四問香港放寬入境檢疫︰清零對國際地位的影響？鄰近旅遊熱點的檢疫安排如何？

香港特首李家超9月23日宣佈，由9月26日起，從機場入境人士檢疫要求改為「0+3」，毋須酒店隔離；抵港人士在機場完成核酸檢測後會獲得「黃碼」，可自行回家或到自選酒店進行三天家居醫學監測，期間可自由外出，但不能進入如餐廳和酒吧等主動查核「疫苗通行證」的場所。在抵港後第2日核酸檢測呈陰性後，他們將獲得藍碼，並自行監測至第7日早上。由抵港日（0日）至第7日，他們須隔日完成共4次核酸檢測。

香港的入境檢疫安排曾被稱為世界上最嚴格的防疫措施之一。疫情持續兩年多，通關一度遙遙無期，香港人如何看待今次檢疫政策的調整？隔近國家和地區對旅客入境的最新安排如何？香港還有放寬其他檢疫措施的空間嗎？

問一︰新措施下，香港與非香港居民入境的疫苗接種要求有分別嗎？

在新措施下，未接種兩劑疫苗的港人可登機，但不會獲臨時疫苗通行證，意味着他們到港後將無法憑通行證進入任何如餐廳等指明場所；非香港居民則須維持完成兩劑接種或取得醫療額免證明才可登機。

他們只須出示在24小時內進行快速抗原測試，毋須再提供核酸報告。

「回港易」（香港居民從內地或澳門回港豁免檢疫計劃）、「來港易」（非香港居民從廣東省或澳門來港豁免檢疫計劃）的入境限額亦取消。9月初，有報導指有中國大陸人士聲稱沒有接種疫苗，也能入境香港和獲發臨時疫苗通行證，政府則在9月17日劃一要求12歲以上中國大陸抵港人士至少接種兩劑疫苗，但11歲或以下小童未有完成接種疫苗亦可獲發通行證，政府解釋外地為兒童接種疫苗的安排或比成人較遲開始。

值得注意的是，9月8日，政府宣佈降低「疫苗通行證」的適用年齡至5至11歲兒童。由9月30日起，本地5至11歲小童接種第一針疫苗滿3個月，須接種第二針，通行證才有效，不然將無法進入指定場所。第二階段由11月30日開始，5至11歲人士須打滿兩針，12歲或以上人士須打滿三針。

根據政府網站，完成疫苗接種是指在來港當天的最少14天前已按「就指明用途認可 2019冠狀病毒病疫苗列表」完成接種建議的疫苗劑量。舉例指，台灣旅客未來想入境香港，則要留意只有「復必泰」、「莫德納」、「AZ」是在列表當中；台灣研發的「高端」疫苗則未列入列表。

9月23日的記者會上，有記者問到為何非本地居民須打針才可上機，李家超指「鼓勵所有人接種疫苗」，「但若某人不接種疫苗，當然我們要取捨，要以保障香港的利益為首位。」

過去一個月，官員和專家就Covid-19的嚴重性有分歧。醫管局前行政總裁梁栢賢早前發文指，5月新一波疫情的粗病死率與流感相若。醫務衞生局局長盧寵茂及後發表網誌反駁，引用平均死亡率，指Covid-19絕非如季節性流感般輕微，並不點名批評有人「以偏概全」和「誤導市民輕視新冠疫情」。梁栢賢之後再發文，質疑「有人拖復常後腿」，指通關是「大勢所趨」和「民心所向」。

專家顧問袁國勇與3名港大學者亦在9月19日撰文，估計疫苗接種率和自然感染已令逾95%人口具防重症免疫屏障，指Covid-19已成為風土病，香港「絕對有條件」實施「0+7」方案，「甚至更進取方案，加速邁向復常。」

有記者提到盧寵茂在今年二月、未上任前，批評歐美的防疫政策「與病毒共存，只會帶我們共赴黃泉」的言論，問及現在每日確診個案數千宗也選擇放寬措施，是否如當初所想。但相關問題未獲回應。

