首度國慶演說，賴清德拋出「中華人民共和國無權代表台灣」｜Whatsnew 

2024年10月10日，台灣總統府前廣場，在前一個舞團的表演落幕後，於今年展開第一任期的總統賴清德在上午10時35分身著深色西裝，左胸別上藍紅相間的「雙十」徽章，走向講台發表他的首次國慶演說。

這次台灣政治史上第一次有單一政黨連續執政超過三個任期，此前的就職典禮，賴清德已指「政黨輪替的魔咒不存在」，還表示「只有人民對執政黨的嚴格檢驗」，與「對國家未來的真實選擇」。

賴清德就位後，先是舉起右手向到場觀禮的民眾致意，現場響起一陣歡呼。

此前，在國慶講話前夕的10月5日國慶晚會演說中，賴清德一席「中華人民共和國是絕對不可能成為中華民國人民的祖國，反倒是中華民國可能是中華人民共和國75歲以上民眾的祖國」，引發國際社會關注。

在10日的國慶演說中，賴清德再次延續520就職演說的「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」論調，並從「113年前，一群充滿理想抱負的人，揭竿起義、推翻帝制」論述中華民國的建國，「他們的夢想是，建立一個民有、民治、民享的民主共和國；他們的理想是，打造一個自由、平等、博愛的國度」，並以「民主的夢想，曾經在熊熊戰火中被吞噬；自由的理想，長年在威權統治中被侵蝕」，作為威權體制威脅民主的論證。

而過去自詡為「務實台獨工作者」的賴清德，此次在通篇三千五百餘字的講稿中，總共提及8次中華民國、45次台灣以及2次中華民國台灣。

「中華民國台灣」被視為蔡英文的政治遺產，在2018年的國慶演說首度提出，之後出現在每年的演說稿中。

2024年，賴清德以40%的得票率當選第5任民選總統，然較低的得票率，以及民進黨失去國會多數席次，使其成為「雙少數總統」。在10日這篇題為「團結台灣，共圓夢想」的講稿中，無不顯示出目前民進黨的執政困局——亦即，不再是國會最大黨後，立法院陷入無數次的紛爭與持續延長的僵局。

是此，賴清德則在談話中，以「民主國家政黨，對內競爭，對外團結」作為表述，並在陳述「無論我們主張什麼政治立場，國家利益永遠高於政黨利益，政黨利益永遠不能凌駕於人民的利益」段落之際，以加重、起伏且慷慨的語氣與神情，似為仍在衝突的國會再次喊話。

在演說中，賴清德也對高房價與詐騙等社會問題作出姿態強硬的回應，他承諾，執政團隊不會迴避高房價與詐騙橫行問題，「即便得罪特定團體，也在所不惜。」

賴清德提「四個不變」

而在國際關注的中國議題上，賴清德此次採取「期待合作」的姿態。他指，過往世界各國支持中國、投資中國，促進中國的經濟發展、國力的提升，「無非就是期待中國一起為世界帶來貢獻，對內重視民生、對外維護和平。」他也說，當前國際緊張情勢不斷升高，「希望中國回應國際社會的期待，能夠發揮影響力，和世界各國共同努力，結束俄烏戰爭和中東衝突。」

美國大西洋理事會全球中國樞紐研究員宋文笛對端傳媒分析，相較蔡英文過往的講話，蔡英文更傾向對中國大陸給出「安慰獎」，如在第一任期就職演說時，雖未明確提及「九二共識」，但會用接近的概念詞彙，如「九二精神」、兩岸累積的成果和歷史事實等，賴清德沒有像蔡英文那樣給予這方面的安慰，畢竟已經過了八年，情況有所變化。

宋文笛表示，如若比較蔡英文執政後期的演說與賴清德的演說，他傾向以「實質上的延續，風格上的溫和（Continuity in substance, moderation in style）」形容賴清德。他解釋，延續性意指在政策上有大量的延續，比如「四大和平支柱行動方案」，這是蔡英文在520演講中提到的。去年選舉期間，她在《華爾街日報》的投稿中也提到了相同的內容；此外，蔡英文在2021國慶演說提及的「互不隸屬」，賴清德不僅在實質政策細節上，沒有太多明確的變化，在應對上也是。

「如果從媒體或學者的角度來看，賴清德這次的演說可能顯得無聊，」宋文笛認為，對北京和華府而言，這是一個讓他們安心的訊號，演說內容沒有新的風險因素要考量，也沒有新的潛在火種，「甚至賴清德的風格也顯得溫和。」

宋文笛說，賴清德此次很少直接批評其他相關利益方，比如北京，他會說，他希望北京能夠更加積極正面，這在美國看來也是令人欣慰的，因為這與拜登政府2023年的「拜習會」後的「四不一無意」非常接近，例如在談及對中國政治體系的看法時，可以看到賴清德的演說中的措辭，中文和英文稿稍有不同。

