今年4月下旬，加拿大總理卡尼（Mark Carney）宣佈超過7000名新兵加入加拿大軍隊，2026年申請入伍人數從27,700份躍升至44,818份，較前一年近乎翻倍，創下30年來最高招募紀錄。其中，女性佔新招募人員的17%，永久居民登記人數為1400人。

這份數據，是卡尼帶領自由黨贏得大選一年後交出的施政成績單之一。根據BBC報導，此舉有望改善長期困擾加拿大軍隊的人力短缺問題。

長期以低國防投入著稱、並以「維和國家」（peacekeeping nation）自居的加拿大，曾是聯合國維和行動的主要貢獻國之一，如今正重新強調主權與國防能力。背後原因，正是因為特朗普政府治理下，美國的安全承諾不再穩定。

除徵兵政策外，卡尼還推出多項強化國防的計畫。2025大選結束僅六週，他便強調加拿大正在重新武裝，提出提高軍隊薪資、加強戰備投資等具體措施。今年2月17日，卡尼發布加拿大首個國防工業戰略，將大幅增加國防採購與投資機會，預計十年內創造逾5000億加元效益，提升本土工業製造的戰略地位。

今年3月，卡尼又宣布加拿大單年國防支出突破630億加元（約3600億港幣），首度跨越北約（NATO）建議的GDP2%門檻，早於前任總理原定2032年達標的計畫。卡尼與其他北約盟友亦承諾，到2035年將國防支出和投資提高至GDP的5%，包含防衛基建等相關開支。

從地理位置來看，加拿大東西臨海，北部大片領土位於北極圈內，陸地上僅與美國接壤。長期以來，加拿大依賴強勢鄰國美國提供安全保護，且國防預算投入較低。卡尼接受CBC訪問時曾表示，目前加拿大約75%的國防資本設備支出用於採購美國產品。2024年以前，加拿大始終未能達到北約建議的國防投入門檻，長期位居後段。前國防部長布萊爾（Bill Blair）曾形容，加拿大軍隊面臨人員流失危機，已陷入「死亡螺旋」。

地緣政治壓力：當美國不再可靠

而這波徵兵潮，與近年加拿大民族主義情緒升溫的趨勢同步出現。

從地緣政治角度來看，加拿大國防關注的重心，主要集中在北極地區的戰備競爭，以及與美國國防關係的調整。

加拿大北極地區幅員遼闊、環境惡劣，面積接近400萬平方公里，佔全國面積約一半，但人口卻不到0.3%。加拿大政府曾於2024年明確表示，維護加拿大在北方的主權「是最緊迫、最重要的任務」。

儘管俄烏戰爭持續消耗俄軍資源，但俄羅斯至今仍是北極地區軍事力量最強大的國家。2025年9月，加拿大與美國曾緊急出動戰機，攔截在阿拉斯加附近飛行的四架俄羅斯軍機。據CBC報導，俄羅斯目前在北部地區擁有約30至40個駐有人員的軍事基地，相比之下，儘管兩國在接近極圈的北方領土面積相當，加拿大卻僅有8個駐人基地。另外，加拿大北極地區的機場和雷達基礎設施大多是冷戰時期由美國出資建造，難以應對俄羅斯已經投入使用的新型高超音速武器。

作為北約成員國，加拿大與美國於1958年正式成立北美防空司令部（NORAD），在北極地區合作已持續數十年。然而，美國總統特朗普第一次執政以後，多次公開批評加拿大軍費不足，去年再度執政後更聲稱要讓加拿大成為美國的「第51州」，並且仍未排除使用武力吞併丹麥北極領地格陵蘭島的可能性。格陵蘭島與加拿大相鄰，距離最近處僅26公里。

加拿大總理卡尼在一年前的勝選感言中，即表達反對特朗普對加拿大的關稅威脅和吞併言論，強調國家團結與經濟主權。而在一年後、今年4月11日黨代表大會演說中，他再度表示「我們軍隊每花費1元，就有70分錢流向美國的日子已經結束了」，現場隨即響起掌聲。