問二︰鄰近旅遊熱點的入境和檢疫安排如何？

鄰近香港的多個國家已宣布取消入境檢疫，加上香港「0+3」的新檢疫安排，大幅刺激港人外遊意欲。

日本首相岸田文雄於9月22日表示，日本自10月11日起，將恢復免簽證旅遊和開放外國旅客個人自由行，並取消現時每日5萬的入境人數。不過，若是接種台灣疫苗「高端」，中國大陸疫苗「國藥」、「科興」等，仍須持有PCR核酸檢測陰性證明才可入境。

Google搜尋趨勢顯示，9月23日單日在香港，「日本自由行」的搜尋次數居首位，達二萬多，「日本入境要求」和旅遊公司「東瀛遊」等，也在搜尋榜十名之內。

國泰航空在社交網站宣布，將加密往東京成田國際機場和大阪的班次至43班和50班、回復往羽田機場班次至每天一班，以及在節日期間加密往札幌班次。國泰航空網頁一度指，因大量人士瀏覽，要設虛擬等候室讓他們分批進入網站，每人限時30分鐘訂購機票。

旅遊網站Trip.com向傳媒表示，截至9月23日下午2時半，網站航班搜索量增95倍，訂單量較上週同期增長50%。在同日凌晨0時0分至下午3時45分期間，航班瀏覽人次較上週同期增120倍。航班方面，首五位目的地為東京、曼谷、大阪、首爾和新加坡，其中往東京的訂單較上週同期增幅650%，往曼谷的為200%。

多個旅遊股和航空股因而受惠，旅遊公司「東瀛遊」和「縱橫遊」收市升分別36.36%和13.33%，國泰航空升1.02%。

9月22日，台灣亦宣布將在9月29日首階段放寬檢疫政策，入境者先依「一人一室」居家檢疫3天，再自主防疫4天。10月13日進一步放寬至「0+7」，免居家檢疫、取消禁團並開放讓非免簽證國家人士「一般社會訪問」和觀光，每週入境總人數亦會由每星期6萬人鬆綁至15萬人。被問到相關放寬政策是否等同歡迎全世界旅客赴台，中央流行疫情指揮中心指揮官王必勝表示，中港澳旅客須待陸委會規劃執行細節；其他各國則交由外交部規劃，會依照各部門規劃的內容，做相關的開放。

泰國自今年7月1日起，取消外地旅客免隔離入境簽證和購買醫療保險要求，並解除口罩令。接種兩劑疫苗人士，毋須提供48小時內檢測報告； 未完成疫苗接種亦可憑核酸或專業ATK抗原檢測陰性報告入境。從10月1日起，入境時不再需要出示疫苗證明或檢測結果。

南韓的入境隔離安排亦早在今年6月廢除，當地政府近日表示有意免去核酸檢測規定和全面解除戶外口罩令。

新加坡早於今年4月開始，短期旅客只須示完成疫苗接種證明，無須檢測和隔離。政策在8月尾再放寬至未完全接種疫苗的入境人士，只要在出發前兩天完成核酸檢測並呈陰性，即可入境免隔離，同樣可自由活動。

問三︰以清零為由堅守的檢疫政策，是否損害香港國際地位？

商界、旅遊業界近月呼聲不斷，要求政府盡快放寬入境檢疫要求，恢復與世界接軌。

近日，《明報》引述國際航空運輸協會表示，香港已失去國際航空樞紐地位，原因是大陸的「清零政策」；報導又引用分析機構Sobie Aviation和香港國際機場數據，指新加坡的運客量在今年4至6月高達730萬人次，是香港的11倍。

至於由英國智庫Z/Yen與中國發展研究院編制的最新全球金融中心指數（GFCI）中，香港排名跌至第四，新加坡取代成為第三。

香港展覽會議業協會常務副會長黎可怡接受《am730》訪問稱，香港在最近三年近乎沒有任何國際性展覽，而新加坡今年已舉辦了600至700個活動，其中60個為國際性活動，2021則有約200個活動。她指，就算香港開放邊境復常，展覽業亦需時間「重整」。

