四问香港放宽入境检疫︰清零对国际地位的影响？邻近旅游热点的检疫安排如何？

香港特首李家超9月23日宣布，由9月26日起，从机场入境人士检疫要求改为“0+3”，毋须酒店隔离；抵港人士在机场完成核酸检测后会获得“黄码”，可自行回家或到自选酒店进行三天家居医学监测，期间可自由外出，但不能进入如餐厅和酒吧等主动查核“疫苗通行证”的场所。在抵港后第2日核酸检测呈阴性后，他们将获得蓝码，并自行监测至第7日早上。由抵港日（0日）至第7日，他们须隔日完成共4次核酸检测。

香港的入境检疫安排曾被称为世界上最严格的防疫措施之一。疫情持续两年多，通关一度遥遥无期，香港人如何看待今次检疫政策的调整？隔近国家和地区对旅客入境的最新安排如何？香港还有放宽其他检疫措施的空间吗？

问一︰新措施下，香港与非香港居民入境的疫苗接种要求有分别吗？

在新措施下，未接种两剂疫苗的港人可登机，但不会获临时疫苗通行证，意味着他们到港后将无法凭通行证进入任何如餐厅等指明场所；非香港居民则须维持完成两剂接种或取得医疗额免证明才可登机。

他们只须出示在24小时内进行快速抗原测试，毋须再提供核酸报告。

“回港易”（香港居民从内地或澳门回港豁免检疫计划）、“来港易”（非香港居民从广东省或澳门来港豁免检疫计划）的入境限额亦取消。9月初，有报导指有中国大陆人士声称没有接种疫苗，也能入境香港和获发临时疫苗通行证，政府则在9月17日划一要求12岁以上中国大陆抵港人士至少接种两剂疫苗，但11岁或以下小童未有完成接种疫苗亦可获发通行证，政府解释外地为儿童接种疫苗的安排或比成人较迟开始。

值得注意的是，9月8日，政府宣布降低“疫苗通行证”的适用年龄至5至11岁儿童。由9月30日起，本地5至11岁小童接种第一针疫苗满3个月，须接种第二针，通行证才有效，不然将无法进入指定场所。第二阶段由11月30日开始，5至11岁人士须打满两针，12岁或以上人士须打满三针。

根据政府网站，完成疫苗接种是指在来港当天的最少14天前已按“就指明用途认可 2019冠状病毒病疫苗列表”完成接种建议的疫苗剂量。举例指，台湾旅客未来想入境香港，则要留意只有“复必泰”、“莫德纳”、“AZ”是在列表当中；台湾研发的“高端”疫苗则未列入列表。

9月23日的记者会上，有记者问到为何非本地居民须打针才可上机，李家超指“鼓励所有人接种疫苗”，“但若某人不接种疫苗，当然我们要取舍，要以保障香港的利益为首位。”

过去一个月，官员和专家就Covid-19的严重性有分歧。医管局前行政总裁梁栢贤早前发文指，5月新一波疫情的粗病死率与流感相若。医务卫生局局长卢宠茂及后发表网志反驳，引用平均死亡率，指Covid-19绝非如季节性流感般轻微，并不点名批评有人“以偏概全”和“误导市民轻视新冠疫情”。梁栢贤之后再发文，质疑“有人拖复常后腿”，指通关是“大势所趋”和“民心所向”。

专家顾问袁国勇与3名港大学者亦在9月19日撰文，估计疫苗接种率和自然感染已令逾95%人口具防重症免疫屏障，指Covid-19已成为风土病，香港“绝对有条件”实施“0+7”方案，“甚至更进取方案，加速迈向复常。”

有记者提到卢宠茂在今年二月、未上任前，批评欧美的防疫政策“与病毒共存，只会带我们共赴黄泉”的言论，问及现在每日确诊个案数千宗也选择放宽措施，是否如当初所想。但相关问题未获回应。

