三次被捕，区诺轩：民主派即使和香港同被歼灭，也要奋斗到底

“不说政治检控，直接说政治逼害好了。望著警署的程序已经麻木，慢性折磨。”刚过去的周六（4月18日），前立法会议员区诺轩离开警署后，就在社交媒体上感叹。短短8个月，他经历了三次被捕，其中两次被起诉，大声公袭警一案被判罪名成立，将于4月24日判刑。这次被捕前夕，他正在和记者透过电邮解释为何即将到来的立法会选举非常关键。

从政整整十年，大学毕业两年后就当选区议员，至前年透过补选进驻立法会，区诺轩的从政之路，与议会密不可分。在撰写的文章和访问中，他总强调参与选举、研究选举、透过选举反制建制派的重要。18日被捕时，他带了《选举制度的政治效果》这本书入警署看。“当然觉得荒谬，已经连续第三次了。但他们不会达到他们想要的效果的，香港的民主运动已进化，不是你拉（抓）一两个人就可以化解。”

他生于80年代，今年32岁，看上去历尽沧桑，慨叹如今做议员的代价已不是当年可以想像。去年，区诺轩放弃竞逐连任区议会，年底他被法庭判定为“非妥为当选”，失去立法会议员资格。对于即将到来的立法会选举，他明言不会参选，计划远赴东京大学公共政策大学修读博士课程，潜心研究。在离开香港之前，他一边应对被捕和检控，一边为民主派的选举策略和协调出谋献策，与香港法律学者、占中发起人戴耀廷牵头协调民主派的参选名单，目标是在今年9月，让民主派在立法会取得过半议席。

成败难料，风声不断。近日港澳办、中联办直接发声指出个别立法会议员“公职人员行为失当”；而另一边，去年七一打破玻璃、占领立法会的记忆仍在，议会无用的情绪从未远离。议会到底还是否有用？议席又到底为了什么？一年前，当民主派在碎片化的漩涡之中，区诺轩已撰文回答这些问题，“除非你觉得政治体制已经没有参与反制的价值，否则无论你是本土自决派还是传统泛民，若连行权之位都不能夺过来，更不消说实践主张，又如何能在各级议会中和中共代理人斗下去呢。”被捕前，他对《端传媒》这样表示：“香港一日有选举，我们一日都要顶住个位。”

说到底是如何让更多人和你一起走

13年前，还是大学生的区诺轩目睹民主派如何在区议会选举中溃败。

民主派虽受挫，但仍未转变。区诺轩记得，有个民主派的前辈跟他说，“又不是你选，你懂什么？”

他当时在香港中文大学政治及行政学系读书，因对选举感兴趣，参与了公民党的暑期实习。在2003年的区选中，民主派在沙士疫情、反对23条的呼声下，斩获大胜，民建联失利，党主席曾钰成引咎辞职。建制派开始大举改革，投放大量地区资源，改善地区工作，4年之后，2007年，民主派的议席一下子被建制重夺，由174席跌至109席。

当时，《明报》刊登一篇题为〈什么人访问什么人：区选无间道〉的文章，拆解建制派如何进行细密的地区工作，引起区诺轩的注意。

“没人在社区耕耘，是找不到出路的，”他开始意识到要在香港争取民主，地区工作才是根基，“民主派的立足点、与建制派的分别，是它本应能代表民众声音，但你不接触街坊、不与选民建立关系，怎知道他们想什么、怎代表他们？ 没错你站在台上很亮眼、演说很动听，以为光是立场坚定就有六成人支持吗？”

当时的民主派虽受挫，但仍未转变。区诺轩记得，有个民主派的前辈跟他说，“又不是你选，你懂什么？”

“好，我去选，如果你眼中什么都不懂的年轻人都能赢，你就别再说我无资格。”初生牛犊，他大学毕业后加入民主党，在南区做地区工作，2011年随即参选，一试即胜。

当时的主要对手是时任区议员是渔民代表张少强，拥有不少街坊支持，“他是个阿叔，但我有学历、也年轻，”区诺轩评估自己有胜算。另外，他又分析，当区主要由公屋和居屋组成， 家庭组成是父母50多岁、子女20几30岁的核心家庭，“这种阶层构成正是我的故事，我能讲得到这种居民面对的处境、想讲的说话。”

居民在你上任一刻已开始评估你，一年后他若对你失望的话，你想挽回也太迟了。

到了2015年，民建联决定让24岁的李嘉盈出选，对决区诺轩。“建制派有一招好犀利，叫做‘针对性部署’，如果你是中年大叔，他就找个后生女来与你对撼，如果你是青年才俊，他就找个更年轻更才俊的，这是在形象上的‘格食格’。”但凭借地区工作和街坊支持，他再次胜选，成为南区的票王。

不过，每次夺得议席都只是第一步，在他看来，虽说议员刚上任处于蜜月期，但巿民其实每天都在评估议员，议员必须努力做事，并把工作和成绩透明化地呈现。

“很多人以为做了成绩，储储埋埋（积累下来）最后居民就会知道，但事实总不是这样的。居民在你上任一刻已开始评估你，一年后他若对你失望的话，你想挽回也太迟了。”

