【书摘】台湾民主史之：选举暂时停止，国民党鹰派准备整肃

【编者按】：台湾独立出版社“春山出版社”，九月发表新书《台湾之春：解严前的台湾民主运动》，作者是毕业于台湾大学历史系，曾从事基隆地区和台北地区二二八口述历史采访的胡慧玲。这本书记载的，是七〇到八〇年代，台湾处于严峻的国际情势和独裁统治的双重压迫下，党外人士以各种形式争取民主与言论自由的空间，也不断重复被捕与受难的历史。

回望这段历史对今日的香港和台湾都同样重要。一方面，台湾解严后的民主化也不过三十年略多，仍然是需要总结及回望历史，反思和解决转型正义之痛，并对任何意识形态的政党/政府/权力的独裁倾向要有所警惕；一方面，香港也在对民主的期望中缓缓展开新的历史，如陈健民教授在本书的序言所言，香港人观照这段台湾历史，看到那不易，为漫漫长路做好准备。

全书共有十三个章节，光看章节名，就会让人看到历史的相似性，读者或想从中有所启发。出版社授权《端》摘录的这段文字，摘自第五章“讲没完的政见”的部分内容，它讲的是不同意识形态的交战、国际空间的影响以及台湾本土的自决意识。它没有给出答案，它串连的是历史的伏笔。

民主与爱国打擂台

党外选举是创意的博览会。前台大哲学系副教授陈鼓应和前《中国时报》省议会记者陈婉真联合竞选，前者选国代，后者选立委，两人都以国民党员身分“报备参选”。

十一月一日，两陈发表〈告中国国民党宣言〉，以该党标榜的三民主义思想破题，批评该党在台施政三十年，完全背叛三民主义。蒋经国闻言大发脾气，要求调查是否“叛国”；媒体发动围剿，一群“反共义士”则声言要“铲除消灭这些比共匪更恶毒的莠草”。选战开打后，两陈在台湾大学正门对面，新生南路人行道上设“民主墙”，贴大字报。辛辣的内容，犀利的言论，是老师没教的、媒体没报的；他们又摆板凳，宛如英国海德公园的肥皂箱，大家随时可以站上去演讲。民主墙成了师生逗留、阅读、辩论的所在，磁铁般吸引更多人专程而来。

国民党也在旁边设“爱国墙”打对台。民主墙和爱国墙，攻防交错，从四板增长到二十多板，台大校门口成了不夜城。

民主墙是一大突破。在此之前，台湾反抗言论的书写只有一个管道：出版书刊和传单。书刊印刷需要时间，而且是单向传播；民主墙则以机动性的大字报随写随贴，并提供辩论平台。

党外气势如虹，比前一年选举远远过之。但就在投票前一星期，十二月十六日凌晨，美国宣布将于隔年（一九七九年）一月一日与中华人民共和国建交，同时与中华民国断交。

当天中午，蒋经国发布紧急处分令，宣布大选延期举行，“即日起，停止一切竞选活动。”众声喧哗，刹那归于沉寂。

台湾之春：解严前的台湾民主运动

作者： 胡慧玲

出版社：春山出版

出版日期：2020/09/08

台美断交危机

从尼克森、福特到卡特，美中建交计划，逐步推进，举世皆知。但蒋氏父子不断灌输台湾人民：美国是坚定友邦、“中美关系”不会生变。人民也被鼓励全力追求经济成长，莫管国事。因此断交消息传来，举国陷入末日悲情。

日后从卡特的回忆录来看，这名被台湾媒体指为“媚匪”的美国总统，对国民党素乏好感。一九四九年国共内战之际，服役海军的卡特随军舰访华，在青岛目睹国民党军队当街拉伕，以刺刀强迫充军。这名二十五岁的目击者对国民党印象恶劣。

一九七六年，卡特以乔治亚州长身分竞逐民主党总统候选人提名。打赢几场初选后，他的平原镇乡亲突然接到台北方面的热情邀约，免费前往度假。他们备受款待，获赠厚礼，并被嘱咐回去影响卡特，放弃美国对中国的承诺。这种手段惹恼卡特；他因为不受关说，与部分乡亲交恶。

