香港反《逃犯條例》修例運動進入第三個月，在美國國會復會（9月9日）前一日，有市民發起「香港人權及民主法案祈禱會」，並於會後遊行前往美國領事館請願，訴求盼望美國國會通過《香港人權及民主法案》。集會後，警民再次發生嚴重衝突，直到深夜，警方甚至連開數槍驅散旺角警署外民眾，衝突情勢不斷升高。
在9月8日，香港抗爭正式將《香港人權及民主法案》拉上街頭；9日，也是美國國會正式復會，或將啟動程序通過該法案的第一日。若法案通過，美國國務卿將每年向國會提交《香港關係法》年度報告，報告中將評估有關香港自治狀况，評估香港「一國兩制」情形是否名存實亡，若否，國務卿將可向國會提議取消獨立關稅區在內的各種香港特殊待遇。以獨立關稅區為首、美方給予香港「不同於中國」的系列特惠政策，接下來將一步步成為中美關係之間的籌碼，香港自殖民時期留下來的百年基業，來到一次風雲變幻的關口。
衡諸獨立關稅區的誕生，本身是香港百年歷史的縮影。獨立關稅區，並非專屬於香港的地位，也並非美港之間專屬的經濟特權，乃是關稅暨貿易總協定（General Agreement on Tariffs and Trade，GATT）成立之初，為了處理當時尚未獲得獨立主權的殖民地而設置，讓這些還未正式分娩的國家，能先在經濟上享有自主權，成為一非主權實體。不少獨立關稅區，如印尼，在正式獨立之後，便以國家的身分加入組織，不必再以獨立關稅區的地位行走江湖。
然而，不是每個獨立關稅區都能以這種方式終結「臨時」狀態，部分經濟體的並未走上一般獨立國家之路，因故長久以獨立關稅區的方式參與經貿活動。香港是其中一個案例，「台澎金馬個別關稅領域」即是另外一個近似案例，在這一點上，台灣與香港確實法律地位近似，以非主權實體的方式參與國際經貿組織，儘管台、港形成此等地位的原因，實可說是南轅北轍。