北捷潛水夫症工傷者終獲賠償,仍持續面對生活難題|Whatsnew

週期性疼痛、高昂的治療費用以及健保的不確定性,仍然是他們須持續面臨的問題。
2023年6月10日,台北的捷運站。攝:陳焯煇/端傳媒

11月29日一早,住在花蓮市的前北捷工人李世憲就到了郵局,存摺一刷,裡面已確定入帳五十萬元。

這筆款項來自新亞建設,是給予罹患潛水夫症工人的補償。二十多年前,李世憲到台北做了兩個月的捷運221標工程,當時的他完全沒想到,自己要用一生與潛水夫症共存。

1988年,台北捷運正式動工。1993年,因捷運新店線台電大樓到公館一帶容易滲水,聯合承攬的台灣新亞與日本青木公司首次使用壓氣工法來進行工程。

壓氣工法是在坑道內灌入空氣,使坑道內有一定的空氣壓力來防止坑道崩塌。因坑道內與地上氣壓不同,出坑道前地下工作者需到減壓艙進行減壓作業。若未經正常減壓,血液中的氮氣泡就會在體內流竄,甚至堵塞微血管、神經系統等,造成關節發黑、聽力退化、耳膜破裂、神經病變等病變,這也就是俗稱的潛水夫症(減壓症)。

捷運的便利與效率,是建立在這些工人們的辛勞與苦難之上,但聯合承攬商卻未照規章行事,工人們也不知道未減壓就離開隧道的危害。前北捷工人陳定安說,他當時在221標做兩年,工程進行時,身體就開始不舒服,但當時不曉得跟潛水夫症有關,是直到隧道打通、水泥都固定好後,整件事才爆發。(延伸閱讀:《專訪工權會總幹事蕭倩文︰記住每一個在城市發展中犧牲的名字》)

經過長達三年多的抗爭後,部分工人獲得了70萬的和解金。然而,包括李世憲、陳定安等八位來自花蓮玉里的工人,在前幾批工人開始抗爭後才去醫院檢查,因病情未達「骨頭壞死」程度被排除在賠償名單外。只是聯合承攬商承諾,未來若他們取得職業病鑑定,仍會各給付70萬補償。

20年來,他們8人的症狀陸續加重。陳定安說,潛水夫症會造成身體嚴重疼痛,這種痛是週期性的,痛起來就要休息好幾天,唯一能做的就是吃止痛藥;李世憲則這麼形容這種疼痛「站也不是,躺也不是,坐也不是 ,全身不對勁」,「就感覺像是蟲在咬」。

李世憲說,他們工作一陣子,就會因劇烈疼痛得休息一、兩天,這樣長期下去,幾乎沒有老板願意聘用他們,且因學歷有限,他們只能從事臨時工作或務農維生。「其實我們做捷運回來的,幾乎大家都是在鄉下打零工, 每一個都是這樣,因為沒辦法去上班,這麼多年大家都習慣了」。

2017年底,這些工人再度提出訴訟,爭取當年未拿到的70萬補償。然而雖有當初協議,一審工人卻被判敗訴。律師吳俊達曾對媒體表示,根據職業災害勞工保護法第13條規定,須在雇主對地方勞動局職業疾病認定結果有異議的情況下,才可申請勞動部鑑定。他們僅送鑑定的行政程序就走了四年。最終,法官認為工人拖太久才送鑑定檢查,不符合當初協議,雖然原告方強調,潛水夫症是慢性疾病,可能要十幾年才能檢查出來,但法官卻未採納此觀點。

經原告上訴,二審於2023年3月宣判,改判廠商須賠償。但因日商青木早已倒閉,法官判新亞建設僅需付一半,也就是35萬。之後勞資雙方再經多次協商,最終以50萬和解。

2018年8月17日,台北地方法院,北捷潛水夫症工人戰友團前來聲援。圖:影片截圖
2018年8月17日,台北地方法院,北捷潛水夫症工人戰友團前來聲援。圖:影片截圖

李世憲說,如果沒有聲援者們的幫忙,工人們早就放棄了,幾乎不再期待能夠拿到這筆錢,「畢竟這麼久了,我們很早以前,就已經對這筆錢放棄了,因為真的拖太久了」。誰知這一抗爭,七、八年又過去了,「走到今天事情解決就好,憑良心講也累」。

雖然拿到五十萬,但對李世憲來說,重點還是接下來該怎麼繼續過生活。潛水夫症的標準治療方式是高壓氧,透過將病人放置於高壓艙內並給予純氧促進身體將氮氣排除,以減少病變部位的傷害。

但工人們早過了治療的黃金時段,高壓氧已無法根治潛水夫病,僅能短暫的減緩痛苦。李世憲說,高壓氧一次療程要一個月,這中間要持續做,每次一個半小時,但他也只有做的時候較舒服些,疼痛的週期稍微拉長,但做完之後沒過多久,又恢復成原樣了。

此外,高壓氧療法的費用相當高昂,勞工難以自行負擔這項支出;而醫院也因擔心健保局不給付費用,較不敢讓工人使用健保來進行高壓氧治療。北捷潛水夫症工人戰友團成員顧玉玲表示,健保局曾表示會給付費用,在1996年及1997年捷運工人抗議期間,健保也確實支付工人的高壓氧治療費用。然而抗爭結束後,因擔心健保不再給付,醫院又不願冒險讓勞工進行治療。(延伸閱讀:《三公分,醫療權利與資源分配的距離》)

在這次的抗爭中,有些醫師因支持勞工,儘管不確定健保局是否會接受醫療費用申請,願意冒險嘗試讓勞工先進行高壓氧的密集治療;顧玉玲表示,此次合作取得了醫院的支持,隨著抗議風潮過去,勞工的集體保護傘消失,醫院可能又因擔心須自行負擔費用,不敢再讓工人使用健保進行高壓氧治療。

2016年,在訴訟之前,潛水夫症工人們曾邀請顧玉玲擔任勞方調解委員代表,開始與台北市捷運局展開勞資爭議調解。其訴求就包括建立潛水夫症工人長期的健康資料庫,每3年長期追蹤,還有免費健康檢查,照顧工人的醫療及生活補助。另外工人還要求捷運局未來持續向中央爭取潛水夫症比照1979年台灣環境公害史上最嚴重油症(多氯聯苯中毒)事件,跟油症同樣有患者就診卡一樣(油卡),看病免門診部分負擔。

不過捷運局當時表示,在法院未認定情形下不具任何賠償責任,導致調解破局。最終工人向法院起訴,法院則認定台北捷運局免負連帶給付之責。

就如同顧玉玲所說的,工人雖拿到些許補償,但在缺乏全面制度性改革的情況下,工人的未來仍是未知的。週期性疼痛、高昂的治療費用以及健保的不確定性,仍然是他們須持續面臨的問題。

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