基隆市长谢国梁罢免案未通过，近七万同意票成未来施政压力｜Whatsnew

台湾基隆市第19届市长谢国梁罢免案10月13日投票。 基隆市长谢国梁成为继高雄市前市长韩国瑜之后，台湾历史上第二位遭遇罢免程序的县市首长。

投票于下午4时结束，中选会晚间7时公布结果。 此次共有15万6776人投票，投票率为50.44%。 2020年韩国瑜罢免案，投票率为42.15%。 开票结果显示，同意罢免票开出6万9934票，但不及反对罢免票的8万6014票。 发起罢免谢国梁的公民团体“山海公民拆梁行动”与谢国梁晚间6时均已自行宣布罢免案不通过。

晚间5时45分，罢梁民间团体鱼贯走上舞台，台下民众响以掌声回报。 发言人林茵茵表示，即便这场罢免行动失败，但有超过7万名的支持者投下同意票（突过门槛为7.7万票），相信会让市长看到市民的不满，“虽然实际上是失败，但我们的意志并不会被浇熄，我们一开始就是全公民自发的运动。”她也批评，从这场行动以来，国民党便将这场行动导向蓝绿对决，以政治操作的方式让选民厌恶。

另一名上台发言的志工则说，“虽然我们输了，但希望基隆官员了解，不是所有人民都没在注意政治议题。”她说，“希望不要忽视这股民意、再把人民声音当作反对党，这对大家非常不公平。”“今天我们得到7万张罢免票，两年后，我们一定能拿到9万票、10万票。”在感言发表结束后，现场高喊“我们没有输！”人群报以欢呼与掌声。

谢国梁晚间则在国民党基隆市党部表示，“胜利并非属于个人，而是全体基隆市民，感谢市民为未来做出选择，一定会用生命守护大家”。他又强调要对罢免公民团体表达诚挚感谢，“这次选举对方并没有输，因为市民用民主投票方式，完成70多年来从未能完成的罢免投票”。

谢国梁承诺会用谦卑态度持续与公民团体密切联系，下周将致电并亲自拜访罢免案领衔人戴璟安，第4季将邀请公民团体深入座谈，共同商讨改善基隆市政。

此次罢免案由基隆公民团体“山海公民拆梁行动”发起，并获得超过法定门槛的连署。 随着罢免投票日临近，罢免与反罢免阵营在市政成效、政策争议上展开激烈交锋。

在这场罢免案前，因2016年《选罢法》正式调降罢免门槛，台湾已经历多场罢免投票，如不计入乡镇村里长层级的罢免案，目前已有六件罢免投票，其中前高雄市长韩国瑜、桃园市议员王浩宇、台湾基进党台中立委陈柏惟遭罢免成功，而立法委员黄国昌、林昶佐及市议员黄捷三人则未通过门槛。

這起罷免案，是台灣再有縣市首長遭到連署罷免成案。此前2020年6月，韓國瑜以超過當選市長的得票數被「高票」罷免，成為台灣史上第一位遭罷免的直轄市長。

1013罢梁案为今年总统大选后第一场选战。 5月，因不满蓝白联手通过国会职权修法草案而起的“青鸟行动”，群众扬言针对多名立委发起罢免。 外界将谢国梁罢免案视为“青鸟”揭开大罢免潮的序幕，而对2026地方选举而言，更不无地方操兵暖身的前哨战意味。

不过，受到民众党主席柯文哲的官司丑闻影响，罢梁案的讨论度与热度“较冷”，也难以与四年前的韩国瑜罢免案相抗衡。 特别是，当年韩国瑜声势如日中天，“韩流”席卷全台，言行受到媒体高度报导，罢梁案则少了这样的人格特质，并在另一高人气领袖柯文哲新闻的洗版下，罢梁案少人闻问，直到10月初山陀儿台风挟带的惊人雨量导致基隆淹大水后，才渐渐收获选民的关注。

