评论｜钟剑华：北京港府罗网齐下，青政送上门劫难逃

不少人都说，在政治世界，一天可能也太长。过去一个星期，发生在香港立法会的一系列事件，吸引了所有人的眼球，引发公众广泛讨论。其实这些都与过去几年一连串的事件紧密相关。但可能这几天紧接发生的，有太大戏剧元素，令过去几年发生的事仿佛遥远而不相关。

立法会如何开幕

先说这几天的事， 可以由今届香港立法会正式开会前一天说起。9月的立法会选举，非建制派除了达到目标，保住立法会关键的三分之一议席外，整体议席还有进帐，共取得30席。不少人相信这会增加立法会对不受欢迎的梁振英政府的制衡力量，也可以令香港人在下一步的政制发展讨论中有更大的谈判筹码。

就在正式开会前一天，中联办法律部长王振民公开向议员发话，呼吁他们不要搞花样，应该把时间用在配合政府施政。同一天政府发声明，警告议员在宣誓时必须跟从宣誓词的一字一句，否则宣誓就可能失效。之前两屆立法会，都有议员宣誓时搞点花样，可以说是已成惯例。但中联办及政府分别警告，却十分少见，且政府声明还带有强烈的威胁性。当时已可看出，政府有意向新晋议员下马威。

其实可以预料，在当今的政治环境下，这种姿态只会招来更具挑衅的回应。不出所料，青年新政（青政）两位年轻的候任议员梁颂恒及游蕙祯，在宣誓时带上了一幅＂Hong Kong is not China＂的横幅，在宣读誓词时还刻意把 China 读作“支那”，中间还加插了一些粗口。

负责监誓的立法会秘书长当时表示，他认为两人不明白誓辞及立法议会员效忠《基本法》的意思，所以认为没有权力为他们监誓。秘书长的焦点似乎不在“支那”，也不在于夹杂了粗言。可能连秘书长也没有估计到，真正带动了这星期事态发展的，正是“支那”两个字。

“支那”两字的语源，及其在当下社会情境下的含意，在不同媒介已经有很广泛的讨论。总之，有人认为该词有低贬和侮辱的成分，因为这与中国人抗日的历史有关；也有人认为没什么大不了，这两个字古已有之，其负面含意已也经随着战争结束多年而淡化。

无论如何，如果前述政府及中联办的声明，都带有明显目的及针对性，而秘书长的裁决也一脉相承的话，那么青政二人用上“支那”两字，便为政府及建制阵营提供了一张十分好打的牌。

星期三的会议之后，建制阵营就着梁游两人的表现，开始把炮火加密，把斗争升温。把两人的行为归结为“抗中”，后来更进一步提升至“辱华”、“侮辱十三亿国人”、“辱没全球华人”、“愧对列祖列宗”这个层次。而除了各个建制党派开火，连特区政府、在港在国内的喉舌传媒、中联办及部分本地报章也加入声讨。

立法会成了人人有角色的大舞台

两位年轻候任议员没有多少政治历练，可能真是中了伏还不自知。刚开始他们面对围攻及向传媒解说时，似乎还有点自鸣得意，提出一些明显不尽不实的理由。其他泛民政党及议员相对清醒，没有为他们用上那两个字寻求开脱，但似乎也很难劝说两位年轻议会新丁调整姿态。

笔者曾指出，不论他们是否有意，“支那”两字明显容易惹来负面观感，在当刻已经成为一众建制派攻击两人的主要焦点。而且一向以来，中共政权都是善于利用历史重大事件来谋取当前的政治利益，因此笔者也劝说两人，可以为用上这二字作出道歉。这样做不但不会进一步失分，解围外还有可能争取到更大的支持。

