「上任第一天就加中國關稅」：特朗普是堅決打貿易戰，還是先壘籌碼？｜Whatsnew

美國當選總統特朗普（台譯：川普）週一表示，他將在上任第一天簽署行政命令，對從加拿大和墨西哥進口的所有產品，徵收至少25%的關稅。而對中國，則將在徵收高額關稅的基礎上再加10%。

特朗普在社群媒體 Truth Social 上宣布此消息，稱關稅能打擊非法移民帶來的犯罪和毒品問題。對來自加拿大和墨西哥的產品，他預計徵收25%的關稅。「這項關稅將持續生效，直到毒品（特別是芬太尼）以及所有非法移民停止對我們國家的入侵。」

另一條貼文中，特朗普稱自己曾多次和中國就毒品販運會談：「中國的代表曾告訴我，他們將對任何從事這類行為的毒販施以最高刑罰——死刑。然而，不幸的是，他們從未真正付諸行動，毒品仍然源源不斷地流入我們國家，主要通過墨西哥進入，規模前所未見。」

「在他們停止這種行為之前，我們將對所有來自中國進口到美國的產品，在所有額外關稅之上，再加徵10%的額外關稅。」此處作為基準的「額外關稅」並沒有清晰數字，因而目前尚不清楚這意味著總共多少關稅。今年競選期間，特朗普一度聲稱，要對從中國進口的產品徵收60%甚至更高的關稅。

關稅是特朗普經濟政策的核心。競選期間，他多次表示「關稅」是「他最喜歡的詞」和「字典中最美麗的詞」。

特朗普一貫將關稅描述為對中國、或其他任何危害美國的國家的懲罰。然而，一些分析指出，支付關稅的是進口商，而非中國政府或企業。若進口商需支付更多關稅給美國政府，他們有可能通過提高價格，將成本轉嫁給消費者，進一步導致通貨膨脹。特朗普的說法因此具有誤導性。

稅收政策中心（Tax Policy Center）預估，若對所有進口產品徵收10%、對中國產品徵收 60%關稅，將在2025年使美國家庭平均稅後收入減少約1800美元，並導致進口量下跌，到2034年，美國自其他國家的進口產品量將減少大約15%，或5.5萬億美元。

在特朗普的第一任期，他提高了對許多產品的進口關稅，包括鋼鐵、鋁、洗衣機、太陽能電池板和其他來自中國的產品。他的行為導致中國設置報復性關稅，引發美中貿易戰。在他之後，續任的拜登政府保留了大部分關稅，並在2024年5月，對從中國進口、總價值約 180億美元的產品加徵關稅。

截至目前，拜登政府未對特朗普的關稅宣言發表回應。

加拿大稱已經溝通，墨西哥稱準備報復措施

墨西哥、中國和加拿大，依序為美國的前三大進口產品來源國。2023年，三個國家一共向美國購買了超過1萬億美元的產品，並向美國提供近1.5萬億美元的產品和服務。

特朗普預告的新關稅，可能違反2020年生效的《美墨加貿易協定 》（USMCA）。該協議確保產品能在三國之間，以極低甚至零關稅的條件流通。單方面對墨、加兩國大幅提高關稅，可能使美國面臨法律訴訟。

加拿大總理杜魯多（Justin Trudeau，台譯：杜魯道）週二上午表示，他前一天晚上得知消息後，隨即致電特朗普，兩人進行了「很好的通話」。杜魯多計畫本週和省長們召開緊急會議，討論如何「發展和加強我們與美國的歷史性夥伴關係」。

10月新上任的墨西哥總統薛恩鮑姆（Claudia Sheinbaum），警告關稅壁壘將對兩國造成可怕的經濟後果，並暗示特朗普若實施25%關稅，墨西哥會採取對應的報復措施。

薛恩鮑姆強調，關稅將對在墨西哥設廠的美國汽車製造商造成嚴重影響，如通用汽車（General Motors）和福特（Ford Motor）。汽車產業是墨國最重要的製造業，占製成品出口額35%以上。在墨西哥製造的汽車，高達79%進口至美國。

