【書摘】台灣民主史之：選舉暫時停止，國民黨鷹派準備整肅

【編者按】：台灣獨立出版社「春山出版社」，九月發表新書《臺灣之春：解嚴前的台灣民主運動》，作者是畢業於台灣大學歷史系，曾從事基隆地區和臺北地區二二八口述歷史採訪的胡慧玲。這本書記載的，是七〇到八〇年代，臺灣處於嚴峻的國際情勢和獨裁統治的雙重壓迫下，黨外人士以各種形式爭取民主與言論自由的空間，也不斷重複被捕與受難的歷史。

回望這段歷史對今日的香港和台灣都同樣重要。一方面，台灣解嚴後的民主化也不過三十年略多，仍然是需要總結及回望歷史，反思和解決轉型正義之痛，並對任何意識形態的政黨/政府/權力的獨裁傾向要有所警惕；一方面，香港也在對民主的期望中緩緩展開新的歷史，如陳健民教授在本書的序言所言，香港人觀照這段台灣歷史，看到那不易，為漫漫長路做好準備。

全書共有十三個章節，光看章節名，就會讓人看到歷史的相似性，讀者或想從中有所啟發。出版社授權《端》摘錄的這段文字，摘自第五章「講沒完的政見」的部分內容，它講的是不同意識形態的交戰、國際空間的影響以及台灣本土的自決意識。它沒有給出答案，它串連的是歷史的伏筆。

民主與愛國打擂臺

黨外選舉是創意的博覽會。前臺大哲學系副教授陳鼓應和前《中國時報》省議會記者陳婉真聯合競選，前者選國代，後者選立委，兩人都以國民黨員身分「報備參選」。

十一月一日，兩陳發表〈告中國國民黨宣言〉，以該黨標榜的三民主義思想破題，批評該黨在臺施政三十年，完全背叛三民主義。蔣經國聞言大發脾氣，要求調查是否「叛國」；媒體發動圍剿，一群「反共義士」則聲言要「剷除消滅這些比共匪更惡毒的莠草」。選戰開打後，兩陳在臺灣大學正門對面，新生南路人行道上設「民主牆」，貼大字報。辛辣的內容，犀利的言論，是老師沒教的、媒體沒報的；他們又擺板凳，宛如英國海德公園的肥皂箱，大家隨時可以站上去演講。民主牆成了師生逗留、閱讀、辯論的所在，磁鐵般吸引更多人專程而來。

國民黨也在旁邊設「愛國牆」打對臺。民主牆和愛國牆，攻防交錯，從四板增長到二十多板，臺大校門口成了不夜城。

民主牆是一大突破。在此之前，臺灣反抗言論的書寫只有一個管道：出版書刊和傳單。書刊印刷需要時間，而且是單向傳播；民主牆則以機動性的大字報隨寫隨貼，並提供辯論平臺。

黨外氣勢如虹，比前一年選舉遠遠過之。但就在投票前一星期，十二月十六日凌晨，美國宣布將於隔年（一九七九年）一月一日與中華人民共和國建交，同時與中華民國斷交。

當天中午，蔣經國發布緊急處分令，宣布大選延期舉行，「即日起，停止一切競選活動。」眾聲喧嘩，剎那歸於沉寂。

臺灣之春：解嚴前的臺灣民主運動

作者： 胡慧玲

出版社：春山出版

出版日期：2020/09/08

臺美斷交危機

從尼克森、福特到卡特，美中建交計畫，逐步推進，舉世皆知。但蔣氏父子不斷灌輸臺灣人民：美國是堅定友邦、「中美關係」不會生變。人民也被鼓勵全力追求經濟成長，莫管國事。因此斷交消息傳來，舉國陷入末日悲情。

日後從卡特的回憶錄來看，這名被臺灣媒體指為「媚匪」的美國總統，對國民黨素乏好感。一九四九年國共內戰之際，服役海軍的卡特隨軍艦訪華，在青島目睹國民黨軍隊當街拉伕，以刺刀強迫充軍。這名二十五歲的目擊者對國民黨印象惡劣。

一九七六年，卡特以喬治亞州長身分競逐民主黨總統候選人提名。打贏幾場初選後，他的平原鎮鄉親突然接到臺北方面的熱情邀約，免費前往度假。他們備受款待，獲贈厚禮，並被囑咐回去影響卡特，放棄美國對中國的承諾。這種手段惹惱卡特；他因為不受關說，與部分鄉親交惡。

