基隆市長謝國樑罷免案未通過，近七萬同意票成未來施政壓力｜Whatsnew

台灣基隆市第19屆市長謝國樑罷免案10月13日投票。基隆市長謝國樑成為繼高雄市前市長韓國瑜之後，台灣歷史上第二位遭遇罷免程序的縣市首長。

投票於下午4時結束，中選會晚間7時公布結果。此次共有15萬6776人投票，投票率為50.44％。2020年韓國瑜罷免案，投票率為42.15%。開票結果顯示，同意罷免票開出6萬9934票，但不及反對罷免票的8萬6014票。發起罷免謝國樑的公民團體「山海公民拆樑行動」與謝國樑晚間6時均已自行宣布罷免案不通過。

晚間5時45分，罷樑民間團體魚貫走上舞台，台下民眾響以掌聲回報。發言人林茵茵表示，即便這場罷免行動失敗，但有超過7萬名的支持者投下同意票（突過門檻為7.7萬票），相信會讓市長看到市民的不滿，「雖然實際上是失敗，但我們的意志並不會被澆熄，我們一開始就是全公民自發的運動。」她也批評，從這場行動以來，國民黨便將這場行動導向藍綠對決，以政治操作的方式讓選民厭惡。

另一名上台發言的志工則說，「雖然我們輸了，但希望基隆官員了解，不是所有人民都沒在注意政治議題。」她說，「希望不要忽視這股民意、再把人民聲音當作反對黨，這對大家非常不公平。」「今天我們得到7萬張罷免票，兩年後，我們一定能拿到9萬票、10萬票。」在感言發表結束後，現場高喊「我們沒有輸！」人群報以歡呼與掌聲。

謝國樑晚間則在國民黨基隆市黨部表示，「勝利並非屬於個人，而是全體基隆市民，感謝市民為未來做出選擇，一定會用生命守護大家」。他又強調要對罷免公民團體表達誠摯感謝，「這次選舉對方並沒有輸，因為市民用民主投票方式，完成70多年來從未能完成的罷免投票」。

謝國樑承諾會用謙卑態度持續與公民團體密切聯繫，下週將致電並親自拜訪罷免案領銜人戴璟安，第4季將邀請公民團體深入座談，共同商討改善基隆市政。

此次罷免案由基隆公民團體「山海公民拆樑行動」發起，並獲得超過法定門檻的連署。隨著罷免投票日臨近，罷免與反罷免陣營在市政成效、政策爭議上展開激烈交鋒。

在這場罷免案前，因2016年《選罷法》正式調降罷免門檻，台灣已經歷多場罷免投票，如不計入鄉鎮村里長層級的罷免案，目前已有六件罷免投票，其中前高雄市長韓國瑜、桃園市議員王浩宇、台灣基進黨台中立委陳柏惟遭罷免成功，而立法委員黃國昌、林昶佐及市議員黃捷三人則未通過門檻。

這起罷免案，是台灣再有縣市首長遭到連署罷免成案。此前2020年6月，韓國瑜以超過當選市長的得票數被「高票」罷免，成為台灣史上第一位遭罷免的直轄市長。

1013罷樑案為今年總統大選後第一場選戰。5月，因不滿藍白聯手通過國會職權修法草案而起的「青鳥行動」，群眾揚言針對多名立委發起罷免。外界將謝國樑罷免案視為「青鳥」揭開大罷免潮的序幕，而對2026地方選舉而言，更不無地方操兵暖身的前哨戰意味。

不過，受到民眾黨主席柯文哲的官司醜聞影響，罷樑案的討論度與熱度「較冷」，也難以與四年前的韓國瑜罷免案相抗衡。特別是，當年韓國瑜聲勢如日中天，「韓流」席捲全台，言行受到媒體高度報導，罷樑案則少了這樣的人格特質，並在另一高人氣領袖柯文哲新聞的洗版下，罷樑案少人聞問，直到10月初山陀兒颱風挾帶的驚人雨量導致基隆淹大水後，才漸漸收穫選民的關注。

