和「台灣公道伯」的推手談一談：網路上能「創造」一個政治人物嗎？

高雄市長一役敗北後第4天，陳其邁打開了臉書直播功能，對著鏡頭細數選戰期間拜訪鄉親的點點滴滴，感謝選民寄信給他加油打氣。不過這場直播能夠創造92萬次觀看的關鍵，恐怕是突然跳上桌面的「陳小米」。當這隻貓咪毫無拘束地在陳前後竄上竄下，陳也自然地撫摸輕拍回應牠的摩蹭。人貓的親暱真情流露，不少網友跟著「愛貓及陳」。

辭去黨主席的蔡英文總統，先是開啟「迴廊談話」直播，主動回應時下公共議題，讓社會直接感受到領導者要往哪裡走。另一頭則製作系列短片「小英去哪裡？」，第一集到總統府後方的鬧區西門町逛街吃蚵仔煎、買滷鴨翅、喝珍珠奶茶，更和街上的外國觀光客輕鬆自拍，讓市井小民有機會在日常生活中，零距離「看見總統」。

歷經一場近乎全國翻盤的選舉慘敗後，民進黨政治人物像是突然開竅一般，積極擁抱社群媒體。當社群媒體和政治事務愈來愈緊密，網路既是了解民意風向的重要依據，也是競逐選民意向的主戰場。這讓每個政治人物都開始學做網紅，哪怕從零開始。



「公道伯」這個名字，一方面切中相當一部分選民對政治人物的期待，也和王金平執掌國會議長17年的公眾形象高度貼合。

談到「政治人物爭相當網紅」，去年選舉襄助韓國瑜成功翻轉高雄的立法院前院長王金平，對於網路的能耐，想必也是點滴在心頭。有意爭取國民黨2020總統大選提名的他，近來除了在各地舉辦感恩餐會、出版口述傳記《橋－走近王金平》。更重要的是，再度重啟曾引發網友熱烈討論的「台灣公道伯」臉書粉絲頁，種種舉動顯然是為了參選鋪路。

今年高齡78歲的王金平出身高雄路竹，擔任立委迄今43年。1975年以「增額立委」身份進入立法院，是當時最年輕的立委。所謂「增額」，意味著他是極少數仍然和戒嚴時期「萬年立委」共事，親身經歷過「萬年國會」的政治人物。王金平一般被歸類為國民黨本土派的代表人物，已故民進黨立委蔡同榮曾形容他「只有朋友，沒有敵人」，長期穿梭在藍綠之間，修為身段可見一般。

以王金平的傳統地方背景，很難想像他和柯文哲這一類乘網路之勢崛起的政治人物一樣，在俗稱「空戰」的虛擬戰場中贏得關注。但當年他真的就是憑著一個臉書粉絲頁，不僅引發大量話題討論，還大幅地修正了自己的公眾形象。這個專頁就是「台灣公道伯」。

「台灣公道伯」2015年5月正式上線，隨即成為整個政治圈熱烈討論的焦點，直到今時今日，也都還是台灣政治人物行銷的經典案例之一。「公道伯」這個名字，一方面切中相當一部分選民對政治人物的期待，也和王金平執掌國會議長17年的公眾形象高度貼合。

但另一方面，「公道伯」雖有調和鼎鼐的稱許之意，但其實也隱含著無事不可「喬」的意味，正如討厭王金平的評論者多批評王專門「喬事情」（編按：「喬」是台語，意指周旋在不同群體間分配利益，帶有「腥羶不忌」的貶意）。不過最近出版的傳記則把「喬」一轉而成了「橋」，意思相近，但觀感天差地遠。如何借力使力地重新定位出政治人物的形象呈現，幕僚的功力自是關鍵。

當時的粉絲頁團隊先刻畫出Q版的「公道伯」形象，為王注入一股年輕活力的朝氣，同時運用新穎清晰的圖文設計簡報，以網路族群熟悉的社群語言，與網友持續溝通「公道伯」的價值與理念。