以 Google Trends 资料，过去一个月内，“谢国梁”及“罢免”这两组关键词，在10月第一周的搜索量瞬间冲高，当时也是山陀儿直接影响台湾的一周。

谢国梁是谁？

曾被民进党前基隆市长林右昌抨击“富二代包装平民”的谢国梁，出身三功集团的谢氏家族，祖父谢清云创办基隆二信合作社（信用合作社为社员互助合作组织的金融机构，业务项目接近银行），又曾任省议员；父亲谢修平除了还曾担任省议员、基隆市议会议长及国大代表；母亲林曼丽则是台湾玻璃创办人林玉嘉之女，为基隆广为人知的望族。

谢家的企业版图自日本殖民统治时期发展迄今，涵盖民生、教育、住房、储蓄等事业，不过谢修平在1990年代国大代表任期届满后淡出政坛，再度投入商界；而谢国梁与其兄谢国栋也因长年于海外求学，直到谢国梁当选立委前，地方对谢家的主要认识以其家族事业为主。

2004年，在隔年的第七次修宪将立委席次从225席减半为113席前，亲民党立委刘文雄转任不分区立委，并提拔谢国梁参选立委。 在宋楚瑜及刘文雄的光环加持下，谢国梁不仅在基隆获得第一高票，并以29岁之姿成为全台最年轻立委，备受瞩目。

2006年4月，谢国梁转投国民党，之后再连任两任立委。 2015年，由于国民党籍谢立功未能顺利当选基隆市长，谢国梁宣布2016年不再争取竞选立委连任，之后暂离政治圈，转战影视及媒体圈。 直到2022年地方选举，谢国梁重返政坛投入基隆市长选举并胜选，谢家第三代终于填补家族没能当上基隆市长的遗憾。

不过，谢国梁在三届立委任期内，评价褒贬不一，其中最为人抨击的是其低落的出席率。 依据公督盟资料显示，谢国梁于第七届（2008-2012）立委任期内，应出席15次却仅出席八次，出席率敬陪末座。 谢国梁的第三任期，持续因为低出席率、低质询率遭公督盟多次列入待观察名单；2014年，台湾爆发太阳花运动，谢国梁更在此后台湾首波的“割阑尾行动”中，一度为被列名罢免的立委之一。

市政争议频传，基隆东岸商场成罢免导火线

2016年后，谢国梁淡出政坛，转投入影视产业；此前，2014年时任总统马英九多次劝进谢国梁参选基隆市长却遭到婉拒。 直到2021年谢国梁宣布参选，并在个人出版中揭露女儿“小爱”是听损儿与就医过程，外界才知道他淡出政坛的原因。

2022年地方选举，谢国梁击败民进党籍候选人蔡适应当上基隆市长。 但上任后，因多项政见跳票，以及市政争议频传，施政满意度持续下滑，也引发民意不满。 其中，外界猛烈批评其竞选期间提出当选要免费送基隆市青年五万辆Gogoro（台湾电动车品牌），选战期间即屡受质疑“跳票”。 而谢国梁当选后，仅以补助不特定电动机车四万元给做公益的青年，从“免费送 Gogoro”到补助四万元，受到大量舆论批评。

此外，谢国梁曾在新冠疫情期间，承诺确诊者每人发放慰问金一万元，不过最终仅针对低收与中低收入户发放。 另外，谢国梁将垃圾飞灰运送高雄掩埋场处理，导致每年需增加三亿元处理费；博爱停车场招标合约被质疑签约年限与权利金都偏低，外界批评其让基隆市民权益受损。

凡此政见与市政上的争议，让谢国梁备受批评。 而由民间团体“山海公民拆梁行动”发起的罢梁案，导火线为基隆东岸商场争议。

该起争议在于基隆市府与台湾服饰品牌NET发生产权争议而进入法律诉讼，但在法院宣判前，基隆市府于半夜以警力破门，强行“换锁”点交，并在双方产权仍在争议之际，即与微风集团签订长达20年的营运契约，而谢国梁的前女友为微风广场创办人廖伟志之女，此层关系让舆论猛烈批判基隆市府的行为。