卡特見識到的，只是國民黨在美國影響力的一小部分。事實上，美國各界具影響力的人，或多或少都接受國民黨當局豐沛的好處。國府甚至在美國布建龐大的間諜網，滲透到政府部門、華人社區和大學校園。

美國日後才發現自己成了盟國偵防、滲透的目標—這原本是敵國才做的事。華府火大了。一九七七年，卡特上臺那年，據說臺灣被美國列入「對國家安全具有敵意」的祕密名單。臺灣的外交官及其接觸對象被聯邦調查局鎖定監視。

美中終於要建交了。臺灣陷入被美國斷交的痛苦和悲憤當中，深深的不安全感，使內部矛盾益形劇烈。斷交危機感各有不同：國民黨憂慮政權不保，臺灣人起來造反；黨外人士憂慮國民黨轉移焦點，關門打小孩，狠狠修理異議人士；人民則憂慮臺灣沒前途了。
危機處理方式也各不相同。民間方面，早在斷交只是風聲階段，股市便聞風大跌，從十月二日的六八八點，六個星期跌掉百點以上。十二月十七日斷交消息上報，一開盤全面跌停；十九日，為了止血，當局將漲跌幅限制從五％降為三％，後來更降到一％。

有辦法的人紛紛出走，和股市一樣都是未演先轟動。與張俊宏所說「上上下下沒有心防」互相呼應的，是「牙刷主義」風行。所謂牙刷主義，是諷刺黨國權貴和資本家把家人移民出國、資產轉移外國，自己也取得綠卡，只是暫留臺灣。萬一局勢生變，只要隨身帶一把牙刷，就可以輕鬆開溜。

國民黨政府方面，因應方式多管齊下：首先，端出蔣公遺訓「莊敬自強，處變不驚」做精神講話。這是一九七一年「退出」聯合國時的口號。此外，配套運動包括：發起「自強救國捐獻」運動、青年學生「從軍報國」運動，進一步強化軍力—七○年代臺灣仍是軍事大國，軍費和兵力名列世界前茅。

其次，在藝文媒體發動「愛國主義」熱潮。愛國歌曲〈中華民國頌〉日夜播唱，已到強迫洗腦的程度。〈龍的傳人〉順勢大紅。該歌曲作者侯德健後來「回歸」中國，這首歌立刻成了禁歌。

操弄愛國主義

十二月十八日，《中央日報》副刊大篇幅登出一封〈南海血書〉，署名「譯者朱桂，阮天仇絕筆」。朱桂宣稱，其內弟到南海打魚，在一座荒島上發現十三具屍體和一堆大海螺殼。其中一枚海螺殼內有一件血襯衫，上面寫著越南難民阮天仇的絕筆書。其內弟攜回臺灣，由朱桂譯為中文。

根據朱桂的「譯文」，阮天仇受困珊瑚礁四十二天，風吹日曬挨餓忍渴。最後一天，用螺尖沾鮮血，在衣服上寫出文情並茂、起承轉合完整的三千字血書。阮天仇控訴，是所謂的「偉大盟邦」和「民主鬥士」，聯手使越南淪陷。

稍具常識的讀者，都知道這是影射美國和黨外人士，暗示越南亡國的命運將在臺灣發生。

二○○三年，朱桂承認該文純屬虛構，也就是說，這是一篇偽造文章。但臺美斷交時，該文在王昇策劃下，不僅編入教材，還拍成電影。光是印發給中等學校師生，一個月內就高達一百五十萬份，不僅必讀必考，學生還要寫心得報告。立法委員戰慶輝提議：「南海血書，句句真實……我們要把它編入中學教材書國文課本中，列為高中大專考試必然考題，要把它譯成多國文字散發到全世界。」

國民黨也趁機修理「背叛」的卡特政府。十二月二十七日，美國助理國務卿克里斯多福（Warren Christopher）率特使團來臺展開相關談判。國民黨社工會主任沈之岳（前調查局局長）召集相關單位協調，決定由救國團發動學生前往特使團所經之處抗議。

以松山機場而言，抗議群眾向特使團座車丟雞蛋、番茄，甚至拿旗桿弄破座車玻璃。看似失控的場面，明顯有政治動員的痕跡。這和一九五七年「劉自然事件」相似，後者的暴動群眾中也有部分是由救國團動員而來。

