加拿大航空空服员罢工争取废除“无薪工作”,政府下令复工“适得其反”|Whatsnew

这场罢工凸显性别不平等、服务性工作被低估,还有由女性主导职业争取公平报酬的现象。
2025年8月18日,加拿大魁北克省蒙特利尔皮埃尔·埃利奥特·特鲁多国际机场的罢工现场,加拿大航空的空服员和支持者们聚集在一起。摄:Andrej Ivanov/Bloomberg via Getty Images

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加拿大航空的万名空服人员于8月16日展开三天的大罢工,影响上千航班、五十万名乘客。8月19日,加拿大航空与代表加拿大航空空服员的加拿大公共雇员工会(CUPE)宣布已达成初步协议,CUPE宣布停止罢工。

加拿大广播公司(CBC)报导,初步协议保障加拿大航空的空服员在每次航班前至少有 60 分钟的地面薪资,按空服员时薪的50%支付,且该比率每年增加5%。同时,加拿大航空同意为在加拿大航空服务五年或以下的空服员逐年调高12%的薪资,对于服务年资超过五年的则调高8%。

CUPE指该协议将交由会员大会进行投票。

初步协议达成后,加拿大航空随即宣布恢复航班的运行,首批航班约在19日当地的东部时间下午4点左右恢复起飞。

罢工凸显性别不平等及服务性工作的薪酬被低估

由于加拿大航空及其空服员长期存在薪酬问题,今年8月5日,CUPE宣布旗下代表超过1万名加拿大航空空服员的分会会员以99.7%的压倒性票数赞成在必要时采取罢工行动。双方自三月以来展开多次协商,然而均未达成协议。而加拿大航空则提出将争议提交给具有强制力的仲裁,工会随后宣布于8月16日起展开为期72小时的罢工。

CUPE指,自2000年以来,加拿大的通货膨胀上涨了169%,但25年间,新入职的空服员薪资仅成长10%——每小时只增加3加币。此外,双方在另一问题上也存在重大争议。CUPE指,空服员进行关键的安全检查、处理机上医疗与安全紧急情况,以及协助旅客登机与下机时均属无薪状态。这些本应被算作工时的时间没有薪水,实质上拉低了空服员薪水。

加拿大麦吉尔大学(McGill University)供应网络与航空管理系讲师John Gradek提到,争取废除“无薪工作”的倡议由来已久。2024年10月,新民主党(NDP)国会议员Bonita Zarrillo曾提出私人议员法案,要求雇主在航班起飞前与降落后的所有相关勤务时间,以及强制性训练课程期间,皆以全薪标准支付报酬,但该法案未能在国会推进。

加拿大麦马士达大学(McMaster University)劳工研究博士候选人Gerard Di Trolio则指出,在2024年,以男性为主的加拿大航空机师在新合约的第一年就获得26%的薪资增幅;而以女性为主的空服员的加薪幅度为第一年8%。这场罢工也因此凸显“检视系统性性别不平等、服务性工作被低估,以及由女性主导职业争取公平报酬的现象”。

2025年8月16日,加拿大航空的飞机停在多伦多皮尔森国际机场的停机坪上。摄:Peter Power/Afp via Getty Images

罢工瘫痪加拿大航空,政府介入未果

根据航班追踪网站FlightAware提供的数据,自8月16日罢工开始以来加拿大航空及其子公司每日已取消超过700次航班,等同加拿大航空的运营已全面瘫痪。加拿大航空则表示,近四天的罢工影响超过50万名乘客。

使得局面更复杂化的是,加拿大政府在罢工开始12小时后宣布介入罢工。劳工与家庭部长Patty Hajdu援引《加拿大劳动法》第107条,强制命令员工复工并要求加拿大工业关系委员会(CIRB)介入加拿大航空与CUPE的争议实施强制仲裁。Hajdu指,“现一场全国性规模的劳工中断所造成的巨大冲击,已经为加拿大人及来访我们国家的旅客带来影响。若争议持续延长,这种影响将显著扩大。⋯⋯在这个特殊且充满不确定性的经济情势下,政府必须采取行动以维护稳定与供应链。”

《加拿大劳动法》第107条于1984年被引入,该条规定,劳工部长在“为维护产业和谐而认为适当或必要时”,可将问题提交给CIRB或指示该委员会采取必要的行动。该条款于2011年在加拿大航空的空服员两次投票否决集体协议时才被首次运用。自2024年起,自由党政府多次运用该条来结束包括港口、邮政等行业的工人罢工,引起工会激烈批评。

加拿大劳工大会(CLC)社会、经济与政策部主管Chris Roberts批评,运用107条“将导致谈判程序恶化。在那种情况下,各方会有诱因不以诚意谈判,而只是拖延等待政府介入”。CLC在加拿大航空空服员罢工前,已就107条的运用向法院提起诉讼。

令人意外的是,在Hajdu颁发强制复工令后,CUPE选择公然违抗该命令继续罢工CUPE批评“自由党政府加拿大航空拒绝公平谈判的作为。”CUPE此举被视为背水一战,因为违反107条可能使工会及参与罢工的空服员面临高昂罚款、遭解雇甚至入狱的风险,但空服员仍然留在罢工线上。

CUPE指,尽管双方经过八个月的协商仍未能达成协议,但“一旦明确知道工会不打算遵守CIRB的命令后,双方仅用9小时就达成协议”。CLC强调“集体协议是透过谈判达成,而非政府强加的法令”,又呼吁所有政党废除该条款。

布罗克大学(Brock University)劳工研究教授Larry Savage表示,当罢工或停工的威胁逼近时,CUPE发现其成员赢得了公众的支持,“无薪工作”议题引起了社会广泛的同情。他又指“复工命令彻底适得其反”,本次罢工将迫使“联邦政府重新评估未来介入劳资争议的方式”。CLC主席则在接受媒体采访时表示,107条已名存实亡。

加拿大航空的首席运营官Mark Nasr证实协议中达成地面津贴,并称是“业界领先的协议”。不过,根据《华尔街邮报》报导,其他空服员的工会也在近年争取该项薪酬,达美航空(Delta Air Lines)就在2022年率先同意按时薪的一半支付登机报酬。

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