此外，也把粉絲頁當作媒體平台，靈活地討論各式議題，從天津爆炸案、日本安保法案、敘利亞難民問題到跨太平洋夥伴貿易協定（TPP）都有涉及；另一方面也關懷台灣在地議題，包括課綱微調、食安風暴、健保亂象甚至字體群眾募資案也都在討論之列。

「公道伯」粉絲頁問世時，王金平已經歷經九月政爭與318學運，他與時任總統馬英九的關係降至冰點。2015年中爆發「課綱微調」爭議時，「公道伯」粉絲頁援引台大歷史系教授周婉窈的觀點，清楚地用12張圖表明反對課綱微調的立場，頗有挟網路聲勢反將馬政府一軍的意味。又即便洪秀柱那時正式獲得國民黨提名為2016總統參選人，但黨內外雜音不斷，於是外界自然也將「公道伯」的操作解讀為王金平仍在努力爭取總統提名。不過對於要不要選總統，王金平從過去到如今的說詞始終如一：「順其自然」。

「台灣公道伯」究竟由誰製作、運營？當時面對各方追問，王金平方面的標準答案是：自己沒參與粉絲團經營，是「熱心網友」成立。但大多數觀察者對這套說法半信半疑。當時就有國民黨立委在媒體上點出，「公道伯」的專業程度遠遠超過一般政治人物粉絲頁。以「課綱爭議」為例，王金平早上接受媒體聯訪，粉絲頁中午過後就用四張圖卡清楚說明王金平的處理方式，從接受採訪到網路宣傳一氣呵成。

催生公道伯，是想嘗試「透過粉絲團參與社會、參與政治，創造一個我們期望的政治人物？」

時隔近四年，當年一手催生「台灣公道伯」的網路工程師洪進吉接受了《端》的專訪。他坦言，一開始是有朋友問他，要不要去幫王金平做網路輿情分析，後來才發現王不僅沒有輿情系統，甚至連臉書粉絲團也沒有，便「順手」幫忙一起做。不過他也提到，當時也是想嘗試看看能不能「透過粉絲團參與社會、參與政治，創造一個我們期望的政治人物？」

「一個粉絲團不應該是單向的，它應該是互動、多向的」，洪進吉認為，整個專案其實就像是在摸索媒體或政治粉絲團的理想形式。透過圖文簡報降低閱讀門檻，發展解釋性新聞，強調有價值的內容優先，並提出具體方案討論，而非僅止於批評攻擊政治上的對手。

他也特別提到，當時粉絲團貼文在初稿完成之前，王金平和他的幕僚都不清楚內容，「他幾乎不會指揮我們去做什麼東西；但是我們也尊重他，『你看完完稿，你決定要不要發。』」就他來看，這個專案其實是在試驗網路到底能不能產生相互尊重、相互互動的可能性，甚至於也是嘗試由下而上地去把一個人拱上去。事實證明，他們確實為「公道伯」這個概念拚出一番新氣象。

當時團隊包含美術設計、社群經營和政策文宣，有兼職也有專職，一共有10多個人。不過有趣的是，據他透露，團隊成員多半都反對當時代表國民黨參選總統的洪秀柱，也不太支持蔡英文，但又幾乎全數是「獨派」。因此，與其說是出於政黨理念參與專案，不如說是一次網路圈結合政治掛的跨界實驗。

不過是否任何政治人物都可以用網路包裝？洪進吉認為有三個關鍵，規模要夠大、資源要夠多，包容度要夠，「我不否認的是，他（王金平）有資源、有氣度，這句話是真的。」他也補充，資源不見得是自己的資源，也有可能是別人的資源。畢竟王金平當時目標是總統大選，自然會有些其它人的政治資源挹注給他。

但「公道伯」最終還是未能為王金平爭取到總統提名。成功贏得關注後，轉瞬又在驚嘆之中消逝。當時一位自稱「公道伯」成員的網友safetyfirst事後在批踢踢八卦板爆料指出，發起「公道伯」的主要目標之一，便是期望借助王金平的影響力，證明網路行銷的能耐，進而取得國民黨內部的信任，再全面推動國會改革，並進一步提倡依數據資料作決策的政府治理模式。