问二︰邻近旅游热点的入境和检疫安排如何？

邻近香港的多个国家已宣布取消入境检疫，加上香港“0+3”的新检疫安排，大幅刺激港人外游意欲。

日本首相岸田文雄于9月22日表示，日本自10月11日起，将恢复免签证旅游和开放外国旅客个人自由行，并取消现时每日5万的入境人数。不过，若是接种台湾疫苗“高端”，中国大陆疫苗“国药”、“科兴”等，仍须持有PCR核酸检测阴性证明才可入境。

Google搜寻趋势显示，9月23日单日在香港，“日本自由行”的搜寻次数居首位，达二万多，“日本入境要求”和旅游公司“东瀛游”等，也在搜寻榜十名之内。

国泰航空在社交网站宣布，将加密往东京成田国际机场和大阪的班次至43班和50班、回复往羽田机场班次至每天一班，以及在节日期间加密往札幌班次。国泰航空网页一度指，因大量人士浏览，要设虚拟等候室让他们分批进入网站，每人限时30分钟订购机票。

旅游网站Trip.com向传媒表示，截至9月23日下午2时半，网站航班搜索量增95倍，订单量较上周同期增长50%。在同日凌晨0时0分至下午3时45分期间，航班浏览人次较上周同期增120倍。航班方面，首五位目的地为东京、曼谷、大阪、首尔和新加坡，其中往东京的订单较上周同期增幅650%，往曼谷的为200%。

多个旅游股和航空股因而受惠，旅游公司“东瀛游”和“纵横游”收市升分别36.36%和13.33%，国泰航空升1.02%。

9月22日，台湾亦宣布将在9月29日首阶段放宽检疫政策，入境者先依“一人一室”居家检疫3天，再自主防疫4天。10月13日进一步放宽至“0+7”，免居家检疫、取消禁团并开放让非免签证国家人士“一般社会访问”和观光，每周入境总人数亦会由每星期6万人松绑至15万人。被问到相关放宽政策是否等同欢迎全世界旅客赴台，中央流行疫情指挥中心指挥官王必胜表示，中港澳旅客须待陆委会规划执行细节；其他各国则交由外交部规划，会依照各部门规划的内容，做相关的开放。

泰国自今年7月1日起，取消外地旅客免隔离入境签证和购买医疗保险要求，并解除口罩令。接种两剂疫苗人士，毋须提供48小时内检测报告； 未完成疫苗接种亦可凭核酸或专业ATK抗原检测阴性报告入境。从10月1日起，入境时不再需要出示疫苗证明或检测结果。

韩国的入境隔离安排亦早在今年6月废除，当地政府近日表示有意免去核酸检测规定和全面解除户外口罩令。

新加坡早于今年4月开始，短期旅客只须示完成疫苗接种证明，无须检测和隔离。政策在8月尾再放宽至未完全接种疫苗的入境人士，只要在出发前两天完成核酸检测并呈阴性，即可入境免隔离，同样可自由活动。

问三︰以清零为由坚守的检疫政策，是否损害香港国际地位？

商界、旅游业界近月呼声不断，要求政府尽快放宽入境检疫要求，恢复与世界接轨。

近日，《明报》引述国际航空运输协会表示，香港已失去国际航空枢纽地位，原因是大陆的“清零政策”；报导又引用分析机构Sobie Aviation和香港国际机场数据，指新加坡的运客量在今年4至6月高达730万人次，是香港的11倍。

至于由英国智库Z/Yen与中国发展研究院编制的最新全球金融中心指数（GFCI）中，香港排名跌至第四，新加坡取代成为第三。

香港展览会议业协会常务副会长黎可怡接受《am730》访问称，香港在最近三年近乎没有任何国际性展览，而新加坡今年已举办了600至700个活动，其中60个为国际性活动，2021则有约200个活动。她指，就算香港开放边境复常，展览业亦需时间“重整”。