宋文笛進一步說，賴清德提及傳統的「接觸政策」，但他不希望使用這個詞，他用的是世界投資中國的經濟體系，是希望中國能夠「對國際社會帶來貢獻」。又如在烏克蘭問題上的和平調解。

不過，宋文笛也指出這種「接觸」和此前不同：「過去有人認為，一旦中國民主化、自由化，兩岸統一的可能性就會增加，不排除任何可能性。」宋文笛表示這是陳水扁和蔡英文時期的觀點，馬英九當然也是這樣看，「但賴清德現在不這麼說了。」

「他不在乎中國內部是否民主，也不尋求改變中國的政治體系。」宋文笛分析，賴清德不尋求改變中國體制，那是中國的事情，「（在賴清德看來）我們幫助中國經濟發展，但我們不要求它改變內部政治體系，我們只希望它的國際行為能夠更加積極正面。」

宋文笛認為，美國聽到這份講稿，應該會感到放心。對北京來說，實質上也會有安撫作用，儘管表面上，北京可能會依然表面出不滿的一面。

北京方面暫未對賴清德演說表態。不過，台灣中央社採訪到北京聯合大學台灣研究院院長李振廣，後者認為賴清德演說明顯地提到「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，「是典型的兩國論」。其認為以中國大陸的角度觀之，「互不隸屬的兩國論⋯⋯已經將大陸看成一個敵人，因此還是很難從善意的角度去理解這些言論」。

相對蔡英文2021年國慶文告提出的「四個堅持」——永遠堅持自由民主的憲政體制、堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬、堅持主權不容侵犯併吞、堅持中華民國台灣的前途，必須遵循全體台灣人民的意志——賴清德則以「四個不變」作為主張：捍衛國家主權的決心不變；維持台海和平穩定現狀的努力不變；希望兩岸對等尊嚴，健康有序對話交流的承諾不變；世世代代，守護民主自由生活方式的堅持不變。是此，在延續蔡英文的基調上，等同重申了台灣對「維持現狀」的不變承諾。

而過往，關於總統於公開講話如何表述「國號」的關注，賴清德上任後，顯相對淡化處理。就職典禮上，賴清德以「無論是中華民國、中華民國台灣，或是台灣，都一樣響亮」作為主張，而在國慶演說中，則表示：「我們大家，無論喜歡稱呼我們自己的國家，是中華民國、是台灣、還是中華民國台灣，我們都要有共同的信念」。

是此，對賴清德而言，國號的稱謂在於不同觀點的三群選民如何看待，作為少數總統，賴清德勢必延續這樣的認同及觀點——而賴清德此次對於國號的表述，意在點出他的「四個不變」，也回應演說主題的團結旨趣。

賴清德「祖國論」的前浪與餘波

不過，綜觀賴清德在國慶演說前的幾次公開發言，無論媒體專訪，或是10月5日的國慶晚會，都頻繁挑戰北京對台灣的主權主張。

例如9月1日，賴清德選在執政第100天於主播張雅琴節目《雅琴看世界》節目首度接受電視專訪。在訪談中他指出，「中國侵台不是為了領土完整，而是為了成為世界霸權」，「否則中俄以前簽署《璦琿條約》，中國為何不向俄羅斯討回領土？」

《璦琿條約》的歷史背景為1842年鴉片戰爭後，俄羅斯借機侵略黑龍江流域，與清朝於1858年簽署此項不平等條約，內容迫使清朝割讓黑龍江以北的60萬平方公里土地，烏蘇里江以東的40萬平方公里土地則由雙方共管。

另一方面，澳洲參議院、荷蘭國會眾議院近期也接連通過動議，認為1971年10月25日表決通過的《聯合國大會第2758號決議》並未決定中國對台灣擁有主權，也未排除台灣參與聯合國或其他國際組織，主張中國扭曲該決議、阻擋台灣的國際參與，並表態支持台灣參與國際民航組織（ICAO）及世界衛生組織（WHO）等國際組織。

此一決議的核心內容是「恢復中華人民共和國在聯合國組織中的合法權利問題」，意味著中華人民共和國是聯合國的唯一合法代表，由國民黨領導的中華民國政府則相對失去代表權。對北京而言， 2758號決議向來是「一中原則」的重要歷史記錄，但近年愈來愈多學者指出，2758號決議最大的爭論在於僅處理「中國代表權」，並未提及「中華民國」或「台灣」的領土歸屬問題。