然而改革理想終究敵不過政治的現實，safetyfirst透露，小有成效的粉絲團反倒挑起了王另一派幕僚的防衛心態，擔心會影響到他們的權力地位。據傳他們過濾掉「公道伯」粉絲頁上的正面留言，將負面留言列印成冊給王的家人，暗指粉絲團會影響到王的名聲，在王金平左右為難的情況下，最終壓力鍋爆炸，粉絲團黯然關門。洪進吉說，當時主導內鬥的人就是王金平在立法院的高階幕僚。但洪進吉也坦言，當時他也搞不懂為何這位幕僚要百般阻撓「公道伯」。

「公道伯」團隊解散後，王金平卻又大張旗鼓地開記者會宣布「開ㄓㄢˋ」，成立了一個新的粉絲頁叫「進擊的藍巨人」，不過一般認為新粉絲頁操作起來與網路文化格格不入，「公道伯」團隊為王金平累積起的網路形象也逐漸消耗殆盡。王金平的經驗可說是：成也幕僚、敗也幕僚。

相較於三年多前的完全主導，洪進吉透露，「公道伯」這次重啟，他的角色比較接近從旁參與，團隊成員也不完全相同。

若想要進一步推廣部落格，便需要有一個索引，就像是排行榜，讓讀者可以用這種方式一目瞭然地看到更多資訊。

不過除了打造「台灣公道伯」這次網路結合政治的實戰經驗外，寫程式(程序)超過30年的洪進吉，自BBS時代就開始「從網路觀察社會」，歷經部落格(博客)、噗浪(Plurk)到臉書的社群年代，洪進吉做過無數大大小小的專案，期望將網路的潛力引入社會。

近來最引人注目的成果是「專頁儀表板」，匯集了上萬筆臉書粉絲團資料，讓人可以清楚鳥瞰台灣臉書社群的動態變化。同時任何人都可以使用網站上所有的數據，專頁儀表板甚至還提供API（應用程式介面）的串接功能，懂程式的使用者也可以應用這些資料，架設出專屬的分析平台。

放眼市場上，擁有巨量資料和技術能力的公司比比皆是，但願意完全免費與公眾分享資料的，只有洪進吉一人。

「在318（學運）之前，十幾年前都沒有想過說，網路可以這麼明顯地影響社會」，洪進吉說。身為「野百合學運一代」的他，年輕時抱著滿腔熱血期望推動社會改變，但他同時也在反省一個問題，「我想讓大家能夠獨立思考，（但）要如何說服別人獨立思考？是不是我在說服主動這件事，本身就不是叫你獨立思考？」

反省到最後，他的答案是，所謂的論述、運動和主張，都只是在說服他人接受，而無法促成他人獨立思考的可能性。後來他也曾嘗試過利用小劇場、裝置藝術的方式刺激他人反思，而非給予答案。後來他也曾考慮透過無線電，讓更多人知道事實，但最終他選擇了網路。

原先他以為要花上2、30年，多數人才會知道網路的存在。不過一進入1990年代，BBS很快就在各大學蓬勃發展起來，但他認為，偏向大眾媒體的BBS並不是他想要的，他希望的是讓每一個人都可以有發聲的空間，「把媒體嘗試交給個人，以現在角度根本不算什麼；但是以當時而言，根本沒有人贊同。」

所以他便自己著手架設淡江(大學)「蛋捲BBS個人站」，「第一天就有幾千人註冊，我幾乎兩、三天都沒有睡覺，就是幫大家開版。」他坦言，因為推動BBS個人站才讓他第一次體驗到，透過系統的建設，可以帶來全然不同的改變，「靠這種方式，可以讓大家去思考自己的東西。」

洪進吉亦步亦趨地跟著技術演進的巨輪繼續走：部落格漸漸興起，取代了BBS，但影響力一時還未能擴散到網路圈以外。他認為，若想要進一步推廣部落格，便需要有一個索引，就像是排行榜，讓讀者可以用這種方式一目瞭然地看到更多資訊。