中國稱應維護禁毒合作局面

中國駐美國大使館發言人劉鵬宇在X上表示，自2023年年底美中舊金山峰會以來，兩國的禁毒部門已恢復溝通和合作，他稱中國故意允許芬太尼前體流入美國的說法是子虛烏有。

「貿易戰或關稅戰沒有贏家。」劉鵬宇寫道。

在11月26日的例行記者會上，中國外交部發言人對特朗普攻擊的毒品問題做出回應：「中國是世界上禁毒政策最嚴格、執行最徹底的國家之一。芬太尼是美國的問題。本著人道主義精神，中國為美國應對芬太尼類問題提供了支持」，「美方應該珍惜中方的善意，維護中美禁毒合作來之不易的良好局面。」

當《華爾街日報》記者詢問中方是否已經或預計接觸特朗普，就關稅和毒品問題進行討論時，外交部發言人毛寧表示：「我沒有可以提供的資訊。作為原則，我們對對話溝通持開放態度。」

分析擔憂關稅或會影響美國經濟

特朗普的發言引發了擔憂：關稅提案，固然將對美國貿易夥伴造成影響，但或將更大程度上傷害美國經濟。

對來自中國的產品加徵高額關稅，可能將嚴重傷害那些在中國製造或組裝產品的美國公司，其中最具代表性是生產iPhone、iMac、iPad的科技巨頭Apple。近年來，Apple開始將一些產品線轉移到印度和越南，但大約90%的產品仍在中國組裝。若面臨高額關稅，Apple必須在自行吸收關稅而導致毛利率大幅下降，或是將成本轉嫁給消費者而失去競爭力之間，做出艱難的選擇。

另一方面，一些分析認為中國相比特朗普的上一個任期，為新一輪貿易戰做了更多準備。自特朗普第一任期以來，中、美兩國的直接貿易已大幅減少。美國對中國的貿易逆差，從2018年的高峰4200億美元，降至 2023年的2800億美元。與此同時，中國與俄羅斯的貿易額，在去年達到創紀錄的2400億美元後，今年預計將創下歷史新高。

過去幾年間，許多出口導向的中國公司和跨國公司，都已經將供應鏈遷往第三國，或轉而服務美國以外的市場。除俄羅斯外，中國正努力和拉丁美洲、非洲和東南亞國家建立更緊密的貿易關係。中國政府也積極加大國內投資，提升以晶片為首的高科技產業，增強自身的經濟韌性。

特朗普視中國為貿易對手，但和第一任期相比，他將面對一個「更具韌性」的敵人。

不過，與此同時，由於房地產危機、企業利潤下降、內需疲軟等因素，中國的經濟前景也相當不樂觀。未來四年，美中兩國的經濟都將面臨重大挑戰。

或是為談判先「壘籌碼」？

特朗普擁有足夠的權力，在第二任期的第一天實行上述關稅政策。他能以國家安全的名義，加徵關稅來保護受國際貿易影響的美國產業，或採取行動以應對「國際緊急狀況」，這幾乎可以定義為任何事情。

如果特朗普按照承諾，對墨、加、中三國實行至少25%的關稅，那很可能引發新一輪且影響更大的貿易戰。各國可能對特定美國產品加徵報復性關稅，或通過讓本國貨幣兌美元貶值，來降低其出口產品的價格。

截至目前，特朗普的關稅提案對美國股市未造成明顯影響。因而也有部分分析認為：特朗普的關稅威脅其實是談判的籌碼。特朗普提名的財政部長貝森特（Scott Bessent）便曾表示，特朗普威脅要大幅提高關稅，是其談判策略的一部分。

「我的總體看法是，歸根結底，他（特朗普）是一個支持自由貿易的人，」貝森特被特朗普提名前接受英國《金融時報》採訪時說道：「它正在升級以降級。」