以 Google Trends 的資料顯示，過去一個月內，「謝國樑」及「罷免」這兩組關鍵字，在10月第一週的搜尋量瞬間衝高，當時也是山陀兒直接影響台灣的一週。

謝國樑是誰？

曾被民進黨前基隆市長林右昌抨擊「富二代包裝平民」的謝國樑，出身三功集團的謝氏家族，祖父謝清雲創辦基隆二信合作社（信用合作社為社員互助合作組織的金融機構，業務項目接近銀行），又曾任省議員；父親謝修平除了還曾擔任省議員、基隆市議會議長及國大代表；母親林曼麗則是台灣玻璃創辦人林玉嘉之女，為基隆廣為人知的望族。

謝家的企業版圖自日本殖民統治時期發展迄今，涵蓋民生、教育、住房、儲蓄等事業，不過謝修平在1990年代國大代表任期屆滿後淡出政壇，再度投入商界；而謝國樑與其兄謝國棟也因長年於海外求學，直到謝國樑當選立委前，地方對謝家的主要認識以其家族事業為主。

2004年，在隔年的第七次修憲將立委席次從225席減半為113席前，親民黨立委劉文雄轉任不分區立委，並提拔謝國樑參選立委。在宋楚瑜及劉文雄的光環加持下，謝國樑不僅在基隆獲得第一高票，並以29歲之姿成為全台最年輕立委，備受矚目。

2006年4月，謝國樑轉投國民黨，之後再連任兩任立委。2015年，由於國民黨籍謝立功未能順利當選基隆市長，謝國樑宣布2016年不再爭取競選立委連任，之後暫離政治圈，轉戰影視及媒體圈。直到2022年地方選舉，謝國樑重返政壇投入基隆市長選舉並勝選，謝家第三代終於填補家族沒能當上基隆市長的遺憾。

不過，謝國樑在三屆立委任期內，評價褒貶不一，其中最為人抨擊的是其低落的出席率。依據公督盟資料顯示，謝國樑於第七屆（2008-2012）立委任期內，應出席15次卻僅出席八次，出席率敬陪末座。謝國樑的第三任期，持續因為低出席率、低質詢率遭公督盟多次列入待觀察名單；2014年，台灣爆發太陽花運動，謝國樑更在此後台灣首波的「割闌尾行動」中，一度為被列名罷免的立委之一。

市政爭議頻傳，基隆東岸商場成罷免導火線

2016年後，謝國樑淡出政壇，轉投入影視產業；此前，2014年時任總統馬英九多次勸進謝國樑參選基隆市長卻遭到婉拒。直到2021年謝國樑宣布參選，並在個人出版中揭露女兒「小愛」是聽損兒與就醫過程，外界才知道他淡出政壇的原因。

2022年地方選舉，謝國樑擊敗民進黨籍候選人蔡適應當上基隆市長。但上任後，因多項政見跳票，以及市政爭議頻傳，施政滿意度持續下滑，也引發民意不滿。其中，外界猛烈批評其競選期間提出當選要免費送基隆市青年五萬輛 Gogoro（台灣電動車品牌），選戰期間即屢受質疑「跳票」。而謝國樑當選後，僅以補助不特定電動機車四萬元給做公益的青年，從「免費送 Gogoro」到補助四萬元，受到大量輿論批評。

此外，謝國樑曾在新冠疫情期間，承諾確診者每人發放慰問金一萬元，不過最終僅針對低收與中低收入戶發放。另外，謝國樑將垃圾飛灰運送高雄掩埋場處理，導致每年需增加三億元處理費；博愛停車場招標合約被質疑簽約年限與權利金都偏低，外界批評其讓基隆市民權益受損。

凡此政見與市政上的爭議，讓謝國樑備受批評。而由民間團體「山海公民拆樑行動」發起的罷梁案，導火線為基隆東岸商場爭議。

該起爭議在於基隆市府與台灣服飾品牌 NET 發生產權爭議而進入法律訴訟，但在法院宣判前，基隆市府於半夜以警力破門，強行「換鎖」點交，並在雙方產權仍在爭議之際，即與微風集團簽訂長達20年的營運契約，而謝國樑的前女友為微風廣場創辦人廖偉志之女，此層關係讓輿論猛烈批判基隆市府的行為。