沿著這個思路，他架設了評比部落格影響力高低的「部觀門」，在那個網站流量分析還不普及的年代，提供了一個比較部落格的基準，後來甚至成了部落格廣告計價的依據。此外，政治上的應用也包括透過關鍵字搜尋了解大眾關心的議題，從中發覺線索，再彙整研究，進而收斂成具體的政策，提供政治人物參考。

再往後，部落格市場逐漸被更輕薄短小的社群平台瓜分，如噗浪、推特、臉書慢慢興起，網路媒介環境再一次發生板塊位移。於是他又著手開發噗浪的影響力系統，並在八八水災應用成為「莫拉克災民通報網」(Morakot in Plurk)，作為第二資訊傳遞系統，了解各地災情的實際情況。

洪進吉像是一個持之以恆的觀浪者，不斷找尋新的「座標軸」，整合不同類型的數據資料形成綜合指數，建立索引，呈現出網路的整體面貌

不過那時網路和社會之間的多數意見，彷彿還是兩個不一樣的世界。蘇貞昌在2010年參選台北市長時，網路圈幾乎一面倒地力挺蘇貞昌，但最終蘇還是以超過十萬票以上的差距，敗給了爭取連任的郝龍斌。

這次經驗讓他了解到，「網路普及率還是要夠高，才能夠透過網路發揮影響，或者是透過網路知道社會。」他更坦言，當時網路圈的人都失去信心好一陣子。因為他們發現，即便努力地透過網路來改變社會，但離能夠影響社會的走向，還是有一大段差距。

在噗浪漸漸式微以後，他又轉向慢慢成為社群主流的臉書，開發出第一代臉書輿情系統「林克傳說」，有賴於當時管制規定都還相當寬鬆的臉書API，「林克傳說」能夠完整地看到臉書用戶與他所有好友閱讀的動態牆，所有資料彙整在一起，就能察覺哪些資訊正在變熱門，進而了解整體社會大眾的立場。

當柯文哲在2014年參選時，雖然從「林克傳說」來觀察，網路聲量也是幾乎一面倒地支持柯文哲，甚至包括林佳龍、鄭文燦的網路聲量也都在7成以上，就算是游錫堃甚至都有6成，但有了前次蘇貞昌和現實完全脫節的經驗，他其實也不太敢完全相信網路呈現的預測。

不過最後選舉結果出爐，柯文哲、林佳龍、鄭文燦都順利當選，甚至游錫堃也只小輸3萬票。洪進吉這才認為網路聲量好像真的有一定的準確度。不過隨後臉書關閉API相關功能，「林克傳說」無法繼續運作，他先是轉向新聞網站，開發出「新文易數」，從媒體關注的關鍵字下手，加總計算個別標籤的提及次數和社群訊號強度，便能動態地了解即時熱點。

另一方面，雖然不再能夠直接了解臉書個別用戶的意向，但他改從粉絲團下手，推出「專頁儀表板」，從原本只是一個用作內部參考的小系統，後來慢慢累積上萬個粉絲頁的資料。不僅能夠清楚地比較不同類別粉絲頁之間的聲勢消長，也可以從文字雲挖掘出粉絲頁主要關注的議題，以及哪些議題會得到更多網友的回應。

以此基礎，他進一步發展出作為民意輿情系統的選戰儀表板，透過不同維度的資料，包括談論人數、粉絲數、按讚／分享數和廣告數量，甚至內部系統中，還包含新聞數、新聞文章的按讚／分享／留言、其他粉絲團提及文章數和其他粉絲團提及文章的按讚／分享／留言，全面地了解選民對於候選人的看法，從而讓競選團隊知道如何擬定策略、回應選民。

不過談及網路聲量對於最終選舉結果的預測能力時，他笑稱其實還是都不準。他不諱言，原本期待等到網路覆蓋率達到八、九成的時候，預測的準確度能隨之提升，「但是我們發現，即使臉書已經到九成的覆蓋率了，但好像也不夠準。」

2018年台灣地方選舉的結果證實，只靠網路無法預測，「空軍（網路）已經被證實，它的確有實力，但它不是唯一決定的因素，或者說有絕對的影響。(選舉)還是一個整體戰力，包含你能夠買多少傳媒（廣告），你能夠動員多少人民團體（拉票）。」