“山海公民拆梁行动”团体于今年2月21日成立，以基隆市民、罢免案领衔人戴璟安号召。

9月底，每年都会进行县市满意度调查的杂志《天下杂志》指出，谢国梁的施政满意度排名倒数第二； 另一间老牌媒体《远见杂志》也公布县市竞争力调查，基隆市连续两年垫底，在12个评分面向中，有6项为倒数第一。 此亦被罢梁团体视为罢免具正当性的依据。

蓝营要角投票前展开“固梁”行动

面对“拆梁”行动，国民党多次声援谢国梁，并将罢免行动与民进党加以连结，指控罢免团体为民进党“侧翼”，力求提高“厌绿”情绪让投票回归蓝绿对决。 前总统马英九更为谢国梁五度站台，不仅称“罢免好人是亵渎宪法”、也批评民进党发起罢免谢国梁，是为转移外界对郑文灿贪污案的焦点。 对谢国梁赞誉有佳的马英九，更赞赏谢国梁“没让他看走眼”。

在罢免投票前一日，立法院院长韩国瑜作为被罢免的“过来人”也陪同谢国梁在市区扫街，韩国瑜更以一席“他去选总统了吗？”（指2020年韩国瑜因选上高雄市长不久便投入总统大选而遭罢免）炒热现场气氛；晚间的不同意罢免造势晚会，包含台北市长蒋万安、新北市长侯友宜、国民党主席朱立伦以及国民党团立法院总召傅昆萁与多名立委皆站台向选民喊话投下反对票，

在晚会上，谢国梁也细数政绩，表示自己上任后已为基隆还债超过十亿元，为20年来基隆最佳财务状况，他指自己推动行人友善，大幅降低交通事故，“我希望基隆成为一个更有爱的城市，而非更仇恨”。 他问到：“频繁的罢免对大家是好事吗？”呼吁市民站出来投下不同意票。

不过在投票前夕，谢国梁在媒体专访上提及，10月初的山陀儿台风的放假决策为罢免案带来变数。 但他表示，这场罢免完全没有正当性，不仅让他觉得委屈，对市府也不公平，这是“是非的问题”。 谢国梁还说，基隆市民相当温和，要他们主动去罢免一个没被起诉、没犯罪、也不能说有具体违失的市长，市民也不认同。 就争议热点的东岸商场产权纠纷，谢国梁则回应称不论是司法诉讼，还是行政审议，NET都败诉或遭驳回，市府施政都是依法行政。

虽然国民党将罢梁行动定调为民进党所介入的“恶罢”，朱立伦于选前之夜更称“赖清德想拿刀砍死国民党”，但台面上主要公开抨击谢国梁的民进党公职主要为基隆前市长、现任民进党秘书长林右昌。 林右昌在脸书发文批评谢国梁多项争议，并在选前呼吁市民出门投票。 而基隆市议会民进党党团则否认罢免与民进党有关，党团甚至控告谢国梁在反罢免文宣品将罢免将民进党连结，批评将此导向政治斗争。

在国会拥有八席的民众党，在今年国会开议以来便多次展现“蓝白合”的政治态度。 在罢梁案中，民众党也派出立委林国成、张启楷赴基隆为谢站台，称民众党对事不对人，与私交无关，不过基隆市副市长邱珮琳为民众党籍，谢国梁与民众党有一定互动关系。

2017年，以时代力量党籍胜选的立委黄国昌也同遭逢罢免投票，最终并未通过。 黄国昌在选前受访提及，谢国梁的施政表现他没有意见，但如果对民进党觉得愤怒，就出来投票，告诉赖清德台湾人民的愤怒。 黄国昌还说，罢梁团体批评谢国梁不愿沟通、违法乱纪、政策挑票，更像是在说民进党。

