這次選舉，國民黨和民進黨分別在2015年11月上旬和下旬公布了全國不分區立委的名單和排名。輿論和兩黨發言系統少不得要拿彼此名單做一番比較，特別是名單裏的「亮點」。在台灣的政治討論話語裏，它通常指的是「學者」和「專業人士」，最好還要此前與該政黨關係不深，如此更顯「清流」。
4年前，曾巨威就曾經是國民黨名單中的「亮點」。除了他，國民黨還提名了罹患罕見疾病的楊玉欣，以及關注兒童福利的社運人士王育敏等3人。
一家媒體社論當時這樣評價這3人的提名：
「一舉翻新了國民黨的刻板和老舊形象，展現了它改頭換面的企圖。」
「比起民進黨不分區名單充滿爭議和派系分贓色彩，國民黨這份名單在道德宣示、政策指向和憧憬勾勒上，都不僅更勝一籌而已。」
朱立倫定調 證所稅倒地
但4年的任期即將結束，楊、王兩人姑且不論，至少曾巨威卻是帶着強烈的「壯志未酬」的沉重感交卸了立委職務。其中最讓他感到遺憾的，莫過於2015年11月17日正式在立法院遭到廢除的「證券所得稅」。
在台灣，依現行規定買賣股票證券要課徵千分之三的「證券交易稅」，但以往賺了錢，卻不必繳交「證券所得稅」。有評論者形容，比起香港、日本、韓國、新加坡和美國，台灣是極少數「買股票賺了錢卻不必交所得稅」的「投資天堂」。
該不該徵「證所稅」的爭論始終不斷，財團、企業的反制力道也極為強勁。從台灣開辦證券市場的1950年代起，政府曾經4次嘗試開徵證所稅；2012年馬英九政府第5次嘗試開徵此稅。
談到「證所稅」，曾巨威依舊從「賦改會」談起，彼時「賦改會」原本只打算運作1年，卻因為面臨金融海嘯，因此延長半年。「一開始的召集人是行政院副院長邱正雄，後來他跟着行政院長劉兆玄下台而離開。換上來的副院長，就是朱立倫。」
接手行政院副院長後，朱立倫順勢成為「賦改會」召集人。朱立倫接手時已是賦改會進入後期階段，「那時我們在討論是不是要課徵『證所稅』，許多學界代表站在租稅公平立場上，都是贊成課徵的。只是怎麼徵會比較好，還得再討論。」曾巨威說，當時行政單位的代表持反對意見，反對的根本原因就在於金融海嘯。「在行政單位強勢的結果下，做出了不課徵的結論。」
「去年『證所稅』爭議時，朱立倫提起：『當年在賦改會就說不課，2012年又說要課』，朱立倫這套說法，就是這樣來的。」回憶起這段，曾巨威說，自己從沒想過，當年這段往事，如今會被朱立倫濃縮為一句簡單的結論，輕巧的翻掉多年下來關於「證所稅」的辯論，並且將「賦改會」拿出來作為廢除證所稅的擋箭牌。
總統大選前夕，做為國民黨總統候選人的朱立倫表態支持廢除「證所稅」後，早已在旁虎視眈眈的立委也立即一擁而上，將「證所稅」從修法推向廢止的懸崖邊。
當朱立倫對「證所稅」表態後，不論是黨團或是行政體系，皆以「廢除證所稅」為一致目標，但在急着朝向目標奔跑的同時，許多稅制公平上的問題卻顧不得了。
回憶起這段時間投注在「證所稅」上的攻防，曾巨威說：「一開始我是把我的修法版本給洪秀柱的，那時她還沒被換掉，她看了以後也支持，所以就推了我的版本出去。」只是人算不如天算，政治的詭譎不在預期之內，國民黨換了總統候選人，也讓修法的步調大轉彎。
曾巨威感慨，朱立倫一句話讓國民黨全面倒向「廢除證所稅」。而在整體風向轉彎後，廢除「證所稅」已經勢不可當，「結果黨團本來推的是我的修法版本，但後來變卦。那天協商到四、五點，我還是爭取不到，黨團仍舊決議要廢止『證所稅』。我就說那我要要回我的版本，自己另外再提。」
