評論｜政治獻金「解壓縮」：柯文哲開局驚人，賴清德高屏靠山，侯友宜不起波瀾

8月後，由於2024台灣總統大選期間，柯文哲陣營申報的政治獻金遭控不實申報，引起外界諸多質疑，檢察官也開始偵辦此一案件，檢視其中是否涉及不法。儘管帳目複雜，但案件核心相對單純：在這一筆筆不合理的帳目背後，是否只是如民眾黨所稱的，是委外會計師的疏忽和便宜行事，還是確有人謀不臧，是競總有人濫用、甚至私吞支持者的熱情捐獻？

而從爭議的核心政治獻金來看，其本質就是一種「託付」，是最核心的支持者表達認同的方式，捐獻代表「想要多出一份力」，不僅於滿足大選當日投票而已的行為，認為這場仗值得投入，並希望成為候選人的實際後援。

事實上，願意把票投給某位候選人是一回事，願意掏錢捐給候選人，又是完全不同的一回事。會捐款的選民永遠都是極少數，但他們屬最為熱情的那一群少數。候選人的募款能力因此和吸票能力非常不同：不是關於怎麼說服游移不定的搖擺選民，而是關於透過活動、組織、自身言行，來激發最核心支持者的熱情。

確實，總統候選人的募款能力從來不是決定台灣大選走向的關鍵，畢竟台灣的選戰支出不像美國動輒數十億美金這麼龐大（以2020年美國總統選舉為例，官方數據顯示候選人本身的花費加總即有40億美金，還不含其他組織的支出）。台灣主要政黨多能確保自家候選人有足夠的資金，不至於彈盡糧絕。但也因為捐獻的意義是託付、是投入、是認同及熱情，所以賴清德、侯友宜、柯文哲三人的募款情形仍能透露一項重要的線索：他們能否催動支持者的熱情，讓支持者願意捐錢贊助？哪些地方的支持者特別熱情，捐獻的金額超乎想像？又有沒有哪些時候，支持者會特別無法感受到希望，讓募款因此慢了下來？

侯友宜募款能力最弱，賴清德「龜兔賽跑」贏柯文哲

從監察院政治獻金查閱平台各候選人申報數據發現，柯文哲的支持者雖然一開始非常熱情，但後來卻陷入極長的「冷卻期」。正是這個冷卻期，使得賴清德的募款總額最終能夠後來居上，一舉超越柯文哲。穩定加速的賴清德，對上衝刺後停滯的柯文哲，兩人的募款過程呈現出如同龜兔賽跑般的態勢。至於侯友宜的「熱度」則是持續萎靡，從來都不曾和賴、柯兩人在同個水平。

柯文哲募款的開局非常驚人，堪稱氣勢如虹。從2023年5月20日開放捐款開始，柯文哲總部在短短11天內獲得支持者超過1.1億元的政治獻金，其中超過九成都是「個人捐贈」（按：已扣除政黨捐贈，亦扣除後來因故退回或上繳國庫的款項，下同）。而且，這些個人捐贈又以小額捐款為主，而非由大金主貢獻：四萬多筆的捐款中，有超過一半筆數的金額在1000元以下。柯文哲這1.1億的政治獻金，確實是靠一人幾百塊的捐款積少成多。

與賴清德相比，可以看出柯文哲1.1億這個開局的數字有多驚人。在同一時間，賴清德的選戰還未真正起步，在5月下半只募得40萬元而已。而且，即使在賴清德起步之後，要募得1.1億元都沒那麼容易：在整場選戰期間，賴清德單月募款總額最多的是12月，也就是選前一個月，才總共募得1.6億（上下半月各約八千萬）。相較之下，柯文哲能在第一個11天就募得1.1億，更是顯得非常難得，在核心支持者之間儼然一呼百諾，非常能夠催動他們的熱情。