这种判断不一定准确，但两位议员的支持者不但没有就此详细讨论和考虑，还在网上以粗口回骂。大扺可以推算，他们还未警觉到自己的严峻处境。

跟着几天，外围火力不断升温，一些基层组织、亲建制的团体，甚至一大批在过往的政治争论中较沉默的“历史学者”都加入声讨。提出的要求，由“道歉”、“向全球华人道歉”、“先道歉才考虑让他们宣誓”、“褫夺他们的议员资格”、要他们“放弃特区护照”，叫价越来越高。其后立法会主席于星期二早上裁决，五位议员的宣誓无效，青政两位议员当然有份。但在主席裁决之前，当天早上特首已经向传媒发话，点名关注二人行为，又说明会考虑进一步行动。

到了这一步，其实已经清楚暴露了政府意图，就是要尽一切方法，阻止二人正式成为立法会议员。因此，到傍晚消息传出，律政司长已经向法庭提出司法覆核，质疑立法会主席容许二人重新宣誓的决定，要求法庭颁出禁制令，同时要求法庭确认他们两人已经失去立法会议员的资格。

政府去到这一步，表明拉二人下马已是不归之路。对照上周二政府的声明及中联办的发言，又观乎立法会秘书长在第一次宣誓时的裁决，这显然也是一个早已定好了的目标，问题只是以什么方法达到结果。经过一个星期的发展，政府在立法会重新开会前，采取了这个十分具争议，且后果严重的决定。从各个角度来分析，梁游两位政坛新秀，这次要保住立法会议席的机会，已经十分渺茫。

立法会这一幕的“前传”

回带看看政府这个政治目标的形成，要自去年底青政在区议会选举（区选）中冒起来开始。青政作为一个新兴政治团体，在去年11月份区议会选举之前，没有多少人留意到。2014年的政改争拗，引发了长达79天的占领运动，期间出现警民对峙、暴力冲突、社会撕裂，最终政改方案在2015年中被否决，争取更大民主空间的诉求，也没有得到任何成果。

雨伞运动之后，泛民主派内部进一步撕裂，整个社会对民主发展似乎失去动力与迷失方向。民主派原来的一套政治风格受到质疑，民间有更强烈的本土自保倾向。特首梁振英在2015年1月的《施政报告》中主动提出了港独这个议题，进一步挑起民主派、本土派及港独支持者的分化和碎片化。

2015年11月的区议会选举，是雨伞运动后的第一个大型选举，事前大部分民主派人士都不存厚望。这是经历了重大的政治对立及抗争失败之后，很自然的结果，需要找到新的方向，需要重新起步。问题是没有人认为香港的基层民主派阵营，在当时看似是一盘散沙的状态中，可以这么快在区选重新振作。

结果出乎意料，区选竟然选出一些年轻政治素人，打败了若干建制派的元老级人物，例如钟树根及葛珮帆。青政的游蕙祯在黄埔东选区挑战建制派的重炮手梁美芬，也只以300票小输，成绩依然叫人眼前一亮。梁颂恒在港岛观龙区虽未取胜，但在他的统筹下，青政各个参选人都取得不俗票数，亦成功取得了一席。

像他们这批乘着雨伞运动后的政治环境而冒起的“伞兵”或组织，选后一夕之间，似是象征了香港人对政治民主化的热情未散。区选过后，梁游两人虽都败选，却成了传媒宠儿，频频出席大小电子传媒访问，去到不同的社区、学院出席座谈会。他们高举的本土主义旗帜，对不少在雨伞运动中失去盼望的年轻一代，成为一种新的盼望。

这种本土主义与其后的港独思潮，虽然在焦点上不一样，但支持者都以年轻人为主，都是对当前局面感到苦闷、要寻求出路的一批人。他们给人的印象，除了反叛传统既有权威之外，也勇于挑战特区政府甚至中央政府的底线。其与传统泛民主派政党那种和稀泥及四平八稳的作风，形成强烈对比。他们知道不可能取得建制派阵营支持，因此也敢于冲撞民主派政党和议员，满足不少对泛民不满的年轻世代，也确实成功从泛民主派挖走去一些失去耐性的支持者。