根據香港01統計，香港今年至少有5個貿易展覽移師到新加坡，包括JGW珠寶展和亞太美容展，其他則延期或移師到其他國家。

大型體育賽事如世界龍舟錦標賽，早前宣布改到泰國舉行。香港羽毛球總會亦在9月1日取消原定今年11月的香港公開羽毛球錦標賽，聲明提到海外參賽球員及陪同人員擬需以「賽事氣泡」形式進行訓練及比賽，「隔離措施與其他世界巡迴賽有異，以致比賽未能按原定規劃進行。」《明報》亦指，香港單車運動員李慧詩曾透露，國際單車聯會因香港採取「隔離泡泡」，取消考慮在港辦賽。

香港貿易發展局資料顯示，展覽業在2016年為香港經濟帶來約529億港元（約68億美元） 收入，相等於本港本地生產總值的2.1%。而2018和2019年的會議、展覽及獎勵旅遊過夜旅客數字，分別逾190萬和160萬人次。2019年，從事商務活動及參加會議人士，佔訪港過夜旅客12.8%。

8月中，港府曾推出「4+3」檢疫安排，即入境者須在指定檢疫酒店強制檢疫三天，其後居家醫學監察四天，惟無助吸引旅港訪客。根據香港旅遊發展局資料，8月訪港旅客總人次為59610，比起7月的48048人次多約一萬多，是疫情前水平的約1%。而1月至8月的總訪港旅客人數為183662。

旅遊業促進會總幹事、身兼檢疫酒店營運總監崔定邦表示，歡迎結束酒店檢疫制度和免入境核酸報告等調整。他認為，對比其他國家，香港「總算行了一步」，但旅客「背着個黃碼」，很多地方都去不了，現階段對於休閒訪港旅客的人次不會有太大幫助，「你來香港有3天不可以品嚐香港的美食，亦不可到包括主題公園等處所，我想這對旅客的吸引力微乎其微。」

此外，原先的隔離酒店將轉回普通酒店，失去檢疫帶來的生意。崔定邦希望10月內能過渡至「0+0」，進一步吸引外國旅客，「希望檢疫酒店這四個字以後不會再出現。」

經疫情後，旅遊業的結構和客人的需要都有重大改變。他認為難以評估業界需多久才能追回損失，這亦關乎香港復常的步伐。

酒店業主聯會經理陳媛妍亦認為，4次核酸檢測的規定和進入餐廳等限制，仍對旅客造成不便，對來短期旅遊的觀光旅客吸引力不大，並希望「0+3」不會持續太長，能盡快達到全面免檢。她和崔定邦均表示，措施才剛公布，暫未見外國旅客預訂本地酒店有顯著增幅。

李家超未有就「0+0」的檢疫安排闡述時間表，但表示在「0+3」推出後會觀察情況，若情況有序和確診數字處於在可控範圍，「當然有更多可能性推出更多新措施，（減少）不便或令活動空間更大」。

問四︰香港現時尚有甚麼措施未放寬？有調整的空間嗎？

香港現時仍實施疫苗通行證、安心出行、社交距離、口罩令等措施，官員未有透露會否何時會放寬這些防疫政策。

自2022年2月，政府規定進入指明處所，包括餐廳、遊戲機中心、健身中心等，須出示和讓處所負責人掃描疫苗接種紀錄；至於商場、街市和超級市場等，則只須在獲授權人員要求時出示紀錄或醫學豁免證明書。

疫苗接種要求亦適用於學校、大學、政府及公營機構辦公室、康文署管理的室內場所、公營醫院、安老院、殘疾人士院舍等。

截至9月23日，3歲或以上的人口接種第一劑和第二劑疫苗比分別達94%及91.7%；12歲或以上的人口接種第三針比率為77.2%。3至11歲小童首劑總接種率為83.94%，第二劑為69.87%。

截至發稿日（9月24日），香港社交距離措施包括： 公眾地方四人限聚令；餐飲處所每枱最多八人並不得進行超過120人的宴會活動；酒吧在上午5時至翌日凌晨1時59分營業，每枱最多四人，顧客人數為處所容納量上限的75%，並禁止進行任何現場表演及跳舞活動等。相關措施將維持至10月5日，待港府更新或作出調整。