「山海公民拆樑行動」團體於今年2月21日成立，以基隆市民、罷免案領銜人戴璟安號召。

9月底，每年都會進行縣市滿意度調查的雜誌《天下雜誌》指出，謝國樑的施政滿意度排名倒數第二；另一間老牌媒體《遠見雜誌》也公布縣市競爭力調查，基隆市連續兩年墊底，在12個評分面向中，有6項為倒數第一。此亦被罷梁團體視為罷免具正當性的依據。

藍營要角投票前展開「固樑」行動

面對「拆樑」行動，國民黨多次聲援謝國樑，並將罷免行動與民進黨加以連結，指控罷免團體為民進黨「側翼」，力求提高「厭綠」情緒讓投票回歸藍綠對決。前總統馬英九更為謝國樑五度站台，不僅稱「罷免好人是褻瀆憲法」、也批評民進黨發起罷免謝國樑，是為轉移外界對鄭文燦貪污案的焦點。對謝國樑讚譽有佳的馬英九，更讚賞謝國樑「沒讓他看走眼」。

在罷免投票前一日，立法院院長韓國瑜作為被罷免的「過來人」也陪同謝國樑在市區掃街，韓國瑜更以一席「他去選總統了嗎？」（指2020年韓國瑜因選上高雄市長不久便投入總統大選而遭罷免）炒熱現場氣氛；晚間的「不同意罷免」造勢晚會，包含台北市長蔣萬安、新北市長侯友宜、國民黨主席朱立倫以及國民黨團立法院總召傅崐萁與多名立委皆站台向選民喊話投下反對票，

在晚會上，謝國樑也細數政績，表示自己上任後已為基隆還債超過十億元，為20年來基隆最佳財務狀況，他指自己推動行人友善，大幅降低交通事故，「我希望基隆成為一個更有愛的城市，而非更仇恨」。他問到：「頻繁的罷免對大家是好事嗎？」呼籲市民站出來投下不同意票。

不過在投票前夕，謝國樑在媒體專訪上提及，10月初的山陀兒颱風的放假決策為罷免案帶來變數。但他表示，這場罷免完全沒有正當性，不僅讓他覺得委屈，對市府也不公平，這是「是非的問題」。謝國樑還說，基隆市民相當溫和，要他們主動去罷免一個沒被起訴、沒犯罪、也不能說有具體違失的市長，市民也不認同。就爭議熱點的東岸商場產權糾紛，謝國樑則回應稱不論是司法訴訟，還是行政審議，NET 都敗訴或遭駁回，市府施政都是依法行政。

雖然國民黨將罷樑行動定調為民進黨所介入的「惡罷」，朱立倫於選前之夜更稱「賴清德想拿刀砍死國民黨」，但檯面上主要公開抨擊謝國樑的民進黨公職主要為基隆前市長、現任民進黨秘書長林右昌。林右昌在臉書發文批評謝國樑多項爭議，並在選前呼籲市民出門投票。而基隆市議會民進黨黨團則否認罷免與民進黨有關，黨團甚至控告謝國樑在反罷免文宣品將罷免將民進黨連結，批評將此導向政治鬥爭。

在國會擁有八席的民眾黨，在今年國會開議以來便多次展現「藍白合」的政治態度。在罷樑案中，民眾黨也派出立委林國成、張啓楷赴基隆為謝站台，稱民眾黨對事不對人，與私交無關，不過基隆市副市長邱珮琳為民眾黨籍，謝國樑與民眾黨有一定互動關係。

2017年，以時代力量黨籍勝選的立委黃國昌也同遭逢罷免投票，最終並未通過。黃國昌在選前受訪提及，謝國樑的施政表現他沒有意見，但如果對民進黨覺得憤怒，就出來投票，告訴賴清德台灣人民的憤怒。黃國昌還說，罷樑團體批評謝國樑不願溝通、違法亂紀、政策挑票，更像是在說民進黨。