卡特见识到的，只是国民党在美国影响力的一小部分。事实上，美国各界具影响力的人，或多或少都接受国民党当局丰沛的好处。国府甚至在美国布建庞大的间谍网，渗透到政府部门、华人社区和大学校园。

美国日后才发现自己成了盟国侦防、渗透的目标—这原本是敌国才做的事。华府火大了。一九七七年，卡特上台那年，据说台湾被美国列入“对国家安全具有敌意”的秘密名单。台湾的外交官及其接触对象被联邦调查局锁定监视。

美中终于要建交了。台湾陷入被美国断交的痛苦和悲愤当中，深深的不安全感，使内部矛盾益形剧烈。断交危机感各有不同：国民党忧虑政权不保，台湾人起来造反；党外人士忧虑国民党转移焦点，关门打小孩，狠狠修理异议人士；人民则忧虑台湾没前途了。
危机处理方式也各不相同。民间方面，早在断交只是风声阶段，股市便闻风大跌，从十月二日的六八八点，六个星期跌掉百点以上。十二月十七日断交消息上报，一开盘全面跌停；十九日，为了止血，当局将涨跌幅限制从五％降为三％，后来更降到一％。

有办法的人纷纷出走，和股市一样都是未演先轰动。与张俊宏所说“上上下下没有心防”互相呼应的，是“牙刷主义”风行。所谓牙刷主义，是讽刺党国权贵和资本家把家人移民出国、资产转移外国，自己也取得绿卡，只是暂留台湾。万一局势生变，只要随身带一把牙刷，就可以轻松开溜。

国民党政府方面，因应方式多管齐下：首先，端出蒋公遗训“庄敬自强，处变不惊”做精神讲话。这是一九七一年“退出”联合国时的口号。此外，配套运动包括：发起“自强救国捐献”运动、青年学生“从军报国”运动，进一步强化军力—七○年代台湾仍是军事大国，军费和兵力名列世界前茅。

其次，在艺文媒体发动“爱国主义”热潮。爱国歌曲〈中华民国颂〉日夜播唱，已到强迫洗脑的程度。〈龙的传人〉顺势大红。该歌曲作者侯德健后来“回归”中国，这首歌立刻成了禁歌。

操弄爱国主义

十二月十八日，《中央日报》副刊大篇幅登出一封〈南海血书〉，署名“译者朱桂，阮天仇绝笔”。朱桂宣称，其内弟到南海打鱼，在一座荒岛上发现十三具尸体和一堆大海螺壳。其中一枚海螺壳内有一件血衬衫，上面写著越南难民阮天仇的绝笔书。其内弟携回台湾，由朱桂译为中文。

根据朱桂的“译文”，阮天仇受困珊瑚礁四十二天，风吹日晒挨饿忍渴。最后一天，用螺尖沾鲜血，在衣服上写出文情并茂、起承转合完整的三千字血书。阮天仇控诉，是所谓的“伟大盟邦”和“民主斗士”，联手使越南沦陷。

稍具常识的读者，都知道这是影射美国和党外人士，暗示越南亡国的命运将在台湾发生。

二○○三年，朱桂承认该文纯属虚构，也就是说，这是一篇伪造文章。但台美断交时，该文在王升策划下，不仅编入教材，还拍成电影。光是印发给中等学校师生，一个月内就高达一百五十万份，不仅必读必考，学生还要写心得报告。立法委员战庆辉提议：“南海血书，句句真实……我们要把它编入中学教材书国文课本中，列为高中大专考试必然考题，要把它译成多国文字散发到全世界。”

国民党也趁机修理“背叛”的卡特政府。十二月二十七日，美国助理国务卿克里斯多福（Warren Christopher）率特使团来台展开相关谈判。国民党社工会主任沈之岳（前调查局局长）召集相关单位协调，决定由救国团发动学生前往特使团所经之处抗议。

以松山机场而言，抗议群众向特使团座车丢鸡蛋、番茄，甚至拿旗杆弄破座车玻璃。看似失控的场面，明显有政治动员的痕迹。这和一九五七年“刘自然事件”相似，后者的暴动群众中也有部分是由救国团动员而来。