洪進吉一路走來，像是一個持之以恆的觀浪者，不斷找尋新的「座標軸」，整合不同類型的數據資料形成綜合指數，建立索引，呈現出網路的整體面貌，並堅持在運作效能得以保持的前提下，開放資料給所有人使用。但他也坦言，「35歲之前，都覺得一事無成，一直到35歲之後，我才發現，一件事情沒有嘗試地做，永遠不可能慢慢做出來。」

過去也有政治人物向他提議要買斷系統，但他還是堅持不應該私有化，讓它變成某一個人擁有的東西，「公開的東西有一個好處（是）能夠被檢驗、被挑戰，反而可以更去反思，也可以給大家反思，包含給自己反思。」

社會參與本來就很多元，寫程式，帶動話題，整理資料，不是說一定要成為做決策的人，才是從政的唯一方式。

1997年，洪進吉就曾發表一篇網路世代宣言：
在我們的夢中，是一個沒有霸權的時代。
在我們的夢中，是一個主動學習的時代。
在我們的夢中，人與人之間不再陌生。
在我們的夢中，工作已不是生活的全部。
在我們的夢中，我們所生活的城鎮、社會、國家都是由我們親身參與與建構。
在我們的夢中，生活是快樂。

「那時我認為透過網路，讓媒體成本降低到每一個人都能擁有後，媒體壟斷的機會將降低，威權政治的成本會提高，民主會變得更容易」，洪進吉表示，一輩子投入網路，就是希望網路能夠帶來一個更自由、更多元化的社會。

「我一直都認為政治不是從政一句話，這樣子簡單就可以」，他認為，社會參與本來就很多元，寫程式，帶動話題，整理資料，不是說一定要成為做決策的人，才是從政的唯一方式。如何透過網路傳遞正確資訊，用系統打破由少數人的裙帶關係所壟斷的政治，讓更多人的意見能夠被政府聽見，一直都是他念茲在茲的目標。

但看到這次選舉公投的結果，同婚、綠能等進步理念全線潰敗，卻也讓他陷入了低潮。因為他看到的是，這並非代表台灣社會比較保守，而是有更多人是被關係動員「照指令」投票，卻沒有對於資訊抱持一絲懷疑的態度，「網路假如我們把它定義成資訊網路，而不是人際網路，是我們能夠透過資訊、系統化跟思維來去判斷，我覺得是好的。可是事實上大家還是靠人際網路，就是關係。」

此外，隨著網路的快速發展似乎也衍生出新問題，錯誤／不實訊息（mis/disinformation）的恣意蔓延成為各國政府與民間社會目前都十分頭痛的問題。因著即時通訊軟體的特性，使得既有人際關係容易形成封閉資訊迴圈，各式來源不明的消息在手機的LINE群組裡四處流竄，若缺乏資訊識讀的能力，相較於年輕人，身為數位新移民的長者更容易輕信網路上的各種五花八門的資訊。

根據台灣國家發展委員會《107年個人家戶數位機會調查報告》顯示，56.2%的65歲以上民眾，對於網路訊息的真實性不會再作查證，而50~64歲的民眾也有超過4成容易輕信網路資訊。至於其他年齡層則多在3成左右，即便20~29歲的比例最低，但也仍有25.2%，超過4分之1。

當網路打破單一權威的同時，卻也可能加速不實訊息的傳遞，排擠掉正確資訊的空間，於是同一個老問題又浮現，到底要怎麼樣才能真正有效地促使他人獨立思考呢？

他認為，隨著資訊製造跟傳播的成本愈來愈低，一個好的新聞資訊應該要能揭露自己的來源、作者，甚至包含利益關係都要能夠被揭露。

以內容農場為例，他便試圖借道社群找出散播源頭，再一一確認，建立起完整的內容農場網站檢索清單，以此作為索引，透過網域分佈的列表功能，進一步反推出還有哪些粉絲團其實也都是在散播內容農場的資訊。如同他過去以來一直在做的事情，蒐集資料、建立索引、呈現事實。

一路以來的努力與嘗試，或許就如同他30年前宣稱的一樣，「網路是民主政治的最後一道防線」。