澳門開關半年：中場賭收超貴賓廳，博企接任務活化舊區｜Whatsnew

9月13日，澳門社會文化司司長歐陽瑜表示，政府將與六大博企合作，由政府主導、博企負責出資及執行，共活化六個歷史片區，打造文化景點。

六個片區包括福隆新街步行區、內港廿三號及廿五號碼頭、新馬路及十月初五日街一帶、媽閣塘片區、益隆炮竹廠片區以及荔枝碗船廠片區。其中由永利渡假村負責的「福隆新街步行區計劃」，將率先於9月29日中秋節試行。

值得注意的是，活化片區是博企續牌後第一個接下的非博彩任務。

進入2020年代以來，澳門賭業的整治進程加快。2021年末至2022年初，「賭廳之王」周焯華及德晉集團主席陳榮煉被捕事件，顯示中央整頓賭業及對澳門產業轉型的決心。到2022年6月，澳門立法會通過有關賭牌重新競投和未來發展的新博彩法，意味著中介人制度和衛星賭場好景不再。2022年12月，政府與六大博企續十年賭牌，強調未來偏重發展非博彩項目。（延伸閱讀：《「再見了，中介人！」——洗米華事件，澳門產業轉型中的一張骨牌》）

有澳門傳統媒體評論寫道，六家博企參與活化計劃，固然屬社會經濟範疇，但也是一種表態：「特區能夠讓中央放心，政府和持牌博企是真心實意地響應中央『經濟適度多元發展』。」

但當年續牌，行政法務司司長張永春也強調，澳門並非要放棄博彩項目。

開關後，中場賭收已經超越貴賓廳

根據博彩監察協調局資料顯示，自今年1月8日解除入境限制後，澳門旅客數字回升。據旅遊局統計，今年第二季度入境旅客接近670萬人次，慢慢向疫情前2019年同期的1000萬人次靠近。（延伸閱讀：《當澳門緊跟中央放寬後——三年了，除了派錢，他們憤怒政府毫無準備》）

今年上半年，澳門博彩總收入為801.36億元（澳門元，下同），相當2019年疫情前同期的54%。但已經比同期美國拉斯維加斯的75億美元（折合約603億澳門元）高約三分之一，使得澳門重返「世界賭城」寶座。

兩年前，澳門曾因受疫情管控和貴賓廳整治影響，賭收一度退回千禧年後的水平，2022年賭收跌至421.98億元，創下自2004年以來新低；賭場數目大減，由42間削至30間。

但要強調的是，賭收的主要來源已跟往年出現明顯變化——在巔峯時期，貴賓廳收益曾佔到整體賭收的八成，但如今僅佔四成——在2023年上半年，貴賓廳「百家樂」收益僅為207億元。但中場「百家樂」收益則達約472億，為貴賓廳的一倍有多。（延伸閱讀：《特製頁面：澳門賭業大變奏》）

這與絕大部分私人貴賓廳在2022年經已結業有關。目前，澳門政府頒發了36個中介人牌照，但據博彩中介專業協會會長余堯洪表示，實際上只有8個中介人在運營。2023年1月1日，新博彩中介人法實施，該法禁止博彩中介人在賭場內經營貴賓廳，取消收入分成協議，並限制中介只能轉碼數中收取佣金。

《華爾街日報》同樣報導指中場賭客投注成為了澳門經濟復甦的主力。摩根大通亞洲博彩業務主管DS Kim在報導中指出，高階中場賭客每日至少貢獻賭收2555美元。而較低端的中場賭檯每張每小時的投注金額也能達到1500至2500美元（約1.2萬至2萬澳門元）。

翻查數據，踏入旅遊旺季，澳門7月份博彩收入達166.62億元。其中只有15%由高額投注賭客貢獻，與2019年初的40%差距甚遠。（延伸閱讀：《老江湖帶我走一趟窮賭廳：「這不是困境，是生死存亡」》）

在今年4月，高盛證券商表示，金沙業績確認了即使貴賓廳表現未如理想，中場賭廳也可彌補貴賓廳劣勢，表示對金沙的前景抱有信心。

5月，銀河娛樂集團副主席呂耀東曾表示，2023年首季集團有超過80%收入來自中場，相比貴賓廳收入已降至逾10%。而有關政府對貴賓廳的取態，銀娛主席呂志和表示歡迎貴賓廳的正檔生意，但若澳門政府不希望集團做，集團絕不會做，會絕對尊重政府。

至於另一博企美高梅中國，總裁兼營運總裁王志琪在7月時表示，集團重點已轉向中場及高端中場。而截止目前為止，今年博彩中介人對其旗下酒店的博彩收入貢獻僅為3%甚至更低。

博企「介入」社區活化，轉型事在必行？

5月26日，在國務院港澳辦主任夏寶龍完成澳門考察行程後，澳門特首賀一誠見記者時表示，中央和夏寶龍均十分關注澳門非博彩元素的發展，以及博企是否有實現投牌時的承諾。

事實上，一眾博企早在競投續牌時，已接受轉型現實。據眾博企遞交的標書，在未來十年，六博企承諾投資合共約1187億澳門元，當中約1088億為非博彩項目預算。

每間博企均重點提到要吸引外國客源，如銀河娛樂及永利渡假村稱會在新加坡、泰國、韓國等地設辦事處，美高梅就表示增加海外銷售網絡，「將亞洲及中東各網絡舉辦的活動直接引流客源到澳門」等。除此之外，增建會展設施、發展美食廣場、海上旅遊，甚至提供高端醫療保健，都是博企未來計劃開拓的項目。（延伸閱讀：《走水貨的澳門青年：黃金時代已盡，在「放下身段」之前，先賺一點快錢》）

但值得注意的是，與以往在博企自行發展的非博彩項目不同，此次活化舊城，實為政府主導、博企出資的公共性項目。

而其推出也較為突然。澳門《市民日報》的一篇評論批評稱，引入博企是因澳門文化局「欠經營能力」，「除了內港23及25號碼頭⋯⋯其他（活化計畫）都是已有的片區或景點，只是政府主導下一直做得不好」。

計劃風聲傳出後，澳門社會中有一定爭議。除城市規劃及建築保育人士相繼反對，亦有議員擔憂博企以商業思維活化，進一步打壓中小企生存空間。

澳門本地獨立媒體《論盡媒體》曾到訪涉及社區活化的區內商戶，不少東主稱自己並不清楚詳細計劃，有人表示大概了解計劃打算將該區美化，吸引人流，「讓人看到漂亮就想進來。」亦有人擔心一旦活化計劃落實，租金肯定有所升幅。（延伸閱讀：《「海鷗來過的房間」：如何書寫不一樣的澳門故事》）

雖然博企新任務的成效仍然未知，但賀一誠曾表示，若果活化只依靠政府，「這是做不來」。而博企熟知遊客的心態，較了解將哪些元素帶進舊區。

賀又強調，這是博彩合同列明的十一個項目之一，是政府給予博企的「必做題」，不是「選擇題」。

此前的今年8月，澳門政府曾就《經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》草案公開諮詢意見。該份草案提到，澳門將「引導社會投資方向，從政策、人力、財力等方面多管齊下，聚力攻堅，積極促進發展新的產業，培育新的經濟增長點，鞏固和提升傳統優勢產業，進一步增強產業之間的協同發展效應」。