此前，藍白一度聯手擬修選罷法提高罷免門檻，而目前已逕付二讀的黨版及許宇甄版，則主張加嚴連署要求「防造假」。由於選罷法修法在謝國樑罷免行動期間提出，此舉遭反對意見批評是在「全黨救一人」。目前預料選罷法會在謝國樑案塵埃落定後於本會期完成修法。

路橋下的開票直播

罷樑下午4時準時開票，罷樑團體在路橋下舉辦直播開票活動，隨著開票進度推進，同意罷免一路落後不同意罷免票，現場民眾陸續集結，背景放著台灣樂團滅火器的歌。在慷慨的樂音背後，現場難掩失落的情緒。

一名六十多歲的女士在舞台旁看著台上的票數不斷更新。世居基隆的她姓何，過去供職日商，做的是電子零件的倉儲工作，她看著同意票不比不同意票，心情倒是不顯起伏。

何女士說，她在選前之夜也來到現場，她很是贊同前晚一名演說者的意見，「就算這次罷免沒過，但基隆人也沒有輸。」她說。基隆一直以來都是藍大於綠的的地方，國民黨一直以來在地方有雄厚實力，她提及謝國樑家族的二信，自承她的親人也曾於二信供職，謝家的家族企業與地方關係緊密，對這場「小蝦米對抗大鯨魚」的選戰，這個結果並不讓她感到意外。

家住陸橋旁的何女士特地出門來現場感受氣氛，她說，基隆地方小，國民黨勢力盤據，她自己也曾參加過國民黨的「走路工」活動，不過她說「他動員他的，我票投我的，時代不一樣了。」她也批評謝國樑「好野人」財大氣粗，她指的是謝國樑在選前承諾提供五萬台 Gogoro，「一想就知道怎麼可能！」

不過，雖然票數落後，但她並不感氣餒。她說，「還是有很多外地人願意來基隆關心政治」，她以眼神示意到場的年輕面孔，「而且，還有他們年輕人願意參與。」她對周遭的年輕面孔感到欣慰，她認為這是一場沒有輸的罷免，因為這場投票讓更多人願意關心地方。

另一名91歲的陳姓老者則主動向記者攀談，他對記者發表自己的見解指，國民黨集中所有的力量來支持謝國樑，「昨晚全部人都來啊，你要怎麼跟他對打？」

現年27歲、從事影像工作的陳永佳（化名），一早9點就到投票所投下同意罷免票。從小到大未曾離開過基隆的他回憶，小時候「別人對基隆的印象總是又臭、又黑、又老、又窮」，不只失業率高、自殺率高，憂鬱症患者人數也比其他縣市多。

他又指2014年、2018年他連二屆投給民進黨籍、前基隆市長林右昌，「民進黨執政的八年，是我第一次感覺身為基隆人是一件光榮的事。」許多結合文化與觀光的場域，如國門廣場、校官眷舍及彩虹屋等，舊的文化中心也重新開發成美術館，「年輕人對基隆的印象是，有很多好吃好玩的東西。」

他認為，2022年政黨輪替，謝國樑上任後，並沒有延續基隆人對城市的認同感。尤其，謝國樑上任後，便裁撤觀光及城市行銷處，觀光政策悄然無聲。「這兩年，說自己是基隆人，最常聽別人嘲諷：「欸，那你拿到 Gogoro 了沒？」

他批評謝國樑一邊提出「送年輕人 Gogoro」政策，一邊只購置二手中古公車，甚至發生多起拋錨案例，「為什麼我們有預算買電動機車給年輕人，沒有錢買需要搭公車的廣大民眾？」

他補充，基隆具有特殊的歷史地位，因港口城市的因素，發展得早，又同時是山城、漁村結合的城市。國內外時常有劇組專程來基隆取景拍攝，他希望市府能闡揚基隆之美，找回基隆人的自信。

隨著開票推進，陳永佳在現場或坐或站、神情顯得百感交集，看著螢幕上的數字，記者問他「對這個結果覺得意外嗎？」

「會吧，本來多少覺得有一絲希望的。」說完，他轉身繼續望向舞台上越拉越遠的票數，直到結束。