相較之下，賴清德雖然開局的氣勢不那麼驚人，但之後則可以說是穩定加速。他在7、8兩個月各募得兩千萬上下，9月更是翻了一倍，單月總額跳上四千萬，10、11月又翻一倍，各在八千萬上下，而選前最後衝刺的12月再翻一倍，單月總額如先前所說一舉來到1.6億，等於翻了三翻。

正是因為這樣的成長，使得賴清德在10月底的募款總額就已能追過柯文哲——柯文哲雖然像龜兔賽跑裡的兔子一樣，一開始就有驚人的領先，但最終卻被追趕過去。至於，侯友宜即使到了選前最後衝刺的12月，單月募款總額也只有4300萬，只有賴清德9月時的水準，這三組候選人中殿後。

藍白合迷航的代價，柯支持者一度看不見未來

當然，龜兔賽跑的故事之所以成立，不是只靠烏龜的配速，而是因為兔子慢了下來，而這正是柯文哲在6月至11月的情況，在整整5個月的期間，柯文哲的募款全面停滯。

時間進入6月後，柯文哲完全無法延續開局的氣勢，核心支持者的熱情急速冷卻，推測有許多人採取觀望的態度。當然，部分原因可能是許多支持者「集中」在5月底一開放時就立刻捐贈，之後的幾個月才慢了下來。然而，這個減慢的幅度非常驚人，停滯的時間又非常長，應不是「一群人才剛捐過」就能解釋。

實際上，在6月上半、下半，柯文哲各僅收入一千餘萬，之後更是持續萎縮，在8月上半、下半還各有約七、八百萬，但10月上半、10月下半到11月上半，就通通都只有三百餘萬。相較於5月下半的1.1億，柯文哲募款速度等於降到比一成還要更低，而且停滯的時間長達五個月。

直到11月下半，柯文哲支持者的熱情才終於「復活」，重新願意開始捐獻。而這個復甦也來得相當突然，是從每半個月三、四百萬又一舉回到每半個月三、四千萬的檔位。顯然，這樣的復甦絕非「正常」的波動，更非賴清德那種穩定的選前加速衝刺。

從時間點來看，11月下半柯文哲支持者捐獻意願的起死回生，恐怕和藍白合破局脫不了關係。或許6月的低迷還能用「很多人上個月才剛捐過」來解釋，但之後卻要等到11月下半才復活，恐怕也是因為到那時藍白合才終於正式破局，否則，至遲自7月開始，柯文哲和侯友宜（乃至郭台銘）合演一齣令人迷惑而又相當漫長的戲碼，連支持者都搞不清楚他們三人究竟是否會整合。整合談判是直到11月18日才破局，而整齣戲更是要到同月23日君悅飯店會談未有結果後才終於告一段落。換言之，一路到11月上半，就連柯文哲的熱情支持者都不確定他到底要不要選。

當然，當時一個主流的猜測是柯文哲只不過在虛與委蛇，既然不可能接受做副手，要能與最大在野黨國民黨整合的可能性就微乎其微。但是，這終究是一個高度不確定、讓支持者如墜五里霧的情形，三個陣營（柯文哲、侯友宜、郭台銘）的說法更是一變再變，推測讓許多核心支持者都陷入觀望，完全不知道此時「投入」有何意義。

同時，比起另外兩位候選人，柯文哲大量仰賴社群宣傳，但先前的臉書數據分析顯示，那段期間柯文哲在臉書上的「聲量」有高達一半是關於藍白合，侯友宜僅約三成，賴清德則當然更低。這意味著，柯文哲在藍白合期間主動製造話題的能力極弱，難以經營有利於自己的主題，即使是支持者也恐怕有許多都只看到藍白合相關的資訊，更不利於維繫核心支持者的熱情，讓他們持續感到這場選戰很值得他們的實際投入。

正是在這個背景之下，開局11天就能收入1.1億的柯文哲，從6月上半到11月上半整整五個月的期間竟只能收入七千萬。再怎麼投入，人們如果得不到承諾、看不到未來，熱情依然會逐漸冷卻，這就是讓支持者感到迷惑的代價。

