極端正統猶太教主導以色列司法改革，與美國關係持續惡化｜Whatsnew

7月22日晚，總共在任時間相加超過15年的以色列總理本傑明·內塔尼亞胡（Benjamin Netanyahu）送院。這是內塔尼亞胡近期第二次入院治療，並安裝了心臟起搏器。但7月24日早晨，內塔尼亞胡已匆匆離開醫院前往議會。讓他急於出院的，是定於7月24日舉行的議會投票，內塔尼亞胡領導的極右翼內閣在當天的會議上再度闖關，通過了極具爭議性的司法改革法案的第一部分。

就在內塔尼亞胡送院前，因司法改革而起的抗議再度進入高潮，數萬名以色列人在酷熱中從特拉維夫遊行到耶路撒冷，抗議這項立法。23日，更有超過25萬以色列人在特拉維夫、耶路撒冷、海法和全國其他城市舉行示威。同時，約一萬名以色列預備役軍人，包括戰鬥機飛行員以及以色列國防軍情報、網絡和特種作戰部隊的成員表示，一旦法案通過，他們將拒服兵役。以色列商業協會則表示，150名商人的公司將在24日暫停營業，同時呼籲其他私營企業加入，以要求政府「停止單方面立法並進入對話」。

24日的耶路撒冷高度緊張，投票開始前，數百名示威者圍堵議會附近的道路，阻止議員進入議會。一些人把自己鎖在一起，並與警察爆發了嚴重衝突。以色列總統艾薩克·赫爾佐格（Isaac Herzog）從23日開始和內塔尼亞胡、以色列工會、反對派領導人和法律學者多次會面，試圖達成妥協方案，不過，反對派領袖亞伊爾·拉皮德（Yair Lapid）表示，「這個政府不可能達成維護以色列民主的協議。」赫爾佐格的努力已然失敗。

司法改革爭議已延燒近7個月，這一政治危機最初可以追溯到2018年，以色列最高法院廢除了一項允許猶太教極端正統派信徒不服兵役的法律，執政聯盟對如何處理這一問題發生了激烈的衝突並最終解散。此後，以色列在四年間舉行了五次選舉，但始終未能組成穩定內閣。現時執政的內閣極富爭議，由內塔尼亞胡和極右翼政黨組成。他們在任內推動了新的司法改革——允許以色列議會以簡單多數席次推翻最高法院的裁決，同時允許議會任命更多最高法院大法官。這意味着他們將推翻最高法院先前對極端正統派兵役問題的裁決。

為何這一改革如此問題重重？這需要追溯到更為深層次的社會分裂。2009年，出身黨內右翼的內塔尼亞胡當上總理，並從此成為以色列累計執政時間最長的總理。在他任內，他多次面臨貪腐指控，因此屢次依賴對巴強硬與向極端右翼宗教黨派示好維持其不被倒閣，因此給予了極右翼勢力發展的空間。在他任內，極端正統派猶太人政黨的勢力大大擴張，再加上其出生率居高不下，由此，以色列政治在過去十餘年間成為以色列政壇不可忽視的重要力量。(延伸閱讀：《特拉維夫驕傲月見聞：以色列是中東的同志天堂麼？》）

由於極端正統派常常不服兵役、男性不事生產，高生育率又需要國家投入更多資源傾斜，在世俗社會之外自成一格，從而一直爭議不斷。而對極端正統派來說，以色列法院系統時常扮演的是阻礙其極保守生活方式的障礙。因司法改革法案的修改而起的衝突，實際上反映的正是世俗派和正統派之間的衝突。可以預見的是，這種衝突將隨着內塔尼亞胡強推法案而愈演愈烈。（延伸閱讀：《後反恐時代、「大迂迴」與未完成的革命：走向新「冷戰」的中東世界》）

美國東部時間7月23日深夜，美國總統拜登連夜向媒體發表了一份聲明。聲明指，「考慮到以色列目前面臨的一系列威脅和挑戰，以色列領導人倉促行事是沒有意義的——重點應該放在讓人們團結起來並達成共識。」這與拜登政府此前在與內塔尼亞胡的通話中所說的一致。

自內塔尼亞胡本次上任以來，美國政府一反常態仍未邀請內塔尼亞胡訪美。近期，內塔尼亞胡則主動宣稱自己將訪問中國，但在中國外交部發言人稱沒有消息可以提供後，他的訪華行程似乎陷入了停滯。有分析稱，內塔尼亞胡主要是試圖以訪問中國來要挾美國政府不要干涉其國內行動。在以色列總統赫爾佐格訪美後，拜登政府態度開始軟化，稱願意邀請內塔尼亞胡訪美，但仍稱會面將不會在白宮舉行。《紐約時報》稱，這些廣泛的爭端使得兩國70年的關係進入了最瘋狂的時期之一。(延伸閱讀：《道義與政治，共謀與角力：以色列與頭號盟友美國的四個切面》）

24日下午，以色列國會劍拔弩張。幾名內閣成員和內塔尼亞胡之間似乎爆發了激烈爭吵。此前，來自極右翼「猶太民族陣線」（Hazit Yehudit LeUmit）的國家安全部長本-格維爾（Itamar Ben-Gvir）在聲明中指有執政聯盟成員試圖妥協，並威脅妥協最終將導致執政聯盟的破裂。最終，反對派集體離席抗議這個法案，法案以64票贊成、0票反對獲得通過。反對派即時宣布將把這個法案提交最高法院審理，而以色列總工會威脅將會進行總罷工。（延伸閱讀：《重溫革命：巴勒斯坦公民抗爭的光輝與衰敗》）

值得關注的是，伴隨着以色列國內政局動盪，以色列當局加強了對巴勒斯坦的軍事行動。自2022年開始，以方以「打擊恐怖分子」為由，多次攻擊約旦河西岸，造成數百人死亡，其中包括著名的巴勒斯坦裔美國記者希琳·阿布·阿克萊（Shireen Abu Akleh）。同時，內塔尼亞胡政府承諾在約旦河西岸的被佔巴勒斯坦領土加速建設猶太人定居點，並放寬了以色列軍隊的交戰規則。

對此，聯合國中東和平進程特別協調員溫內斯蘭（Tor Wennesland）曾在安理會上批評稱，根據國際法，所有此類定居點都屬非法。定居點仍是實現和平的重大障礙。他還說，在不斷升級的政治和煽動性言論，以及約旦河西岸暴力加劇的情況下，以色列人和巴勒斯坦人仍在發生衝突——這兩者都可能帶來嚴重後果。（延伸閱讀：《巴勒斯坦沒有新聞：約旦河西岸的生與死》）