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評論| 張可:從毛澤東的「開門整風」,到習核心的黨政改革

雖然新條例無處不談「制度」、「機制」,卻仍然跳脫不出毛澤東所講的「小民主」範疇。

11月2號晚上,新華社受權發布了兩份中共中央文件《新政治生活準則》與《黨監條例》。或許這可能是習近平、王岐山執政以來,對中國共產黨最重要的政治遺產之一。

「例行化」(routinization)是任何一個魅力型統治的國家和政黨共同所面對的永恆問題。在這個問題上,中共同樣概莫能外。魅力型威權的權力,建立在社會在對個人魅力品質及某種特殊使命信仰的認可基礎上。但這種統治,因其個人性而內在不穩定,註定要被日常制度權威取代,這就是例行化或者平凡化。

中共是一個對社會和組織具有高度控制慾,且仰賴國家權力滲透維繫統治的政黨。對它來說,統領擁有十三億人口,領土幅員廣袤的多民族國家,無疑非常需要建立一個如臂使指的官僚行政機構和黨機器。誠如韋伯(Max Weber)所言:「當那些臣服於官僚制控制的人嘗試逃離現存官僚制配置的影響時,一般而言,唯一的可能就是創造一個屬於他們自己的組織,而這個組織同樣會臣服於官僚化的過程」。


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