区选结果清楚显示民心思变，梁振英作为特首也不得不调整姿态，甚至说会邀请部分年轻议员加入政府的委员会及各种组织。当然也是一贯的讲完就算。

今年年初的新界东立法会议席补选，曾经参与年初二旺角骚乱而被捕、打正港独旗号的梁天琦一举取得了六万多票，即使败选也可说是大振本土派及港独阵营的声威，令他们深信可在新一届立法会中，与建制及泛民三分天下。

对于本土派也好，港独组织也好，他们的政治定位当然是在整个民主派阵营之内，但同时他们要向支持民主的市民展示：他们可以提供一个另类的选择、一个更有效的选择，或者是一个可以推动政府及中央政府调整立场的选择。因此他们要推阔民主派的光谱，把冷漠的、失望的，特别是年轻一代的选民重新动员起来；他们也要从民主派中分得一些支持力量，足以令他们有力争长短。所以，他们除了继续批评建制、挑战特区政府及北京之外，还要挑战本来是与他们同一个大阵营的民主派。

作为雨伞运动后乘时而起的新力量，他们这样定位无可厚非。但这个定位也令他们处于一个十分尴尬的位置：没有泛民主派作屏障，他们很容易会成为特区政府、建制派及中央政府的打压对象。他们要挑战底线，也要面对极大风险，一个不慎，便会超越临界点。因此如要从保障自身安全的角度出发，他们在不断挑衅泛民主派的同时，其实也应该想一想如何与泛民分工与协调，尽量争取泛民政党对他们的支持与理解，为他们的出格及越界行为作起码的道义支援。

中央政府似乎也看到了这种危险。因此，今年年中人大委员长张德江访问香港时，千方百计安排与泛民代表作非正式的会面，这是2010年以来，中央高层官员对泛民中人少有的热情。除了表示愿意与泛民多沟通之外，张德江又表明反对港独，要把港独与本土派分开。他在公开场合中把“本土情怀”形容为正常的事，也说那些港独“成不了大事”。这一种表态意图向香港人说明，中央政府可以容忍本土主义，但却绝不能容忍港独主张。张德江谈话时，对港独一脸轻藐，其实正好反映中央对港独十分在意。

梁天琦在立法会新界东补选中的成绩突出，一方面大振年轻港独支持者及组织的军心，但另一方面却加重了中央对港独思潮的戒心。

从种种迹象看来，9月新一届立法会选举提名期开始前，中央似乎已经定下目标，就是不能让有港独色彩的参选人有任何机会。确认书争议出现之后，政务司长林郑月娥及中联办主任张晓明都曾发表十分清晰的表态。张晓明说，不能容许有人利用立法会选举活动作为宣扬港独思想的舞台。确认书背后的政治意图不是清楚不过了吗？结果是由选举管理会突然加入一项确认书要求，到最后演变成要由公务员担当的选举主任作政治判断，把有港独色彩的参选人筛走。

过去30年，香港所有大型的选举活动都由公务员操作，从未试过有重大争议。确认书的安排，以至最后梁天琦交齐了确认书也不获确认，再一次清楚表明，政府目的是针对人，确认书只是手段，只是借口，主要针对的正是港独。要达到封杀港独这个目标，就算赔上公务员的政治中立，就算赔上选举过程一向没有政治审查这个原则，也是在所不惜。

梁天琦被筛走之后，由青政的梁颂恒补上，成为了梁天琦的 Plan B。这一著令梁颂恒冷手执了个热煎堆，承继了梁天琦在新界东补选中播下的部分种子，也让他最后在选举中顺利胜出。但这一著，也令青政由原本的“本土派”定位，转型成为更贴近“港独组织”这个定位。亦即是说，由一个原本张德江也表示可以容忍的定位，移向更贴近一个“要被排除”的定位。