侯募款能力差，是全台共通現象

至於侯友宜是否也受到藍白合鬧劇的衝擊呢？雖說藍白合期間侯友宜的募款亦有停滯，但侯友宜吸引支持者捐款的能力實在太差，整體的金額實在太低，所以藍白合帶來的「落差」並不若柯文哲這麼明顯。

綜觀整個選戰過程，只有8月下半競選辦公室正式宣傳募款後，曾一度衝出五千萬的成績，前前後後都欲振乏力。舉例而言，整個6月，侯友宜都僅募得四百萬，遠低於柯文哲6月上半募得1400萬、下半再募得1100萬，全月共計2500萬。快轉到11月下半，藍白合塵埃落定，侯友宜募款總額亦不到七百萬，也遠低於柯文哲同一時間的三千餘萬。如果說賴柯的募款過程可以比喻為一場龜兔賽跑，侯友宜的募款能力則像是賽道之外緩慢爬行的蝸牛。

實際上，國民黨的支持者絕不會比民進黨、民眾黨的支持者窮，但是，侯友宜吸引熱情支持者「慷慨解囊」的能力卻出奇的低，和他實際上在各縣市得票的實力毫不相稱。以申報資料為基礎，可以用與「得票率」相同的邏輯計算「得捐款率」，看到在每個縣市捐出的所有款項中，三位候選人分別各佔幾成。而在絕大多數的縣市，考慮侯友宜實際上的得票率，他的「得捐款率」根本不該這麼、這麼低。

雖然政治獻金的申報資料中並非每一筆都有記載捐贈者地址，但如果僅以「有提供地址的具名個人捐贈」為分析材料，便可以發現：整體而言，侯友宜在全國的得票率達有34%，超過三分之一，但從募款來看，侯友宜所獲得的具名個人捐款總額只有約1.2億（僅計算可辨認地址者），在三位候選人之間的「得捐款率」竟不到兩成。

相對之下，同樣只看能辨認地址的個人捐款，賴清德的全國得捐款率是46%，柯文哲則是35%，都高於他們各自的全國得票率。換言之，侯友宜激發核心支持者熱情的能力實在太差，讓賴、柯兩人在募款方面都能有不成比例的好表現。足見侯友宜雖然爭取的搖擺選民已經不算特別多，但催動核心支持者的能力上還又再更弱。

若以國民黨得票最高的幾個縣市為例，侯友宜在金門、連江得票率都超過六成，但柯文哲在金門募得43萬的具名個人捐款，賴清德也募得14萬，侯友宜卻僅募得10萬，得捐款率是墊底的15%。至於在連江，侯友宜則和賴清德一樣都沒有募到任何款項，不過柯文哲在此募得的款項也不到四萬，本來就是捐獻總額較低的地區。至於在花蓮，賴、柯兩人雙雙募得超過150萬的個人捐款，但侯友宜僅募得14萬；在台東，賴清德募得將近120萬，柯文哲超過50萬，但侯友宜卻不到五萬；換言之，在花蓮、台東兩縣，侯友宜明明都囊括了約五成的選票，但得募款率居然都不到5%，顯示侯友宜在藍營優勢的縣市也缺乏向核心支持者催動募款的能力。

那麼，有沒有哪些地方侯友宜的得捐款率還是能高過得票率，或者至少不要低太多？也就是說，在哪些縣市，侯友宜較能催動出「與得票實力相稱」的熱情捐獻？在全台灣22個縣市中，只有在嘉義市和新北市這兩個地區，侯友宜的得捐款率才稍稍高過於得票率。相對地，賴清德在14個縣市中的得捐款率都高於得票率，柯文哲更是高達20個。這也同樣顯示，在全國幾乎每個縣市，侯友宜的捐款表現實在低於選票實力太多。其實，就算把標準放寬到「得捐款率大約佔得票率的八成」，也就只有嘉義縣和雲林縣這兩個地區勉強達標而已。侯友宜的募款能力差，是一個全台灣各縣市之間普遍的現象。