綜言之，國民黨對臺美斷交的危機處理，是透過愛國主義的操縱，化解政權的危機。操縱方式依循自一九四九年以來的政治邏輯進行：愛國必須團結，團結必須支持政府，支持政府必須譴責那些破壞團結的陰謀分子。順著這個邏輯，黨外人士迅速被打成全民公敵。

臺灣人民自決主張

國內緊張情勢升高，人心惶惶。桃園縣政府對面衛生局的白牆上，紅漆塗寫「槍斃許信良！」旁邊是縣府員工的聯署簽名。許信良找簽名者來問：「為何簽名？」他囁嚅說：「安全室主任叫我們簽的。」坊間謠傳說有共匪侵入，說縣長宿舍有五百多套警察制服，要製造暴動。黨外人士經常接到恐嚇電話，罵他們是賣國賊、臺奸、匪諜。

黨外人士面對變局，兵分多路。其中，王拓、陳鼓應、黃順興等人南下，邀請余登發共商大計。余登發，被形容為「臺灣野生政治家」，一九○四年生，高雄橋頭人，臺灣總督府商業專門學校預科畢業。戰後歷任第一屆橋頭鄉長、第一屆國大代表、第一屆民選的高雄水利會主委，和第四屆高雄縣長。

戒嚴時期，非國民黨籍縣市長為數很少，絕大部分上任後都官司纏身，余登發也不例外。一九六三年，他因刪除縣府預算內的國民黨高雄縣黨部補助款，把經費用來興建教室，被臺灣省政府藉故停職。一九七○年，因「凌堯舜公地放領案」被判刑兩年。

余登發下臺，兒子余瑞言、媳婦余陳月瑛、女兒黃余綉鸞、女婿黃友仁，先後奉父命參選從政，被稱為高雄「黑派」。黃友仁當高雄縣長，余陳月瑛是省議員，政治實力雄厚。一九七八年黨外助選團情勢看漲，余登發積極參加，出錢出力。臺美斷交後，黨外決定在十二月二十五日召開「國是會議」，發表〈國是聲明〉，余登發北上共赴國難。
國是會議場地原本敲定臺北國賓飯店，飯店遭受政治壓力，開會當天臨時不借場地，會議只得改到黨外助選團總部舉行。會中，黃信介推薦許信良、張俊宏、施明德、姚嘉文、林義雄—即日後國民黨秋後算帳時所謂的「五人小組」—研議黨外未來的發展方向。會後，發表一份由余登發領銜、七十三人聯署的〈黨外人士國是聲明〉，強調：

在國際強權的縱橫捭闔下，我們的命運已面臨被出賣的危機。所以我們不得不率直地申說：我們反對任何強權支配其他國家人民的命運，我們堅決主張臺灣的命運應由一千七百萬人民來決定。

強權，隱指美國和中國，至今仍是相當程度影響臺灣命運的兩大強權。

「臺灣全體住民共同決定臺灣前途」，這是人民自決權的主張，早在一九四五年便載於《聯合國憲章》第一條，在臺灣被視為大忌。一九七一年臺灣基督長老教會的〈國是聲明〉始做明確宣示；但列為黨外人士的共同聲明，這是第一遭。

那個時代，統獨議題不是第一順位。有中國情懷的余登發，被推舉為名義上的黨外領導人。他呼籲當局立即恢復選舉，停止戒嚴，開放民主，建立自由民主體制。眾人決定，一月二十九日從臺北啟程，環島拜年，沿途散發〈國是聲明〉。 余登發並具名邀請，二月一日在高雄橋頭鄉舉行千人餐會，進行全臺串連。

臺美斷交，選舉停辦，對黨外是一大打擊。眾人既期待也相信，選舉只是暫時停止，黨外仍有活動空間。殊不知，國民黨鷹派已摩拳擦掌，要發動一步步的整肅行動。

（胡慧玲，臺灣大學歷史系畢業。曾任職《自由時代》雜誌社 、陳文成博士紀念基金會。著有《我喜歡這樣想你》、《島嶼愛戀》、《十字架之路——高俊明牧師回憶錄》等書。曾從事基隆地區和臺北地區二二八口述歷史採訪，合著《悲情車站二二八》等五書，以及合著《臺灣獨立運動的先聲─臺灣共和國》、《白色封印》、《在異鄉發現臺灣》。現任「上尚講堂」策畫人。）