梁颂恒及游蕙祯两位政坛初生之犊，在这样的背景下赢取了立法会议席，可能被选时就已被政府及中央政府盯上。因为他们是确认书那一著的漏网之鱼，能够逃过政府针对港独的天罗地网，是因为当时仍未被定性为梁天琦那一级数、打正旗号的港独。但成为了梁天琦的 Plan B，就即是已经向这个要被打压的旗号靠拢了。

政治上有时真的没有如果。但如果他们对这一脉络掌握得准确一点，便可能会对当选之后的言论，暂时保持多一点的克制。来日方长，加上有选票的授权，他们的政治认受性绝对不会逊色于很多小圈子产生的议员。

不过，由当选之后到立法会正式开会前夕，两位年轻候任议员摆出的政治姿态，让政府确认要把原本为梁天琦等人架上的那一张天罗地网扩阔，把青政两人也套进去。立法会开会前夕政府发表的声明、中联办的发话，针对的对象也是清楚不过。政府可能要等待的，是究竟两人会自投罗网，还是要政府再扮演一次更丑陋的角色，把这个网套上去。

现在既然有张这么好用的“支那牌”可以打，建制阵营、特区政府当然也绝不客气。经过差不多一个星期的动员与围殴，政府在刚过去的星期二向法庭入禀，申请禁制令及司法覆核立法会主席的裁决，再加上要求法庭确认两人的议员身份已经被取消，是要为这张已经套住了两位议员的网打上最后的一个结。

立法会这一幕的“后传”？

如果政府的目标，就是要把所有具港独思潮色彩的人都赶尽杀绝，那这一次就算在某种程度上损害行政立法关系，让部分市民批评以行政权粗暴干涉立法会事务，又有何不可？越来越多迹象显示，制度完整性对政府、对北京当局都不是最重要的，最重要的是要完成政治任务。

法庭虽然暂时没有如政府所愿颁出禁制令，但接受了政府提出的司法覆核申请，因此现在政府暂时仍然不需要出“提请人大释法”这张王牌。律政司长在回答传媒提问时，不是说得很清楚吗？“现时没有需要”人大释法，听清楚，是“现时没有需要”，不是“不需要”。一旦11月3日法庭的裁决仍然未能如政府所愿，这著杀手锏仍然是可以用，也相信已经是准备就绪了。

政府当然可以等，因为已经胜券在握。人大释法始终是冲击甚大的举措，未穷尽所有其他选择，不会轻易放出。未来的形势仍然可能会有变，将来看准形势才动用这张王牌，可能效益更大，也可以看准情况打个全中。

现在，要贯彻不能让特区宪政架构内有任何持港独主张的人，所以仍然不能让他们宣誓，就连可能只是两个星期的议员瘾也不可以让他们过一过。立法会内的建制派政党及议员，采取了一致的行动，在两位青政议员再宣誓前制造了流会。这就更清楚向市民展示，今天的立法会已经是一个政治斗争的主场，所有议员都不能逃避。

香港市民从今天开始要有更充分的心理准备：政府有权在参选人的提名过程中进行政治筛选；就算是透过法定选举胜出的议员，政府也有不同的手段把他们赶尽杀绝；政府也可以完全罔顾行政立法互相制衡、互相尊重的百年传统，透过司法程序覆核立法会主席的裁决；政府将来会更明目张胆提示议员，有什么事应该做，有什么事不应该做。

当然大家亦应该明白，建制派议员再没有什么道德基础来批评少数派搞流会；可以预期，在这样的议会构成下，流会的频率会比上一届更高。议会的礼仪、传统、默契，不少市民仍然迷信的所谓议会文明，以后全部要向一字一句都需要法律诠释的议事规则让路。只要不违反议事规则，只要议事规则没有明确说不可以，为了达到政治目的，什么手段和策略都可以用。

下一幕会如何演下去，这一刻可能谁都说不准。但可以肯定，这可能就是香港市民未来四年需要面对的立法议会。

（钟剑华，香港理工大学社会政策研究中心主任）

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