而在這四個縣市，侯友宜核心支持者的熱情之所以較高，理由也不難推測：是因為侯友宜本人出身嘉義，又是新北市的市長，而且在兩年前才成功高票連任。四個縣市中唯一和侯友宜沒有直接關係的是雲林縣，但有許多雲林人在新北市工作，雲林同鄉會也因此向來是新北的重要組織，是侯友宜過去幾年以來都必須認真經營的合作對象，可能是一個重要的因素。換言之，少數幾個侯友宜較能催動核心支持者慷慨解囊的地方，很可能都是仰賴所謂的「人不親土親」。

侯捐款來源集中雙北，賴、柯各有額外財源

不過，雲林縣和嘉義縣市雖然給了侯友宜比較強烈的「熱情」，但能夠捐出的總金額卻一定少於新北市甚至台北市；畢竟雙北許多地方不僅人口眾多，且又屬於都會地區。

從選舉分析的角度來說，這個訊息也是有意義的，理解哪些地方的選民總計捐出最多錢，雖然完全無法用來推估得票情形，但可以更了解哪些地方有最多熱情（且有財力）的支持者，因而能知道各黨該去哪裡募款、招募志工等將可能更有助益，在需要資源、需要「溫暖」時，又該去哪裡找到有辦法送暖的支持者。

在這方面，若以台灣的368個鄉鎮市區為單位，可以發現三位候選人都有大量募款金額來自雙北地區，差別在於是否真的完全集中於雙北，還是另有其他區域可以當作靠山。循著這個視角分析申報資料，可以發現侯友宜的捐款來源最集中，而且完全來自北部；柯文哲次之，且除了雙北之外，又還有新竹和台中科技園區周遭區域當「靠山」；最後，賴清德所獲得的捐贈則最為分散，而且南部多個區也都有上榜，是其他兩人所沒有的特色。

向侯友宜捐贈總金額最多的前三名，首先是人口最多、收入亦高的新北市板橋區，總額高達千萬。在第一名的板橋之後，總額500萬以上的區域則只有兩個，分別是新北市新莊區，以及台北市的大安區。前者是新北市人口第二多的行政區，而後者不僅是傳統上國民黨最強勢的選區之一，也是居民收入平均極度優渥的地方，甚至有高達兩成的居民擁有研究所學歷，是全台灣最高。

而如果只計算「可辨認所在行政區」的個人捐贈，給侯友宜的政治獻金中有半數來自前15名。換言之，侯友宜收到的個人捐贈當中，每兩塊錢就有一塊來自這15個行政區。這15個行政區中，台北市包辦了其中七個，等於有台北市過半的行政區都名列榜上；而此，並不盡然是因為國民黨在台北市特別有實力，而更是反映這些區域在人口和財富的突出之處，畢竟其他兩位候選人也同樣獲得許多來自台北的捐獻。

另外，這當中又有七個行政區來自侯友宜所執政的新北市，而這些區域恰好也正是新北市行政區人口最多的前七名，顯示新北市依然是侯友宜最能發揮、對核心支持者最有號召力的地方，新北市的國民黨核心支持者對於這位市長可能還是「比較有感情」。

在這15個行政區中，唯獨第15名的桃園市桃園區不屬於雙北；但是，該區也位於北部的都會地帶，還是全台人口數第二多的鄉鎮市區（第一則為新北市板橋區）。而侯友宜所獲得的個人具名捐贈中，有一半的總額就是來自這15個北部的人口與經濟發展中心。

對柯文哲而言，要包辦一半的個人捐贈則需要前23個行政區，稍稍沒有侯友宜那麼集中。在這23個行政區中，台北市有九個上榜，等於台北市有四分之三的行政區都包含在內。這些行政區中，支持者的捐贈金額總數高則900萬，低則也有三、四百萬。除了居民人口和財力之外，柯文哲曾任台北市長、又以都會區青年為主要支持群體，也都有可能讓他更加仰賴台北市選民的捐贈。

