“上任第一天就加中国关税”：特朗普是坚决打贸易战，还是先垒筹码？｜Whatsnew

美国当选总统特朗普周一表示，他将在上任第一天签署行政命令，对从加拿大和墨西哥进口的所有产品，征收至少25%的关税。而对中国，则将在征收高额关税的基础上再加10%。

特朗普在社群媒体 Truth Social 上宣布此消息，称关税能打击非法移民带来的犯罪和毒品问题。对来自加拿大和墨西哥的产品，他预计征收25%的关税。“这项关税将持续生效，直到毒品（特别是芬太尼）以及所有非法移民停止对我们国家的入侵。”

另一条贴文中，特朗普称自己曾多次和中国就毒品贩运会谈：“中国的代表曾告诉我，他们将对任何从事这类行为的毒贩施以最高刑罚——死刑。然而，不幸的是，他们从未真正付诸行动，毒品仍然源源不断地流入我们国家，主要通过墨西哥进入，规模前所未见。”

“在他们停止这种行为之前，我们将对所有来自中国进口到美国的产品，在所有额外关税之上，再加征10%的额外关税。”此处作为基准的“额外关税”并没有清晰数字，因而目前尚不清楚这意味著总共多少关税。今年竞选期间，特朗普一度声称，要对从中国进口的产品征收60%甚至更高的关税。

关税是特朗普经济政策的核心。竞选期间，他多次表示“关税”是“他最喜欢的词”和“字典中最美丽的词”。

特朗普一贯将关税描述为对中国、或其他任何危害美国的国家的惩罚。然而，一些分析指出，支付关税的是进口商，而非中国政府或企业。若进口商需支付更多关税给美国政府，他们有可能通过提高价格，将成本转嫁给消费者，进一步导致通货膨胀。特朗普的说法因此具有误导性。

税收政策中心（Tax Policy Center）预估，若对所有进口产品征收10%、对中国产品征收 60%关税，将在2025年使美国家庭平均税后收入减少约1800美元，并导致进口量下跌，到2034年，美国自其他国家的进口产品量将减少大约15%，或5.5万亿美元。

在特朗普的第一任期，他提高了对许多产品的进口关税，包括钢铁、铝、洗衣机、太阳能电池板和其他来自中国的产品。他的行为导致中国设置报复性关税，引发美中贸易战。在他之后，续任的拜登政府保留了大部分关税，并在2024年5月，对从中国进口、总价值约 180亿美元的产品加征关税。

截至目前，拜登政府未对特朗普的关税宣言发表回应。

加拿大称已经沟通，墨西哥称准备报复措施

墨西哥、中国和加拿大，依序为美国的前三大进口产品来源国。2023年，三个国家一共向美国购买了超过1万亿美元的产品，并向美国提供近1.5万亿美元的产品和服务。

特朗普预告的新关税，可能违反2020年生效的《美墨加贸易协定 》（USMCA）。该协议确保产品能在三国之间，以极低甚至零关税的条件流通。单方面对墨、加两国大幅提高关税，可能使美国面临法律诉讼。

加拿大总理特鲁多（Justin Trudeau）周二上午表示，他前一天晚上得知消息后，随即致电特朗普，两人进行了“很好的通话”。特鲁多计划本周和省长们召开紧急会议，讨论如何“发展和加强我们与美国的历史性伙伴关系”。

10月新上任的墨西哥总统薛恩鲍姆（Claudia Sheinbaum），警告关税壁垒将对两国造成可怕的经济后果，并暗示特朗普若实施25%关税，墨西哥会采取对应的报复措施。

薛恩鲍姆强调，关税将对在墨西哥设厂的美国汽车制造商造成严重影响，如通用汽车（General Motors）和福特（Ford Motor）。汽车产业是墨国最重要的制造业，占制成品出口额35%以上。在墨西哥制造的汽车，高达79%进口至美国。

中国称应维护禁毒合作局面

中国驻美国大使馆发言人刘鹏宇在X上表示，自2023年年底美中旧金山峰会以来，两国的禁毒部门已恢复沟通和合作，他称中国故意允许芬太尼前体流入美国的说法是子虚乌有。

“贸易战或关税战没有赢家。”刘鹏宇写道。

在11月26日的例行记者会上，中国外交部发言人对特朗普攻击的毒品问题做出回应：“中国是世界上禁毒政策最严格、执行最彻底的国家之一。芬太尼是美国的问题。本著人道主义精神，中国为美国应对芬太尼类问题提供了支持”，“美方应该珍惜中方的善意，维护中美禁毒合作来之不易的良好局面。”

当《华尔街日报》记者询问中方是否已经或预计接触特朗普，就关税和毒品问题进行讨论时，外交部发言人毛宁表示：“我没有可以提供的资讯。作为原则，我们对对话沟通持开放态度。”

分析担忧关税或会影响美国经济

特朗普的发言引发了担忧：关税提案，固然将对美国贸易伙伴造成影响，但或将更大程度上伤害美国经济。

对来自中国的产品加征高额关税，可能将严重伤害那些在中国制造或组装产品的美国公司，其中最具代表性是生产iPhone、iMac、iPad的科技巨头Apple。近年来，Apple开始将一些产品线转移到印度和越南，但大约90%的产品仍在中国组装。若面临高额关税，Apple必须在自行吸收关税而导致毛利率大幅下降，或是将成本转嫁给消费者而失去竞争力之间，做出艰难的选择。

另一方面，一些分析认为中国相比特朗普的上一个任期，为新一轮贸易战做了更多准备。自特朗普第一任期以来，中、美两国的直接贸易已大幅减少。美国对中国的贸易逆差，从2018年的高峰4200亿美元，降至 2023年的2800亿美元。与此同时，中国与俄罗斯的贸易额，在去年达到创纪录的2400亿美元后，今年预计将创下历史新高。

过去几年间，许多出口导向的中国公司和跨国公司，都已经将供应链迁往第三国，或转而服务美国以外的市场。除俄罗斯外，中国正努力和拉丁美洲、非洲和东南亚国家建立更紧密的贸易关系。中国政府也积极加大国内投资，提升以晶片为首的高科技产业，增强自身的经济韧性。

特朗普视中国为贸易对手，但和第一任期相比，他将面对一个“更具韧性”的敌人。
不过，与此同时，由于房地产危机、企业利润下降、内需疲软等因素，中国的经济前景也相当不乐观。未来四年，美中两国的经济都将面临重大挑战。

或是为谈判先“垒筹码”？

特朗普拥有足够的权力，在第二任期的第一天实行上述关税政策。他能以国家安全的名义，加征关税来保护受国际贸易影响的美国产业，或采取行动以应对“国际紧急状况”，这几乎可以定义为任何事情。

如果特朗普按照承诺，对墨、加、中三国实行至少25%的关税，那很可能引发新一轮且影响更大的贸易战。各国可能对特定美国产品加征报复性关税，或通过让本国货币兑美元贬值，来降低其出口产品的价格。

截至目前，特朗普的关税提案对美国股市未造成明显影响。因而也有部分分析认为：特朗普的关税威胁其实是谈判的筹码。特朗普提名的财政部长贝森特（Scott Bessent）便曾表示，特朗普威胁要大幅提高关税，是其谈判策略的一部分。

“我的总体看法是，归根结底，他（特朗普）是一个支持自由贸易的人，”贝森特被特朗普提名前接受英国《金融时报》采访时说道：“它正在升级以降级。”