此前，蓝白一度联手拟修选罢法提高罢免门槛，而目前已径付二读的党版及许宇甄版，则主张加严连署要求“防造假”。 由于选罢法修法在谢国梁罢免行动期间提出，此举遭反对意见批评是在“全党救一人”。 目前预料选罢法会在谢国梁案尘埃落定后于本会期完成修法。

路桥下的开票直播

罢梁下午4时准时开票，罢梁团体在路桥下举办直播开票活动，随着开票进度推进，同意罢免一路落后不同意罢免票，现场民众陆续集结，背景放着台湾乐团灭火器的歌。 在慷慨的乐音背后，现场难掩失落的情绪。

一名六十多岁的女士在舞台旁看着台上的票数不断更新。 世居基隆的她姓何，过去供职日商，做的是电子零件的仓储工作，她看着同意票不比不同意票，心情倒是不显起伏。

何女士说，她在选前之夜也来到现场，她很是赞同前晚一名演说者的意见，“就算这次罢免没过，但基隆人也没有输。”她说。 基隆一直以来都是蓝大于绿的的地方，国民党一直以来在地方有雄厚实力，她提及谢国梁家族的二信，自承她的亲人也曾于二信供职，谢家的家族企业与地方关系紧密，对这场“小虾米对抗大鲸鱼”的选战，这个结果并不让她感到意外。

家住陆桥旁的何女士特地出门来现场感受气氛，她说，基隆地方小，国民党势力盘据，她自己也曾参加过国民党的“走路工”活动，不过她说“他动员他的，我票投我的，时代不一样了。”她也批评谢国梁“好野人”财大气粗，她指的是谢国梁在选前承诺提供五万台 Gogoro，“一想就知道怎麽可能！”

不过，虽然票数落后，但她并不感气馁。 她说，“还是有很多外地人愿意来基隆关心政治”，她以眼神示意到场的年轻面孔，“而且，还有他们年轻人愿意参与。”她对周遭的年轻面孔感到欣慰，她认为这是一场没有输的罢免，因为这场投票让更多人愿意关心地方。

另一名91岁的陈姓老者则主动向记者攀谈，他对记者发表自己的见解指，国民党集中所有的力量来支持谢国梁，“昨晚全部人都来啊，你要怎麽跟他对打？”

现年27岁、从事影像工作的陈永佳（化名），一早9点就到投票所投下同意罢免票。 从小到大未曾离开过基隆的他回忆，小时候“别人对基隆的印象总是又臭、又黑、又老、又穷”，不只失业率高、自杀率高，忧郁症患者人数也比其他县市多。

他又指2014年、2018年他连二届投给民进党籍、前基隆市长林右昌，“民进党执政的八年，是我第一次感觉身为基隆人是一件光荣的事。”许多结合文化与观光的场域，如国门广场、校官眷舍及彩虹屋等，旧的文化中心也重新开发成美术馆，“年轻人对基隆的印象是，有很多好吃好玩的东西。”

他认为，2022年政党轮替，谢国梁上任后，并没有延续基隆人对城市的认同感。 尤其，谢国梁上任后，便裁撤观光及城市营销处，观光政策悄然无声。 “这两年，说自己是基隆人，最常听别人嘲讽：“欸，那你拿到 Gogoro 了没？”

他批评谢国梁一边提出“送年轻人Gogoro”政策，一边只购置二手中古公车，甚至发生多起抛锚案例，“为什麽我们有预算买电动机车给年轻人，没有钱买需要搭公车的广大民众？”

他补充，基隆具有特殊的历史地位，因港口城市的因素，发展得早，又同时是山城、渔村结合的城市。 国内外时常有剧组专程来基隆取景拍摄，他希望市府能阐扬基隆之美，找回基隆人的自信。

随着开票推进，陈永佳在现场或坐或站、神情显得百感交集，看着屏幕上的数字，记者问他“对这个结果觉得意外吗？”

“会吧，本来多少觉得有一丝希望的。”说完，他转身继续望向舞台上越拉越远的票数，直到结束。