阿爾巴尼亞首都地拉那的學生示威,於10月19日進入第七天。這場抗議自10月13日起由大學生與高中生發起的抗議,從原本針對學費昂貴、校舍條件差、就業機會有限,逐漸升高為要求阿爾巴尼亞總理拉馬(Edi Rama)下台,示威者與警方發生暴力衝突,出現縱火、汽油彈與警方使用橡膠子彈的場面。
官方數據顯示,目前已有295人受傷,其中186人是警察。拉馬對於抗議的態度逐漸轉為強硬。拉馬已執政13年,去年贏得第四個任期,目前拒絕辭職,並表示這場抗議威脅的是阿爾巴尼亞進入歐盟的前途,而非他所執政的政府。
起因:學費、工作,與早已累積的怒氣
阿爾巴尼亞位於歐洲東南部的巴爾幹半島,由拉馬領導的中左翼社會黨自2013年執政至今。該國於2014年成為歐盟候選國,2022年啟動入盟談判。拉馬以最快於2028年入歐為目標。
半島電視台分析,這場抗議反映的是學生長期被忽視的不滿。2018年阿爾巴尼亞也曾出現大規模學生抗議,起因是學費上漲,最終迫使拉馬撤換八名部長,並推出名為「大學公約」的措施,但部分訴求至今未獲滿足。
這次抗議除了源於對教育問題的不滿,學生也表示畢業後就業困難,同時指控政府貪腐。10月13日示威剛開始時,抗議者點燃行李箱,丟進教育部的庭院。法新社報導稱,這個動作象徵他們不願離開阿爾巴尼亞。一名新聞系學生比拉(Sinan Billa)說,「我們要的是權利、未來,以及一個更好的國家。」
17日路透社報導指,有示威者稱,現場有人遭警方的橡皮子彈射中受傷,而路透社記者也遭射中,留下彈痕。警民衝突升級後,示威者攻擊政府大樓與銀行,也向警方丟擲石塊。法新社報導指,阿爾巴尼亞法律只允許警方在極端情況下於抗議活動中使用橡皮子彈。
警察總長希塔(Skender Hita)在記者會上表示,「橡皮子彈的使用有受到限制」,並強調警方使用的設備均經過認證,且這些設備在歐盟國家也獲准用於此類狀況。而統計到17日,抗議活動中,有1067人被捕,另有388人被提起刑事訴訟,並有7名警員因濫用職權而被停職,目前正在接受紀律調查。
拉馬曾表示尊重學生,並承諾「他們的抗議權利將會得到保護」。不過,他也強調「我絕不允許任何人危害這個國家的未來」。

10月18日,示威者以汽油彈攻擊警局與內政部入口;衝突也蔓延到都拉斯(Durrës)等沿海城市。
10月19日,衝突進入第七天,防暴警察追捕示威群眾,並持續發射水砲及催淚瓦斯彈。為逾百名被捕者提供法律援助的人權律師塞拉尼(Gentian Sejrani)向BBC表示,真的向警方丟石頭的人往往跑得快,很少被抓到。但他的當事人中,有人只是路過前往巴士站,卻也遭到拘捕。
而拉馬態度慢慢趨向強硬,他手持一塊丟向警方的石塊對媒體說,「如果國家在此刻選擇談判,國家就已經倒下了。」他稱示威者是被「被歐洲和美國的黑暗勢力激進化的年輕男女」,宣稱這些抗議是一場精心策劃的行動,阿爾巴尼亞是其攻擊目標之一。同時,他也點名俄羅斯與伊朗在社群媒體上動員了數萬個虛假帳號,偽裝成阿爾巴尼亞人,煽動公眾的不滿情緒。
目前歐洲各地同時發生抗議。法國是規模最大,初估有80萬人走上街頭,並有約2400人被捕;而西班牙則是針對住房危機的抗議;葡萄牙里斯本也有數千人因住房危機與生活成本上漲上街。