加拿大全球事務研究所研究員杜瓦爾-蘭托（Charlotte Duval-Lantoine）接受BBC採訪時表示，早在2022年俄羅斯入侵烏克蘭前後，申請成為軍人的人數就已經開始激增，不過最近徵兵人數的上升可能與「特朗普效應」有關。

高青年失業率之下，軍隊成為穩定選擇

除了地緣政治壓力推動國防轉向外，加拿大軍隊的擴張也與軍人待遇提升與招募來源擴大有關。

2025年，加拿大政府宣布近年來規模最大的軍人薪資調整。根據加拿大政府公布，中校及以下軍階的薪資上調約13%，新入伍士兵的起薪則提高約20%。卡尼稱，此次調整是「一代人以來最大幅度的加薪」。

在加拿大的國防支出結構中，提高軍人薪資被視為重要組成部分，此外還包括採購新裝備、升級現有基地，以及在北極地區建設新基礎設施等。

與此同時，加拿大國內正在面臨幾十年來最高水平的青年失業率。2026年4月的官方數據顯示，青年失業率達14.3%，高於其成員國多為高收入的發達國家OECD國家（經濟合作暨發展組織），該組織成員國2025年平均青年失業率約11.1%。

BBC引述研究員杜瓦爾-蘭托瓦的觀點指出，軍隊加薪所帶來的就業穩定性與較高收入預期，也是軍隊申請人數增加的重要原因之一。加拿大皇家空軍軍官坎貝爾（Alden Campbell）亦表示，近期薪資結構調整已提升軍中士氣，而政府對裝備更新的承諾，同樣對招募與留任產生正面影響。

此外，加拿大自2022年11月起向「永久居民」開放軍隊申請，不再僅限公民。這一政策調整後，永久居民在加拿大軍隊中的比例持續上升。據統計，2025至26年度新加入軍隊的人員中，約有1400人為永久居民，幾乎是兩年前的14倍。

皇后大學國際與防務政策中心（CIDP）於2025年發布的政策簡報指出，這些非公民的軍人主要可分為兩類：一類是在完成基礎訓練後入伍的普通新兵；另一類則在原籍國已有服役經歷、憑藉專業技能與經驗，以「橫向轉職」方式加入加拿大軍隊。

各方反應：北約肯定、俄羅斯批評

加拿大政府近年持續強調國防建設，也獲得北約肯定。在北約推動的「Readiness 2030」計畫中，加拿大已被視為北極安全領域的重要主導國之一。北約秘書長多次稱讚加拿大「提前5年」達成2%的軍費目標。對北約而言，加拿大在北極地區的軍事投入，有助填補聯盟在北大西洋與北極防線上的缺口。

美國則有官員向路透社表示，「歡迎加拿大承擔起保障自身領土安全的責任」。

俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃（Maria Zakharova）在2026年4月多次表示，北極軍事部署已偏離該地區原有的和平屬性，並警告相關行動可能引發「非蓄意事故」，甚至成為俄羅斯與西方之間軍事對抗的起點。俄羅斯駐加拿大大使斯捷潘諾夫（Oleg Stepanov）亦強調，俄羅斯在北極的軍事準備始終是防禦姿態，他同時批評西方過度渲染「俄羅斯威脅」，以此為增加國防開支提供正當性。

不過，儘管加拿大軍費與徵兵人數均創下歷史高點，在短期內可能難以迅速轉化為實質軍事能力。全球政治風險諮詢公司歐亞集團（Eurasia Group）與加拿大皇家銀行（RBC）領袖思想中心2026年初發布的研究報告指出，儘管國防預算規模可觀，但在實踐層面仍受制於採購流程官僚化、約1.5萬人的人力缺口，以及本土國防工業基礎相對薄弱等結構性問題。

今年，加拿大軍方已將徵兵目標提高至8200人，同時持續擴大各軍事基地的訓練容量。加拿大計畫將正規軍人規模提升至85,500人，並建立一支最多可達30萬人的預備役動員部隊。