如果在法律与公正党出身的波兰总统杜达(Andrzej Sebastian Duda)不进行阻挠的情况下(根据波兰宪法,组阁计划必须经过总统批准),反对党联盟将有资格组建政府。
此次选举成为自1989年波兰民主化以来参与度最高的选举,投票率高达74.4%。在投票日星期天一早很多投票站门口就排起了长队。有部分选票站因准备不足导致选票短缺,但前来投票的选民仍坚持排队至深夜三点完成投票。(延伸阅读:《市长遇刺引发波兰反暴力浪潮,但和平与爱并不足以改变政治》)
对于不满执政党的波兰公民来说,此次选举意义重大。
右翼民粹主义的法律与公正党执政期间推行了众多极富争议性的政策和改革,其中包括对宪法法院法官人选的干涉和极其严格的限制女性堕胎权的法案等等。其中对宪法法院法官人选的干涉更是酿成了影响延续至今的波兰宪法危机。(延伸阅读:《波兰纪行(上):抱着猫的右翼男人,破碎的和解梦想》)
2015年波兰先后进行了总统和议会选举,法律与公正党赢得了这两场选举的胜利。宪法危机是在新政府上台后对宪法法院法官人选的干涉以及随后的一系列改革引发的。危机在总统杜达推翻了宪法法院就法官任命作出的裁决后彻底爆发。
之后,议会通过的一项法律对宪法法院制度进行了重大的修改,自此政府掌握了宪法法院法官的任免权。就目的来说,法律与公正党改革的目的是为了弱化宪法法院对政府的立法和行政进行干预的能力,并且通过控制宪法法院来绕开一些立法上的障碍。在此之后,立法上再无力量可以制衡法律与公正党政府。
法律与公正党政府极具争议性的改革还包括极其严格的限制女性堕胎权的法案。2020年由法律与公正党控制的宪法法庭宣布授权为畸形胎儿堕胎的法律违宪,从而有效地禁止了波兰大部分为数不多的官方堕胎手术。至此,仅有在妇女的生命健康因继续妊娠而受到威胁或怀孕是因犯罪行为造成的情况下才可以堕胎。这使得波兰成为欧盟国家中对堕胎限制最严厉的国家之一。
这一举措遭到了大量波兰公民的反对,引发了大规模的抗议示威活动。其他极具争议性的改革还包括严重削弱公共媒体独立性的公共媒体法,大规模的任命新的亲执政党的人员到各个国有企业、金融机构和第三方独立机构的领导岗位。这些改革也使得波兰政府与欧盟和欧洲其他国家的关系变得日益紧张。(延伸阅读:《(延伸阅读:《市长遇刺引发波兰反暴力浪潮,但和平与爱并不足以改变政治》)
选举中得票率最高的反对党公民联合是由公民纲领党和现代党等组成的选举联盟,共获得157席。其中公民纲领党是主要政党。公民联合在意识形态上中间偏右,亲欧洲。经济政策上偏向自由主义,支持私有化,社会政策上支持有一定限制的堕胎权和性少数群体的民事结合。公民纲领党曾在2007年至2015年执政,时任总理是唐纳德·图斯克(Donald Franciszek Tusk)。他之后还成为了第一位出身东欧的欧洲理事会主席。图斯克也是这次公民联合的政治领袖。(延伸阅读:《波兰纪行(下):冷战旧伤未愈,老欧洲的梦魇又回来了》)
但这次选举中表现最亮眼的并不是公民联合,而是成立不久就赢得了议会65席的“第三条道路”。第三条道路是成立与2020年的波兰2050党和历史悠久的农业政党波兰人民党加上其他小党组成的政治联盟。波兰2050党在其中占多数。
第三条道路主要由保守派、基督教民主派和温和的自由派政治家组成。根据其政治宣言,它希望为法律与公正党的选民提供一个中间偏温和保守派的替代政党。该联盟希望增加财政收入,改革学校制度,实施基于可再生能源的气候政策,并简化税制。在堕胎权方面,它呼吁就该问题进行全民公决。在性少数群体权益的立场上也较为模糊,其主要领导人表达过反对同性恋婚姻的立场,但并不反对合法化民事结合。总的来说,第三条道路的成员在社会问题上都较为保守。(延伸阅读:《共产主义历史如何促进中欧右翼民粹主义的崛起?》)
在乌克兰问题上,第三条道路由于其农业政党属性,态度很复杂。
一方面,该政治联盟为保护农民利益,将继续支持对乌克兰谷物的进口禁令。俄乌战争爆发之后,作为欧盟倡议的一部分,乌克兰向欧盟成员国出口谷物的所有关税和相关配额限制都被取消了。此举的目的是为了促进乌克兰谷物向世界其他地区的流转,减少俄罗斯对黑海谷物出口封锁造成的影响。
但是,由于乌克兰粮食价格低于包括波兰、匈牙利、斯洛文尼亚、罗马尼亚和保加利亚在内的一些东欧国家,相当一部分谷物被就近消费了。这造成了波兰本地谷物价格下跌,严重影响了农民的收入。随着战争的持续,波兰农民群体的抱怨也越来越强烈。早在今年4月泽连斯基访问波兰期间,各地农民协会就组织了大规模抗议。
2022年,波兰进口了245万吨乌克兰粮食,而往年的进口量不到10万吨。2023年5月,欧盟限制了包括波兰在内的这五个国家的乌克兰粮食进口,虽然该限制令在9月份失效,但波兰政府仍单独对乌克兰粮食采取了限制进口的措施。第三条道路明显将支持该政策的延续。
同时,在对乌克兰的军事支援和经济、人道主义援助上,该政治联盟并没有发表过十分清晰的观点。这也意味着,如果新政府组建成功,由于第三条道路的政策主张,波兰政府对乌克兰的态度将会处于一种略微尴尬的境地。(延伸阅读:《乌克兰难民在波兰:逃亡之后,她们难以接受失去、无法思考未来》)
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