同樣值得注意的是，在柯文哲這裡，第一名的寶座是由台北市大安區拿下，再度佐證各黨在大安區的募款成果，其實未必受制於國民黨在此區的傳統優勢。此外，新北市人口較多的幾區也都上榜，而桃園市除了桃園區貢獻500萬之外，中壢也貢獻400餘萬，也同樣是以北部都會中心為重點。

柯文哲與侯友宜不一樣之處，在於他的靠山還額外包含新竹和台中屯區，而其中「科技園區」很可能是重要的關鍵詞。新竹市東區捐贈總額超過750萬，鄰接的新竹縣竹北市更捐贈多達800萬。或許，柯文哲自己出身新竹仍可能小有影響，但更主要的原因，推測應是由熱情的新竹科學園區從業人員及其家屬所推動。

同理，貢獻300萬的台中市南屯區正是台中工業園區和精機園區所在地，而捐獻逾400萬的西屯區，也不僅是台中的商業中心，更有許多中科從業人員在此居住、置產。台灣網路上普遍傳言，有許多科技業內的工程師、特別是竹科工程師支持柯文哲，這點目前雖然缺乏直接的統計數據證實，但至少就「熱情支持者」、「願意捐很多錢」來說，這個流傳的說法看來很可能也有其道理。

賴清德則是個人捐獻來源最分散的候選人，需要前27個行政區加總才能達到總額半數。其中，台北再度有八個行政區上榜，且大安區又再度名列前茅，和中山區捐獻總額雙雙破1000萬。在台北市這幾個行政區，三位候選人都能找到有錢又熱情的一小群支持者，無關乎國民黨黨在全體選民之間的傳統優勢。至於新北市的板橋、新莊和三重區，以及桃園市的桃園區等都會人口中心也都再度上榜；在台中市，上榜的則是西屯、北屯和西區，同樣亦為人口集中的商業中心。

但與其他兩人最不一樣的是，賴清德也有許多南部的熱情支持者願意捐獻，而這些台南、高雄以及屏東地區，則是其他兩人所沒有的靠山。在賴清德過去曾擔任市長的台南市，上榜的是東區（捐贈總額600萬）、中西區（400萬）、北區（400萬）。這裡同樣是台南開發最早、最為都市化、相對富裕的區域，屬於過去所謂的府城。

更令人意外的是，到了高雄，上榜的不只有人口最多（破30萬人）的鳳山區、三民區而已，就連人口18萬上下的左營、前鎮，和15萬上下的苓雅、鼓山，乃至人口不到10萬的岡山都通通上榜，可以說是遍地開花。其中，岡山區的人口僅有三民區的三分之一，但捐贈總額卻甚至來到566萬，更是與三民區的604萬相去不遠，呈現當地核心支持者極其強大的熱情。另外，屏東縣人口最多的屏東市捐贈總額也高達438萬，也為並不特別富裕的屏東縣在榜單上爭取到一席之地。

值得補充的是，岡山並不是民進黨在高雄最強勢的區域，在本次選舉中，賴清德在此的得票率甚至還略低於高雄市的平均。同樣地，屏東市由於有眷村和其他傳統上支持國民黨的聚落，民進黨歷來在此的得票率也其實不高。更不用說，像是台北市大安、松山各區，對民進黨而言更是十足艱困，卻也都是榜上有名的重點募款區域。

這樣的現象也再度佐證，募款和爭取選票其實相當不同：在談論政治時，不論談的是選戰的攻防，又或者是所謂的社群聲量、媒體表現、基層聲音等，人們都經常會混淆，未必總能思考清楚「這件事情是關於核心支持者？還是關於尚未被說服的選民？又或者是其他人？」就此來說，相對於爭取選票常需要說服那一群游移不定的選民，募款需要的則是召喚那極少數的一批熱情支持者，號召他們一起投入，一起「打一場美好的仗」。所以，候選人在一個地區募款的表現，絕不等於他在同一個地區吸引選票的實力，這是非常不一樣的兩回事，背後的邏輯甚至徹底相反。