根据香港01统计，香港今年至少有5个贸易展览移师到新加坡，包括JGW珠宝展和亚太美容展，其他则延期或移师到其他国家。

大型体育赛事如世界龙舟锦标赛，早前宣布改到泰国举行。香港羽毛球总会亦在9月1日取消原定今年11月的香港公开羽毛球锦标赛，声明提到海外参赛球员及陪同人员拟需以“赛事气泡”形式进行训练及比赛，“隔离措施与其他世界巡回赛有异，以致比赛未能按原定规划进行。”《明报》亦指，香港单车运动员李慧诗曾透露，国际单车联会因香港采取“隔离泡泡”，取消考虑在港办赛。

香港贸易发展局资料显示，展览业在2016年为香港经济带来约529亿港元（约68亿美元） 收入，相等于本港本地生产总值的2.1%。而2018和2019年的会议、展览及奖励旅游过夜旅客数字，分别逾190万和160万人次。2019年，从事商务活动及参加会议人士，占访港过夜旅客12.8%。

8月中，港府曾推出“4+3”检疫安排，即入境者须在指定检疫酒店强制检疫三天，其后居家医学监察四天，惟无助吸引旅港访客。根据香港旅游发展局资料，8月访港旅客总人次为59610，比起7月的48048人次多约一万多，是疫情前水平的约1%。而1月至8月的总访港旅客人数为183662。

旅游业促进会总干事、身兼检疫酒店营运总监崔定邦表示，欢迎结束酒店检疫制度和免入境核酸报告等调整。他认为，对比其他国家，香港“总算行了一步”，但旅客“背着个黄码”，很多地方都去不了，现阶段对于休闲访港旅客的人次不会有太大帮助，“你来香港有3天不可以品尝香港的美食，亦不可到包括主题公园等处所，我想这对旅客的吸引力微乎其微。”

此外，原先的隔离酒店将转回普通酒店，失去检疫带来的生意。崔定邦希望10月内能过渡至“0+0”，进一步吸引外国旅客，“希望检疫酒店这四个字以后不会再出现。”

经疫情后，旅游业的结构和客人的需要都有重大改变。他认为难以评估业界需多久才能追回损失，这亦关乎香港复常的步伐。

酒店业主联会经理陈媛妍亦认为，4次核酸检测的规定和进入餐厅等限制，仍对旅客造成不便，对来短期旅游的观光旅客吸引力不大，并希望“0+3”不会持续太长，能尽快达到全面免检。她和崔定邦均表示，措施才刚公布，暂未见外国旅客预订本地酒店有显著增幅。

李家超未有就“0+0”的检疫安排阐述时间表，但表示在“0+3”推出后会观察情况，若情况有序和确诊数字处于在可控范围，“当然有更多可能性推出更多新措施，（减少）不便或令活动空间更大”。

问四︰香港现时尚有甚么措施未放宽？有调整的空间吗？

香港现时仍实施疫苗通行证、安心出行、社交距离、口罩令等措施，官员未有透露会否何时会放宽这些防疫政策。

自2022年2月，政府规定进入指明处所，包括餐厅、游戏机中心、健身中心等，须出示和让处所负责人扫描疫苗接种纪录；至于商场、街市和超级市场等，则只须在获授权人员要求时出示纪录或医学豁免证明书。

疫苗接种要求亦适用于学校、大学、政府及公营机构办公室、康文署管理的室内场所、公营医院、安老院、残疾人士院舍等。

截至9月23日，3岁或以上的人口接种第一剂和第二剂疫苗比分别达94%及91.7%；12岁或以上的人口接种第三针比率为77.2%。3至11岁小童首剂总接种率为83.94%，第二剂为69.87%。

截至发稿日（9月24日），香港社交距离措施包括： 公众地方四人限聚令；餐饮处所每枱最多八人并不得进行超过120人的宴会活动；酒吧在上午5时至翌日凌晨1时59分营业，每枱最多四人，顾客人数为处所容纳量上限的75%，并禁止进行任何现场表演及跳舞活动等。相关措施将维持至10月5日，待港府更新或作出调整。