综言之，国民党对台美断交的危机处理，是透过爱国主义的操纵，化解政权的危机。操纵方式依循自一九四九年以来的政治逻辑进行：爱国必须团结，团结必须支持政府，支持政府必须谴责那些破坏团结的阴谋分子。顺著这个逻辑，党外人士迅速被打成全民公敌。

台湾人民自决主张

国内紧张情势升高，人心惶惶。桃园县政府对面卫生局的白墙上，红漆涂写“枪毙许信良！”旁边是县府员工的联署签名。许信良找签名者来问：“为何签名？”他嗫嚅说：“安全室主任叫我们签的。”坊间谣传说有共匪侵入，说县长宿舍有五百多套警察制服，要制造暴动。党外人士经常接到恐吓电话，骂他们是卖国贼、台奸、匪谍。

党外人士面对变局，兵分多路。其中，王拓、陈鼓应、黄顺兴等人南下，邀请余登发共商大计。余登发，被形容为“台湾野生政治家”，一九○四年生，高雄桥头人，台湾总督府商业专门学校预科毕业。战后历任第一届桥头乡长、第一届国大代表、第一届民选的高雄水利会主委，和第四届高雄县长。

戒严时期，非国民党籍县市长为数很少，绝大部分上任后都官司缠身，余登发也不例外。一九六三年，他因删除县府预算内的国民党高雄县党部补助款，把经费用来兴建教室，被台湾省政府借故停职。一九七○年，因“凌尧舜公地放领案”被判刑两年。

余登发下台，儿子余瑞言、媳妇余陈月瑛、女儿黄余绣鸾、女婿黄友仁，先后奉父命参选从政，被称为高雄“黑派”。黄友仁当高雄县长，余陈月瑛是省议员，政治实力雄厚。一九七八年党外助选团情势看涨，余登发积极参加，出钱出力。台美断交后，党外决定在十二月二十五日召开“国是会议”，发表〈国是声明〉，余登发北上共赴国难。
国是会议场地原本敲定台北国宾饭店，饭店遭受政治压力，开会当天临时不借场地，会议只得改到党外助选团总部举行。会中，黄信介推荐许信良、张俊宏、施明德、姚嘉文、林义雄—即日后国民党秋后算帐时所谓的“五人小组”—研议党外未来的发展方向。会后，发表一份由余登发领衔、七十三人联署的〈党外人士国是声明〉，强调：

在国际强权的纵横捭阖下，我们的命运已面临被出卖的危机。所以我们不得不率直地申说：我们反对任何强权支配其他国家人民的命运，我们坚决主张台湾的命运应由一千七百万人民来决定。

强权，隐指美国和中国，至今仍是相当程度影响台湾命运的两大强权。

“台湾全体住民共同决定台湾前途”，这是人民自决权的主张，早在一九四五年便载于《联合国宪章》第一条，在台湾被视为大忌。一九七一年台湾基督长老教会的〈国是声明〉始做明确宣示；但列为党外人士的共同声明，这是第一遭。

那个时代，统独议题不是第一顺位。有中国情怀的余登发，被推举为名义上的党外领导人。他呼吁当局立即恢复选举，停止戒严，开放民主，建立自由民主体制。众人决定，一月二十九日从台北启程，环岛拜年，沿途散发〈国是声明〉。 余登发并具名邀请，二月一日在高雄桥头乡举行千人餐会，进行全台串连。

台美断交，选举停办，对党外是一大打击。众人既期待也相信，选举只是暂时停止，党外仍有活动空间。殊不知，国民党鹰派已摩拳擦掌，要发动一步步的整肃行动。

（胡慧玲，台湾大学历史系毕业。曾任职《自由时代》杂志社 、陈文成博士纪念基金会。著有《我喜欢这样想你》、《岛屿爱恋》、《十字架之路——高俊明牧师回忆录》等书。曾从事基隆地区和台北地区二二八口述历史采访，合著《悲情车站二二八》等五书，以及合著《台湾独立运动的先声─台湾共和国》、《白色封印》、《在异乡发现台湾》。现任“上尚讲堂”策画人。）