回想起那段過程，曾巨威攤了攤手說：「但我要自己提案就得照流程找10個連署。可現在是選舉前，很多立委根本不在，而且有些立委在黨團決議前，也不敢為我簽名。」為了拚連署人數，曾巨威讓助理全放下手邊工作，趕緊半哄騙的弄到10個連署簽名。
最後終於湊上10個簽名，「至少我留下一個記錄，5年、10年後我們再來檢驗，我這時說的到底對不對。未來新的執政者如果還敢推『證所稅』，我就不信不用我的方式，會做得成！我就不相信，我幾十年搞這東西，我會輸給任何人！我就眼睜睜的看着。」曾巨威信誓旦旦地說。
「要廢『證所稅』，但怎麼廢，好歹也要重新想一下吧！」曾巨威說，過去因為開徵「證所稅」，所以把「最低稅賦制」項目中，原本有的「個人買賣未上市櫃股票，證券交易所得列入最低稅負計中」這項拿掉，避免重複課稅。但這次要把「證所稅」廢掉時，「我說那你好歹要把這項放回去吧，因為之前是避免重複課稅才拿掉，如今沒有重複課稅，應該加回來。但財政部長張盛和聽了只是兩手一攤說：『我知道啊，但現在無法談啊！』」
曾巨威直言，當朱立倫對「證所稅」表態後，不論是黨團或是行政體系，皆以「廢除證所稅」為一致目標，但在急着朝向目標奔跑的同時，許多稅制公平上的問題卻顧不得了，「所以我很傷心。你看（朱立倫）一個人說的話和作為可以傷得多大。」
「台灣的稅改歷史經驗上，民眾雖然對於稅制不公有許多抱怨，但真正在進行稅改時，那些支持你的人，反而不見了，甚至反過來罵你。」曾巨威解釋，因為民眾雖然對稅制不公有強烈意見，但民眾更容易受到市場波動的影響。換句話說，稅制改革一旦碰上市場波動，民意反而成了反撲的力量。沒有選在對的時機推行，再好的稅改政策都將缺乏群眾基礎；少了群眾基礎，再好的稅制改革都可能只剩一場空，只會隨着政治氛圍起舞。
孤臣無力可回天，或許正是曾巨威在「證所稅」上的印證，雖然稅制不公已是社會普遍共識，但稅改之路卻形單影隻，即便民意也不站在他那邊，「今天我變成孤零零地自己推着我的方案。」
「證所稅」一倒 利益團體一哄而上
「證所稅」這塊骨牌倒了以後，後續效應立即湧現。「利益團體一看到『證所稅』被廢掉，馬上覺得（降稅）又有希望了。」曾巨威說，「證所稅」的失敗，這一起頭，讓周邊虎視眈眈的人提出進一步要求，開始要求減稅、降稅，「『二代健保』就是其中一個，馬上有人跳出來說股利所得繳這繳那，繳了一堆稅，還有二代健保要繳。」這麼一起鬨，「二代健保」課徵門檻就從5000元（新台幣，下同）提高到2萬元。
另一邊，國民黨籍立委潘維剛則是提案「調降股利所得稅」。這項提案內容主要針對目前股利所得最高累進稅率40％，修法後將以20％稅率為單一稅率門檻；也就是說，股利所得賺再多，一旦修法通過，未來最高也只需要繳20％的稅。
一次選舉的當頭，碰上稅改法案的爭辯，就可能影響了整體稅改的氛圍，並足以破壞走了好幾年的稅改歷程。
這些優惠資本利得的降稅修法，恐將加深稅制的不公平。以「調降股利所得稅」為例：若將股利所得分為五分位，所得最低的20％，平均每年股利所得大約208億元；而所得最高的前20％，所得平均4619億元，佔股利所得總額的7成6，更是最低20％的22倍。
過去這些高股利所得者，最高得繳到40％的稅，一旦修法將最高稅率改為20％，國庫1年得損失7百多億稅收。加上這項減稅法案，減到的稅多集中在「綜合所得稅得繳30％以上」的高所得家庭，是全台灣不到5萬戶的金字塔頂端族群。減稅法案一推出，就連張盛和也大驚失色，無法認同。
好在這項提案引發外界撻伐，「那時潘維剛也打給我，跟我解釋她為什麼提這案，背後有多少壓力團體……。我那時告訴她，怎麼處理比較好。再後來這案子也沒出委員會，所以暫時不會有什麼後續了。」但曾巨威提醒，一次選舉的當頭，碰上稅改法案的爭辯，就可能影響了整體稅改的氛圍，並足以破壞走了好幾年的稅改歷程。