我们今天谈这些所谓选举策略，说到最后其实都是群众组织的手法、如何令区内有更多人与你走在一起。

如何实践地区民主也是另一课题。街坊关注民生，少不免觉得民主、选举离自己很远。区的做法是，从细节做起，给市民参与的机会，从而充权。他曾经在一个论坛中分享，作为区议员不是要全面包办街坊的工作，反而要与他们商讨可行的方法，让他们自己去解决问题，寻求社区共识。例如，组织居民参选法团、召开业主大会时，过往法团开会没有居民的发问时间，区诺轩一改作风，任由居民发问，无法即时回答的，也让他们留下纸条，日后逐一回复。

去年11月24日，经历反送中运动近5个月，香港的政治版图翻天覆地，民主派在区议会选举中首次与建制派全面对撼，全港452个议席，每区都有人积极参选，结果历史性地抢夺八成半的议席。

“今次拿了388席，根本是‘打爆机’了，”面对选举结果，长期参与和研究基层政治的他感到振奋，但很快又回复自省，提醒民主派不能太得意忘形。大胜后两日，区诺轩已经撰文，寄语要时刻警惕2007年的惨痛教训，文章未计媒体转载，已有逾3600个分享，有人说要给候任区议员看文章，有人说民众也要监察议员表现。

他随即落区，到不同的民主派区议员办事处，协助他们建立良好的当值时间，如何寻找不同法律和福利资源去服务市民等等。“很多新任的区议员都是无党派，不像政党般有一套已成形的运作系统，工作要从何开始，他们未必有概念，如果我可以帮到他们快一点上手，对居民也是好事。”

说到底，区议员做地区工作，就是学习服务和组织群众，他认为，无论有无议会，这样的经验都非常重要。“若真如有些人说，将来香港不会再有议会，我们今天谈这些所谓选举策略，说到最后其实都是群众组织的手法、如何令区内有更多人与你走在一起。有群众，才有支持；有支持，才有民主运动。”

为被DQ的而战，再被DQ

时光回到四年前，2016年的香港，民主派及其支持者，仍有不少人相信议会改良之路。在这届后雨伞时代的立法会选举，人们试图挣脱无力感，涌现不少对于香港前途的想像，本土派、民主自决派、传统泛民提出不同的路径。

谁人能参选，参选后议席可以维持多久，在近年的政治气候中愈发变幻莫测。

这一届选举中，民主派一举大胜，夺得29议席，多名打著“本土”或“自决”旗号的新人首次参选就获胜，舆论一度认为民主之路将迎来新气象。而区诺轩就曾尝试进军功能组别，参选批发及零售界，但铩羽而归。不久，游蕙祯、梁颂恒、罗冠聪、刘小丽、梁国雄及姚松炎6名议员先后均因宣誓就任时的言行惹起政治风波，全国人大常委会释法，这些议员全数被法庭取消议员资格，香港再度陷入无力局面。

2018年，在原本属于罗冠聪的立法会港岛区议席的补选中，香港众志决定派周庭出选，不料周庭因被指认同众志“民主自决”的主张，违反《基本法》和一国两制，遭取消参选资格。面对愈发狭窄的选举空间，已经退出民主党的区诺轩决定代替周庭，披甲迎战补选。

他形容，那是一场硬仗，一起步就输在起跑线。难题有二，一是因为补选以单议席单票选出，而议席只得一个，他代表民主派出选，要尽揽民主派不同光谱的支持才有胜算； 二是他在周庭被取消资格才报名顶上，那时候建制派的新民党陈家珮已在港岛贴满海报，而他却一张都未贴，要反败为胜，他只有与对手斗勤力，争分夺秒。

“白天与夜晚，活跃的是完全不同的社群，要接触不同选民就要两样都做好——白天你要接触主妇、老人家，所以你要跟民主党到酒楼拜票；入夜就去铜锣湾，接触的是上班下班的人，要做网上直播也是晚上做。”

2018年3月11日，区诺轩最终以137,181票当选，比陈家珮高出近一万票。不过，进入立法会短短一年零九个月后，区诺轩就失去了这个议席。

因周庭提出选举呈请，法庭判断当时她未获合理机会去解释立场，选举主任取消其参选资格的过程不公，而胜出的区诺轩因此被裁定“非妥为当选”。消息一出，区诺轩会见传媒时一度哽咽，又指“我们仍然不得不捉紧法律途径挑战不义”，惟终审法院亦拒绝其上诉申请。

谁人能参选，参选后议席可以维持多久，在近年的政治气候中愈发变幻莫测，而另一边，在一直未真正实现普选、甚至公平选举的立法会内部，议政问政也陷入诸多困境。

“主要来说，那段日子就是不停被赶出议事厅，不停想反对议案但又被建制派强行通过，”区诺轩回忆。

“外国的议员，回顾议员生涯时总会自豪地说自己曾经立过什么法，但我们是以如何用三分钟闹爆官员、然后片段可以在网上疯传为傲，香港的议员是不是都把精力放错了位？”

