高鐵通過增撥196億，4張圖看清歷年爭議

香港立法會財務委員會今日（3月11日）加開兩節共4小時會議，續審高鐵196億港元撥款申請。代主席陳鑑林「剪布」，跳過逐條表決議員的無經預告臨時動議（財委會會議程序37A），直接進入表決程序，並在多數泛民離席的情況下，以舉手不記名表決通過追加撥款。

泛民主派議員一直反對批准這筆備受爭議的額外撥款，所以採取「拉布」戰術拖延會議。根據會議紀錄，此撥款議案已用了超過20小時商討，此前7次會議，都有泛民議員提出「中止」或「休會」，希望拖延撥款。

所謂「拉布」，又稱為「阻撓議事」，是泛民議員透過發表冗長的演說、規程問題、點算人數等，以消耗議事時間的形式，阻止他們反對的法案、撥款等草草通過。但政府和建制派議員以强行「剪布」方式回應反對聲音，將議案付諸表決。

今日會議，來自建制派民建聯的副主席陳鑑林代行主席職權。會議一開始，陳鑑林就宣布進入審議臨時動議階段。而泛民早前提出的逾一千項臨時動議，陳僅批准其中36項。

16時12分，社民連議員梁國雄衝到主席台前，向陳鑑林潑墨，會議第一次暫停，陳鑑林在續會後稱：「潑墨好危險，潑得墨水下次可潑其他」。16時36分，公民黨議員毛孟靜衝前佔領主席台，會議再次暫停10分鐘。會議再開，陳鑑林宣布轉至「大會議廳」，但不批准李卓人等5名曾試圖搶佔主席台泛民議員參與。

約下午5時許，因首次參與財委會會議而獲酌情發言權的公民黨楊岳橋，因不滿發言時間只得7分鐘，一度在座位以「大聲公」（手提擴音器）發言抗議。陳鑑林於是要求他離開會議廳，但多名泛民議員立即離座，圍在楊身邊以阻止保安。

至17時12分，陳鑑林即時要求舉手表決，「贊同議案的請舉手」，建制派議員紛紛舉手，離席的泛民議員驚訝站立；陳續稱，「反對議案的請舉手」，原先舉手的建制議員仍舊舉手；後陳宣布「議案獲得通過」，總計用時30秒。

17時30分，十多名示威者衝入立法會企圖闖入會議廳，有示威者被警員抬走。立法會外有百餘名示威者守候。

負責建造高鐵的香港鐵路主席馬時亨，得知撥款獲通過後稱，原本港鐵計畫下星期一（3月14日）提交停工計劃，現在他很高興看到高鐵196億撥款通過，又說立法會通過撥款時出現混亂是預計之中。

4張圖看清歷年爭議

立法會強行「剪布」通過，卻剪不斷歷年爭議，端傳媒用4幅圖勾畫該跨境基建的來龍去脈，以及所引發的紛紛爭議。

香港高鐵爭議源自2000年12月的《鐵路發展策略2000》報告。2010年1月，立法會通過興建高鐵669億撥款。4年內，高鐵完工日期一再拖延，造價預算不斷上升。今日，立法會財務委員會再以「剪布」方式通過高鐵196億港元（下同）追加撥款。

2008年4月，行政會議批准港鐵公司就高鐵進行規劃及設計，當時的造價預計只是440億元，完工日期是2014年。但這個價目不斷上升，變為不斷超支的無底深潭。今日剪布過後，總造價已上升到844億元，增幅幾乎一倍。

審議高鐵期間，民間對「一地兩檢」有所質疑，港府至今仍未有定案。運輸及房屋局局長張炳良指一地兩檢涉及法律和憲制等複雜問題，正與中央討論。如果最終未能「一地兩檢」，乘客需要在邊境下車辦理出入境手續，令高鐵效率大打折扣。此外，高鐵對環境做成的破壞、迫遷菜園村村民等爭議，亦一直拖延到今天。

高鐵香港段全長26公里，平均造價每公里32.4億元，比歐洲和中國內地高鐵都要貴。不過，全長26公里的香港段高鐵會連接內地段高鐵，由香港西九站駛至廣州南站，最快只需48分鐘（最少停站）。這個速度，值得花掉香港政府844億公帑嗎？

（實習記者許創彥對本文亦有貢獻）