產創條例 租稅優惠借屍還魂
雖然「調降股利所得稅」暫時擋住，但曾巨威當年參與「賦改會」，好不容易使之落日並取消租稅減免的《促進產業升級條例》，卻在選舉的當頭，順勢借屍還魂。曾巨威解釋，「現在立法院討論的《產業創新條例》修法，其中許多條文就是沿用過去《促進產業升級條例》中的租稅優惠。」
曾巨威說，這次主要提案的國民黨籍立委李貴敏，過去在財政委員會便早已提過修法版本，只是當時受到委員與財政部的大力反對，畢竟好不容易才取消的租稅優惠，短短幾年又死灰復燃的話，等於是為過去的稅改之路狠狠乎上一巴掌。
財政委員會上走不通，李貴敏後來轉往經濟委員會，同時在經濟委員會中再度提案修法。「李貴敏在經濟委員會裏提的案，已經把一些財政委員會裏反對的優惠拿掉，恰好又碰上經濟部正為了『留住人才』而煩惱，因此經濟部也把分紅留才給予租稅緩徵等優惠放進去。」修法條文一減一增，加上選舉、景氣轉弱、國民黨選情積弱不振等因素，財政部長也不敢再堅持反對。立法院休會前夕，《產業創新條例》修法果真順利過關。
要動到體制，又能降低市場動盪，才有辦法獲得民意支持，再再都考驗着改革者的手段。但現實是，光是在委員會和其他立委溝通，就已碰得一鼻子灰。
2012年擔任不分區立委至今，走過大大小小稅制修法、立法，曾巨威認為，馬英九第二屆的任期中，的確有着對於稅改的雄心壯志，才會找他進入立法院。只是租稅改革不但得要天時，還得有地利與人和。曾巨威說，要動到體制，又能降低市場動盪，才有辦法獲得民意支持，再再都考驗着改革者的手段。但現實是，光是在委員會和其他立委溝通，就已碰得一鼻子灰。
「前面兩年，我常常講完我要講的就退席走人。後來發現這樣不行，我一走，他們反而覺得：『找碴的走了！』接下來就隨他們搞了，所以後面兩年，我就死拖活賴待在會議室裏，捍衛我的立場。」曾巨威說，戰到最後一刻即使依舊失敗，至少在記錄上留下一筆。
4年任期即將結束，國民黨新一波的不分區名單，在曾巨威眼中，少了一點專業，多了點派系政治的味道，和4年前充滿「亮點」的名單有些落差。對此曾巨威透露，早在國民黨不分區名單出爐前，他曾寫了一封信給朱立倫。
「過去因為我和他岳父高育仁有些交情，高育仁曾經介紹他給我認識。不過中間十幾年沒有聯繫，他待在政治圈，我留在學術界，再見面時已是在『賦改會』。」曾巨威說這次選舉，他以黨員和不分區立委的身份提了些建議，認為不分區立委應該可視為「內閣儲備人選」，不但擁有民意基礎，同時透過立院的訓練，熟悉行政機關的運作。
「他沒有回信。後來出來的名單，我們也看到了……。」曾巨威說。雖然朱立倫在政策辯論上提及要課徵「富人稅」，張盛和也曾當着曾巨威的面承諾要調整「綜合所得稅扣除額項目」，增加一般民眾的扣除項目，減少富人可抵扣的內容，不過調整扣除額項目，還得等到新一屆立委誕生，屆時仍有許多未知數。
反觀民進黨對稅改態度，選前着墨並不多。曾巨威說，「很簡單啊，選舉前嘛，當然不碰，要提也只提『減』的，像2008年那時大選，大家也很小心啊，民進黨提『廢遺贈稅』，國民黨則是提會成立『賦改會』。」
臨走之際，曾巨威最掛心的，是另一個他一手推動的「房地合一」課稅。當初「證所稅」一通過，輿論抨擊「證所稅」將衝擊股市的言論就沒停過，如今「房地合一」通過，曾巨威憂心，輿論會再度將它視為房地產不景氣的替罪羊，讓稅改再度前功盡棄。「我現在要求財政部長承諾，在他任內以他的烏紗帽保證不再變動『房地合一』。但是選完以後，誰知道呢？」