(王信贤,国立政治大学东亚研究所特聘教授兼国际关系研究中心副主任)
若时光快转到未来再往回看,二十大肯定跻身为中共党史中的重大会议之一,甚至是转折点,主要是当前中国所处的内外环境都极具挑战性,2018年美中战略竞争以来面对来自美国的政经围堵,再加上今年2月俄乌战争所造成的诡谲国际情势;在内部方面,经济新常态后的持续下行、社会重大事件不断,再加上2020初以来新冠疫情的冲击,当全球各国都逐步解封时,中国仍采取“动态清零”政策,也对其经济与社会发展造成影响。
而值此历史关键时刻,权力最为集中的领导人习近平将打破惯例、开展他的第三任期,此种“百年未有之大变局”不仅是习近平所要面对的挑战,也是他得以再集权并延续任期的资本。其结果不仅对中国,也将对全世界与两岸关系产生重大的影响。
权力巩固的习近平
过去十年来,党内纵然存在诸多对习的不满,不是已被铲除就是不成气候,故类似反习势力大集结发动政变之说实不符合当前中共政治现实。
2012年十八大后,习近平透过反腐打贪、机构体制与军事改革掌握大权,成立诸多如国家安全委员会、全面深化改革委员会等“顶层设计机构”,以及不断通过法律与条例以便“依法治国”,并在去年11月十九届六中全会通过发布“第三次历史决议”确立自身历史地位。其中可归纳其出几个集权的方向,一是从市场与社会集中至国家,二是地方向中央集权,第三则是从政府集中到党、再集中到个人,此些趋势使得习近平权力更为集中,甚至可媲美毛泽东。
近期不少国内外媒体均提及中共内部可能发生的“权斗”,且从各种迹象看来是“山雨欲来风满楼”,也将会影响二十大的大局,其中如习李权斗、反习力量的集结,甚至传出习近平在9月中访问完中亚后被软禁,而引发了政变之说。
平实而论,当中共公布10月16日为二十大开议日期,而非像十六大与十八大迟至时11月才开会的“换届年”,就表示所有的人事与权力安排都已确定,再加上习在二十大前安排出访,甚至11月中还规划至印尼峇里岛参加G20,也透露出方方面面都安排妥当的讯息。
而日前傅政华等“孙力军政治团伙”被判刑,正如同十九大前重庆市委书记孙政才落马一般,所表明的不是权力受挑战而展开新一轮斗争,而是站在权力高位释放出杀鸡儆猴的讯号。
就此而言,过去十年来,党内纵然存在诸多对习的不满,不是已被铲除就是不成气候,故类似反习势力大集结发动政变之说实不符合当前中共政治现实,也无助我们对中国情势进行判断,此类传言真可休矣。
二十大人事布局“猜测”
二十大人事大概是最近30年最难预估与“猜测”的一次,主要是过去的规则与惯例由于习近平因素可能被打破或调整。
在民主国家有时透过开会决定人事,但在中国,往往是人事决定后才确定开会,因此,中共二十大高层人事早已确定。不过近年来,由于中共加强管制,即便是长期派驻在北京的外交人员与媒体都难以获得与中共决策相关的讯息,这也使得对中国情势判断的难度大增,更遑论是完全黑箱的人事布局。