背景:「火烈鳥運動」的延燒
這波學生示威,與持續了一個夏天的「火烈鳥運動」(又稱火鶴鳥運動,Flamingo movement)匯流。運動最初為了抗議南部海岸一項豪華度假村開發案,該案與美國總統特朗普的女婿庫許納(Jared Kushner)創立的投資公司有關。這項開發計畫預計在沿海地區興建多達1萬棟別墅。這些地區原本受環境保護,直到政府通過了一項爭議性法律,允許「戰略投資者」在維約薩-納爾塔景觀部分區域進行建設。該區域環繞著地中海最後幾個完整的河口三角洲之一,全段幾乎沒有水壩攔截,大面積濕地、潟湖與鹽田孕育了眾多物種,包含知名的火烈鳥、捲羽鵜鶘等等。
2026年6月,歐洲議會要求作為歐盟候選國的阿爾巴尼亞廢除該法案,指該法對作為「入盟不可談判條件」的環境標準構成了直接威脅。不過,開發案於5月就開始動工。後續社會大眾因發現開發案會摧毀自然保護區內的沙丘與森林,才發起抗議行動。
拉馬表示,開發案將繼續推動,會由科學而非街頭抗議決定。他強調,這個開發案將會帶來許多經濟效益。庫許納也稱,「會以最高的設計和環境標準進行建造,並讓阿爾巴尼亞這個非凡的地區變得更綠意盎然、極具生物多樣性,且環境變得更強韌。」路透社表示,目前並未發現庫許納在土地爭議中有不當行為。
當地的保育團體「阿爾巴尼亞自然環境保護與保育協會」(PPNEA)則認為,環境評估至少還需兩年,透過跨越季節的觀察,才能掌握物種與生物多樣性。
夏季的示威大多和平,運動也慢慢擴大,納入拉馬下台的訴求,理由是政府涉及貪腐。10月19日,荷蘭籍歐洲議會議員施特里克(Tineke Strik)在接受《衛報》採訪時指責,拉馬一意孤行推動此開發計畫,進一步激化了目前的局勢。
一名地拉那的大學生葛瑞塔(Greta)也認同,「這個糟糕的度假村構想就是點燃這場大火的火柴。」她說,數月來參加示威的年輕人所喊的口號一直是「阿爾巴尼亞絕不出售」。 「現在還有其他議題在推波助瀾。我們其實非常在乎我們民主的狀況、生活水準以及教育。」

這場風暴可能是拉馬自2013年執政以來面臨的最大威脅。他的政府長期受貪腐醜聞困擾,歐盟2026年法治報告也指出,該國司法機構仍面臨不當干預,公共採購及警察等領域仍存在貪腐風險。這些問題讓阿爾巴尼亞的入歐進程更為複雜;拉馬則否認不法。
政府回應:拒辭職、談判有條件、指控「外國之手」
拉馬於15日對路透社書面回覆說,他的責任是傾聽、處理正當關切,並讓阿爾巴尼亞繼續前進。他同時表示,攻擊機構與破壞公共財產,與學生的正當訴求無關。10月18日,他在臉書直播中對民眾拋出一個選擇題:「要這場混亂?還是要歐盟?」
10月19日,拉馬進一步提出對涉暴者的懲罰措施。他說「抗議是權利,暴力是犯罪」,並指控示威者被境外勢力影響,但未出示證據。此外,他還宣布為執勤警察發放獎金,並威脅暴力學生可能失去獎學金,肇事的未成年人的家庭要賠償損失。外界無法獨立核實他指控的「外國勢力」。
拉馬也指控反對黨領袖貝里沙(Sali Berisha)煽動混亂。貝里沙是前總理兼前總統,他領導的民主黨曾試圖動員民眾推翻拉馬。不過,BBC指出,貝里沙過往動員的支持者遠少於此次示威,對於貝里沙是否有能力主導這場動亂抱著質疑態度。
對於示威活動,歐盟駐阿爾巴尼亞代表團對暴力升級感到擔憂,呼籲警方避免過度使用武力。歐洲議會的阿爾巴尼亞關係代表團主席塔爾奎尼奧(Marco Tarquinio)與常設報告員席德(Andreas Schieder)也發表聯合聲明,既譴責暴力與破壞,也要求調查警方過度使用武力的指控,並強調法治是阿爾巴尼亞入盟的必要條件。歐盟執委會18日再發聲明,譴責暴力與縱火,強調當局應依法、依比例原則處理民怨,並保障示威權利。

學界也有聲音,媒體BIRN報導,有141名(持續增加)阿爾巴尼亞大學教授於10月18日聯合聲明,譴責警方對學生施暴,要求拉馬下台,並呼籲民眾加入示威。
地拉那政治研究所教授兼研究員克拉斯尼奇分析,為期數個月的火烈鳥示威是和平抗議,「但他們的訴求基本上被忽視了,而政府的回應往往是抹黑運動,而不是真正的對話」。他補充說,目前的局勢反映出「民眾不僅對政府本身感到失望,而且對缺乏制度問責和回應能力也感到失望」。
示威還在持續,接下來的關鍵可能在於示威群眾與政府是否能展開對話。拉馬曾提出與學生會談,但排除暴力者,也要求政黨表態與暴力切割。
此外,另一個焦點則是阿爾巴尼亞的入歐進程。拉馬政府曾表示目標在2030年入盟,歐盟執委會則希望在2027年完成談判。拉馬把抗議形容成入歐的威脅,歐盟發言人則強調入盟是整個社會的事,並未表態支持或反對他下台。