这某程度上是源于立法会制度的缺失，按现行规定，议案主要由政府提出，议员提出私人法案，需要获行政长官批准。“在制度之中，立法会是很不被尊重的，”区诺轩说，议员某程度只能追问，不论政府最终有没有跟进、跟进有没有结果，议员也只有在此止步，没有权力再逼迫更多。

空间狭窄，但区诺轩还是认为，议员需要认真把政策带到议事厅讨论。

区诺轩也是埋手工作才发现“立法学”的重要，他记得，曾任中大地理与资源管理学系副教授的姚松炎，不时在议员办公室内教授房地产经济，拆解工务工程，还为自己上了一门“拉格朗日乘数”的课。姚松炎未被取消议员资格前，亦曾多次在议会内以专业知识质疑政府文件数据失实。

“问题是，议会内其实没有太多人有知识基础做政策。”

早年已有升学打算，看见立法会的缺失，区诺轩今年将起行到东京读政策求知识，公布消息时，他写道，“没有静下来、谦卑、有系统的潜修，是不可能学好整套思维，也就不能‘用数折服班官’。”

“我觉得香港这些空白要有人填补，不论我是再做议员抑或其他位置，也需要有人可以参与政策讨论”。

群众支持，就是最大的力量

在离开香港潜心研究之前，区诺轩仍然很紧张即将到来的立法会选举——民主派如何协调参选名单？经历反修例运动和区议会选举之后，大量涌现的政治素人和传统民主派如何协调？

今年年初，区诺轩与戴耀廷一同开始为民主派立法会选举进行协调工作。区诺轩每星期到各区开会，讨论该区是否进行选前民调、选举前会不会有弃选机制、如何确保初选结果具有约束力等。在他看来，协调工作既考验民主派如何回应时代的诉求，又涉及种种繁复的技术问题，例如如何涉及避免网络攻击的初选投票系统。

“现在我们的倾向，是拜托区议员、政党、公民团体用几天时间举办实体投票，（不过）参与数字会有局限。2018年补选为例，九龙西、新界东初选不过是（约）26,000人投票，这次能否更多人参与，让数字更具公信力，是一个挑战。”

如果你（建制派）用尽一切方法操控，民意也攻破立法会，就是你箝制香港人的手段已经完全破产。”

区议会的新气象未成形，即将又要迎来九月举行的立法会选举，可以预期，即使民主派可以承接区议会的胜利在立会取得过半议席，上任的议员遭受打压的情况只会愈来愈严重。

至4月中，立法会内务委员会自去年10月召开14次会议，仍未能选出主席。港澳办、中联办发稿，谴责主持会议的公民党立法会议员郭荣铿“滥权”。港澳办斥“主持内会选举的议员”和部分反对派议员或涉违宣誓誓言、构成公职人员行为失当，无异于“政治揽炒”；中联办点名斥郭荣铿拖延程序，蓄意造成内会停摆。事件似是中央为下届立法会进一步踢走民主派议员埋下的伏笔。

“最差的局面就是僭建新规则，你不听话就是公职人员行为失当、控告你，施压法院，取消民主派议员资格，”区诺轩预料，下一届民主派立法会议员，可能面临如此局面。“他们会拿尽每一条条例的空隙，把民主阵营的领袖入罪。”

纵然现实如此，区诺轩仍会继续协调工作，研究策略、开会、写文解画，为求民主派可以在即将在9月举行的立法会选举中再下一城。

“我不会说乐观，只是想民主派终归和香港同被歼灭也好，我们也要好好地奋斗到底，不负时代、不负无数牺牲，不也负时代所托。对我来说，争取过半议席的意义就是：如果你（建制派）用尽一切方法操控，民意也攻破立法会，就是你箝制香港人的手段已经完全破产。”

获得广泛选民以及民主派光谱上不少派别的认同，区诺轩一度被看成是民主派明日之星，在立法会换届前夕决定出国做学术，区诺轩强调，早在2015年区议会选举寻求连任时，已有做完两届便继续升学的计划。“有人担心选民会忘记了我，但我认为一个有能力的政治人，不是要选民如何不忘记你，而是如何让选民一直记得你。”

袭警的案件未等到判刑，区诺轩再一次突然被上门拘捕，涉嫌在去年反修例运动中组织及参与未经批准集结。被捕前一小时，我再次问他：今时今日，竞选议员究竟有什么意义？电邮之中，他写下这句：

“民主运动走和理非的路，群众支持就是最大的力量。我们可以宣称，执政阵营在香港已经失去群众基础，388个区议会议席就是最好证明。政府要维持合法性，要不就歼灭我们，要不就应该顺从民意，落实真普选。我没法阻止政府选择前者，只能以秦历史说服自己：背叛群众的政权不可能长存。”