身兼民進黨主席的賴清德也鎖定此一國際與中國的法律戰契機，民進黨立院黨團9月19日呼籲朝野黨團就「聯大2758號決議案不涉台灣主權」發表聯合聲明，目的是重申「台灣並不屬於中國的一部分」，並有權利加入各種世界組織。

10月5日的雙十國慶晚會活動典禮，賴清德更提醒台灣人民切勿用「祖國」稱呼對岸，「我們的鄰居，中華人民共和國10月1號剛過完75歲生日，再過幾天，中華民國就要過113歲生日。因此，就年紀來說，中華人民共和國是絕對不可能成為中華民國人民的祖國，反倒是中華民國可能是中華人民共和國75歲以上民眾的祖國。」

對此，國台辦於10月8日晚間由發言人朱鳳蓮回應，賴清德的說法偷換概念、混淆是非，透過突出兩岸政治分歧、蓄意割裂兩岸歷史聯結，繼續兜售其「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的「新兩國論」。朱鳳蓮指，無論賴清德拋出怎樣的「歷史悖論」、「台獨怪談」，都改變不了兩岸同屬一個中國的客觀事實。

有分析認為，兩岸爭端再起，中共政府也頻頻加大對台的侵擾手段，包括台灣國防部宣布國慶晚會隔日（10月6日）就偵測到20架共機侵擾，相比國慶晚會當日多出5倍，其中還有16架逾越海峽中線。外界也有分析認為，賴清德國慶演說後，北京可能借題發揮，對台進行「聯合利劍-2024B」演習。

此次演說會如何影響台海局勢，仍有待觀察。

在野黨及美中回應

各界仍關注北京和華府將如何回應賴清德的此次演說。

此前，中央社引述台灣國安人士意見報導指出，解放軍「全軍戰略演習」已開始，中國可能不會理會賴清德的演說內容是否具善意，研判將近期各項演訓「統包」稱作「2024利劍B」，用以回應賴政府。

行政院長卓榮泰也在日前回應媒體路透社報導指，解放軍可能會在國慶演說後軍演，他反問：「中華民國雙十國慶，中國哪一次高興？」他希望中國正視中華民國存在的事實。

而在10日當天，路透社則引述一名美國高級官員的意見表示，中國不能將台灣雙十國慶演說合理化作為加以軍事壓力的藉口，中華民國的國慶演說，也並非中國進行軍事演習的原因，「儘管10日演講前沒有看到重大軍事活動或演習，但我們也準備好北京今年可能會以為藉口。」

最大的在野黨、中國國民黨主席朱立倫，則在缺席2023年國慶典禮後，今年選擇出席，朱立倫稱此舉是「在立法院長韓國瑜的撥亂反正下，讓中華民國的元素全部展現。」在台灣，國慶典禮籌辦會由立法院長統籌負責，過往幾次，藍營均控訴國慶典禮上「中華民國被消失」，今年在國民黨籍院長韓國瑜的規劃下，「中華民國」配色和主題則大比例用於整體典禮舞台的視覺呈現中。

韓國瑜也在主席致詞表示，在中華民國台澎金馬，60歲以下的人民從沒有經歷過戰火、甚至沒有經歷過饑荒與貧困，年輕的下一代，更要了解，是中華民國、是「這面青天白日滿地紅的國旗」保護了台澎金馬，加上同胞團結努力維持這近70年的安定繁榮。

不過，原受邀出席的前總統馬英九，則在10日上午參加完國民黨中央黨部的國慶升旗典禮後，突以賴清德主張「新兩國論」，追求台獨路線為由，宣布不去參加總統府前的國慶大典。而陳水扁、蔡英文等前總統則出席觀禮。

在稍早國民黨自辦的升旗典禮上，朱立倫抨擊賴清德字典裡充滿了「鬥」，應「放下成見」，「放下狹隘的意識形態」。

朱立倫還稱，民進黨過去所堅持的台獨、反核與廢死，屬於「在21世紀的今天，必須放下」的意識形態。他還表示「台獨是走不通的一條路，會造成台灣的困境，更是國際共同反對的」，「請民進黨、請賴清德總統跨越狹隘的台獨意識形態。」

此外，台灣民眾黨也在國慶典禮後回應，指賴清德演說中表示「國家利益永遠高於政黨利益，政黨利益永遠不能凌駕於人民的利益」，但直到就職五個月後才「終於意識到」「政黨利益不能凌駕人民」，突顯「賴總統言行不一」。

民眾黨批評，賴政府「煽動民粹、反對改革」，「透過司法與媒體對付在野黨」，「人民只看到一個拒絕對話、在人民間製造對立，走向獨裁一言堂的執政黨」。民眾黨還控訴，民進黨執政八年多，「許多承諾都跳票」，今日發言空洞，是「口惠而實不至」。